《牡丹江电信普遍服务申报方案》

牡丹江电信普遍服务申报方案

电信普遍服务申报方案

省（区、市）名称：黑龙江省市（地、州）名称：牡丹江市申报日期：2016年5月21日

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一、申请区域概况

（一）基本情况

牡丹江，又称中国雪城、地处东经129度18分45秒至129度55分15秒北纬44度22分30秒至44度49分50秒之间，位于黑龙江省东南部，南邻吉林省，东接俄罗斯。全市辖绥芬河市、海林市、宁安市、穆棱市和林口县、东宁县。市区设东安、西安、爱民、阳明4个区。黑龙江省第三大城市，是黑龙江省省域副中心城市，也是黑龙江省东部地区最大的中心城市，全市总面积4.06万平方公里，截至2014年年末，总人口282.2万。

全市森林覆盖率62.3%，是全国最大的木材集散地。矿产丰富，有原煤、油页岩、硅矿石等41种矿产开发利用。全市共有4个国家一类口岸，对俄贸易始终占全省“半壁江山”，外贸综合竞争力曾列全国第13位。2015年实现地区生产总值1318.4亿元。

（二）基础设施情况

截至2015年年底，全市887个行政村全部通公路，全部实现通畅，通达率和通畅率全部达到100%。电力、有线电视已覆盖全部行政村。

二、农村通信发展现状

截至2016年5月，牡丹江共有887个行政村，其中通

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宽带的行政村878个，覆盖率达到99%，光缆到村的行政村有878个，具备12mbps以上宽带接入能力的行政村有878个。农村固定宽带接入端口13.55万个，其中ftth端口9.4万个。农村固定宽带用户6.95万户，农村宽带家庭普及率达17.3%。用户上网体验较好，平均接入速率达到10m。

在努力推进我市农村宽带基础设施建设的同时，我市也积极推进农村信息化建设。截至2015年底，共有农村信息服务点55个，农村信息服务站205个，同时推出了田园信息网、iptv-富农新天地、一村一品、“12316”三农热线、114农业万事通、乡情号簿等丰富多样的农村信息化产品。

本地区农村宽带基础指标表

现状（截至2016指标年5月）行政村通宽带比例行政村光缆到村比例行政村具备12m以上接入能99%力的行政村比例100%99%99%底）100%100%目标（2016年

三、政策支持情况

1.加强组织领导。成立电信普遍服务协调机构，组织市、县、乡村成立协调机构。分别由分管副市长、副县长亲自抓，及时解决征地、选址、用电、赔补等过程中遇到的问题，保质保量完成电信普遍服务建设任务。

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2.政府统筹规划。将宽带网络设施建设纳入各级城乡规划、土地利用总体规划，与水、电、油、气、路、城乡建设规划统筹考虑。将宽带网络建设指标和宽带普遍服务政策落实情况纳入县、乡（镇）政府考核指标。

3.基础设施共享。农村沿线管道、杆路（电力、广电等单位）向宽带网络建设开放共享。将道路两侧、废弃宅基地等公共设施向宽带网络建设开放。禁止任何单位和个人巧立名目收取各种费用，阻碍宽带普遍服务建设。

4.减免相关费用。减免破路、临时占地、林木、农田、绿化带等光缆敷设赔补费，减免市电引入费，为推进宽带普遍服务提供支持。

四、建设数量及投资概算

2016年，计划投资406万元，建设9个行政村通宽带，申请中央补贴资金81.2万元（建设补贴：62.5万元，6年维护费用补贴：

18.7万元）。

五、农村信息化推广举措

推进农村信息点/信息站建设和应用，积极开展扶贫、助农、惠农等农村信息化建设。加强各类涉农信息资源的深度开发，完善农村信息化业务平台和服务中心，提高宽带综合网络信息服务水平。

与互联网企业合作在农村地区开展电子商务、信息惠农、智慧农业等信息化应用，政府组织开展用户信息化应用

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技能培训，拓展宽带应用领域。让宽带光网进农场、种植大户、养殖大户、家庭农场、农业专业合作社和著名品牌龙头企业，打造种植、产供销全程可追溯网络信息平台，促进互联网+农业的发展。

附件1：《牡丹江市4g通信网络基础设施建设工作方案》附表：

1.申请支持行政村基本情况

2.政策支持情况

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附件1

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牡丹江市4g通信网络基础设施建设工作方案

为落实《国务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》（国发〔2013〕31号），《国务院办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》（国办发〔2015〕41号），《黑龙江省人民政府关于印发“宽带龙江”战略及实施方案的通知》（黑政发〔2014〕11号）和省政府2015年第二十五次专题会议精神及省通信管理局、省发展和改革委员会、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅联合下发的《关于推进我省4g通信网络基础设施建设的实施意见》（黑通管联〔2014〕231号）精神，加快推进我市4g通信网络基础设施建设，带动相关产业发展，结合我市实际，特制定《牡丹江市4g通信网络基础设施建设工作方案》。

一、指导思想

、基本原则和发展目标

（一）指导思想

以党的十八届三中全会全面深化改革的精神为指导，以打造新时期我市经济社会发展的战略性公共宽带基础设施为总体目标，以“坚持市场主导、发挥政府引导、促进地市

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联动、加强示范引领”为核心思路，充分激发企业积极性，优化宽带发展环境，完善宽带网络覆盖，深化宽带应用普及，提升用户上网体验