《创建学习型党组织不断加强党的先进性建设》

创建学习型党组织不断加强党的先进性建设

世界是不断发展变化的。特别是当今世界，科技日新月异，新知识、新事物、新领域不断涌现，经济社会复杂多变。加强学习就成为一个国家、一个民族、一个组织能否跟上世界潮流，能否不断进步的关键。共产党作为执政党，只有不断加强学习，汲取世界之精华，才能领导全中国人民实现振兴中华的伟大事业。因此，党的十六大报告提出，“在全面建设小康社会的过程中，各级党委和领导干部都要适应新形势新任务的要求，不断掌握新知识，积累新经验，增长新本领”，“要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。党的十六届四中全会要求“努力建设学习型政党”，这是新形势下中央向各级党组织和全体共产党员提出的新要求，也是永葆党的先进性应有之义。创建学习型党组织是建设学习型政党、推动形成学习型社会的重要举措，是新时期加强党的先进性建设的一个重大课题。

一

学习型党组织是学习型政党的构成“细胞”，是基于学习型组织的概念上提出的。学习型组织理论，是当今世界前沿的管理理论之一，其主要理论是通过自我超越、心智模式、共同愿景、团队学习、系统思考等五项修炼，创新管理，使组织进入可持续发展的良性循环。因而学习型党组织除具有一般学习型组织所共有的特点外，还应具备的四个基本特征：一是党组织中的党员们的共同愿景特别明确、价值取向特别一致；二是团队精神特别强烈；三是组织结构合理，能够民主、和谐地运转；四是能够始终保持与时俱进的自我要求和状态，党组织有高度的创造力、凝聚力和战斗力，党员有高度的责任感、绩效性和模范效应。也就是说，学习型党组织以党员的不断学习、创新贯穿于组织运行的全过程，有一个全体党员一致认同并为之奋斗的目标，有团体性共同学习的浓厚氛围，有追求自我超越的激情，有善于系统思考的科学思维方法，有努力改善自己心智模式的自觉，是新形势下加强党建工作的一种有效途径。

中央从去年1月下旬开始，在全党组织开展为时一年半的保持共产党员先进性教育活动。教育活动的“四句话”目标要求就是“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”。通过对学习型党组织的内在涵义与教育活动目标的对比分析，我们认为创建学习型党组织对于实现教育活动的“四句话”目标，推动党的先进性建设具有十分重要的意义。

（一）学习型党组织强调党员自我超越，与“提高党员素质”的目标要求相吻合。党的先进性，表现在每一个党员的素质和先锋模范作用上。加强学习是提高党员队伍素质、增强党员工作能力、实现党员自我超越的重要途径，也是党的先进性建设的本质要求。目前一些基层党组织的学习存在着“填鸭式教育”、“八股文风”、“闭门造车”等问题，党员学习自觉性较差，一些党员产生了知识恐慌和本领恐慌，个别党员的理想信念产生动摇，党员的素质和能力存在着一些与新形势和新任务不适应和不符合的问题。而学习型党组织十分重视建立学习的信息反馈、实践反思和知识共享三个系统，主张组织中党员之间的良性互动，增强“我要学”的内在动力。通过学习型党组织创建活动，组织开放的学习系统，让党员树立终身学习的理念，自觉地走进各类学校、党校，参加各种讲座、座谈及网上互动交流，接受党的理论教育和路线方针政策教育，接受先进的理念和方法，接受科学文化的熏陶，可以从根本上提高党员的综合素质，促进其全面发展。在先进性教育活动中，我们创造了“党课轮流讲”、“心得体会网上谈”、“先进性要求大家议”等许多新的学习形式，调动了党员学习的内动力，有力地促进了党员素质的提高。

（二）学习型党组织强调团队精神，与“加强基层组织”的目标要求相吻合。学习型组织的结构是以团队协作为宗旨、以民主为原则的，有利于上、下、左、右关系的正确处理，形成和谐的人际关系，便于发挥团队的合力。目前一些党组织内存在“好人主义”盛行，批评与自我批评意识淡化、民主生活不正常、党员权益受到侵犯等不良现象，党员的积极性受到挫伤。创建学习型党组织，要求坚持集体领导，贯彻民主集中制原则，实行重大问题集体决策；要求党员讲政治、讲大局、重协作，搞好团结。这样就会进一步增强党员的团队意识，就会促使党员形成目标同向、决策同定、工作同步、责任同负的利益共同体，就会更加自觉地带领广大群众为实现共同目标而努力奋斗。因而创建学习型党组织，就会使广大党员更加注重依靠集体的智慧和力量来解决问题，就会加强党的各级组织，党组织就会更加坚强有力，我们通过创建学习型党组织，强化了党员及其他干部职工的团队意识，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。

（三）学习型党组织强调党员的“共同愿景”，与“服务人民群众”的目标要求相吻合。党的最高理想是实现共产主义，现实任务是实现、发展和维护好最广大人民的根本利益，这是每个党员为之奋斗的共同目标。创建学习型党组织，要求党员树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，不断强化为人民服务的宗旨意识。要求坚持群众观点和群众路线，以群众赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意、答应不答应为最高标准，不断提高服务人民群众的水平。我们明确以“队伍素质一流、管理水平一流、工作业绩一流、社会形象一流”和“全国文明行业”为创建学习型党组织的共同愿景，积极引导党员服从服务于经济社会发展的大局，进一步增强了“为国聚财、执法为民”自觉性和坚定性，促进了税收工作的开展。

（四）学习型党组织强调改善党员心智模式，学会系统思考，与“促进各项工作”的目标要求相吻合。先进性教育活动的落脚点在于推动各项工作。通过创建学习型党组织，改善心智模式，学会系统思考，把党员持续增长的学习力转化为工作的创新力和创造力。要求正确地审视自己的行为，有效地表达自己的想法，以开放的心态容纳别人的意见、反思自己的缺点和失误，不断加以改进；要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义观点，学会用全面的、辩证的、联系的、发展的观点看待问题；要紧密结合本单位和个人的实际，学以致用，针对不断变化的新形势、新任务，学习新理论，寻求新对策，解决新问题，在推进组织改革发展中实现自己的人生价值，体现党员队伍的先进性。我们通过创建学习型党组织，扎实推进了地税系统党的先进性建设及各项工作的开展，获得了三个文明的双丰收。“十五”期间，税收收入累计实现470.17亿元，连续五年保持了20%以上的增幅，有力地促进了重庆的经济社会发展。地税系统被命名为第三批“全国创建文明行业示范点”、重庆市首批“文明行业”；市局机关党委连续两届被市委组织部、市直机关党工委评为“党建工作先进单位”，全系统85%以上的区县局被当地党委评为“党建工作先进单位”，12个单位被评为“全国精神文明创建工作先进单位”。

由上可见，学习型党组织的方向和要求与开展先进性教育活动的目标和任务是一致，创建学习型党组织是加强党的执政能力建设和党的先进性建设的重要举措。

二

（三）建立标准体系，公正考核评价。衡量学习型党组织创建工作的好坏，应该建立和完善合理的考评机制。要考察对理论学习的认识和态度，检查在党员干部中是否形成了浓厚的学习风气，检查党组织书记是否真正发挥带头、组织、指导和督促作用；考察学习的落实情况，检查个人学习是否有计划、有安排，上级规定的学习任务是否完成，质量和效果如何；考察理论联系实际、学以致用的情况。各级党组织要把学习作为判断干部素质、认定干部实绩的首要条件，把学习与单位评先、与干部升降、工作考核挂起钩来，在党组织内部营造刻苦学习、勤奋工作、争先创优的良好氛围。我们结合地税工作实际，制定出《重庆市地方税务局学习型党组织考核评价要素指标》，以百分制的办法，将考核评价要素指标细化为3级次和30个项目，建立起党员素质、党组织作用发挥、税收工作效益和效果、社会影响等方面科学的考核评价指标，使各级党组织和广大党员有清晰的标准，引导各级党组织和广大党员将学习型党组织创建的成果转化为促进税收工作的效益。我们依据考核指标，结合不同时期的任务，采取检查、抽查等形式，对学习的情况开展督促检查和考核评价。并与评比表彰“党建工作先进单位”、“共产党员示范岗”、“优秀共产党员”、“先进基层党组织”等评先争优活动结合起来，将考评结果作为评选条件的主要指标，对创建成效明显的党支部、党小组和党员，予以表彰奖励，从中发现和树立先进典型，充分发挥典型示范作用和引导作用，推动了学习型党组织的创建工作。

（四）建立保障体系，强势推进创建。要本着量体裁衣、量力而行的原则，在人力、物力、财力上为创建学习型党组织提供必要的领导、支持、服务和保障。一要加强组织领导。要建立相应的领导机构和工作机构，成立先导组筹划引导，成立规划设计组负责学习需求调查，成立项目评估组负责对学习进度、质量、效果作出评价，明确工作职责，形成党组织负责人亲自抓、分管领导具体抓，有关人员直接抓的工作局面，推动创建工作的顺利开展。二要加强党务工作者培养和教育。要采取“走出去”、“请进来”等方式，加大党务工作者的培训力度，并通过政治上培养、生活上关心，稳定和加强党务工作者队伍，为创建学习型党组织提供强大的人才保证。三要加大硬件投入。要多渠道筹措资金，积极创造条件，进一步加强学习园地、文化设施、活动场所等创建学习型党组织的活动阵地建设。并根据“数字化”的需要，推进办公自动化，充分利用现代信息技术，整合各类资源，实现资源共享，促进创建学习型党组织的强势开展。

实践证明，创建学习型党组织，能够不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，是加强党的先进性建设的有效途径。只有不断适应新形势和新任务的要求，不断丰富创建内涵，勇于探索实践，才能提升学习型党组织创建质量，扎实推进党的先进性建设。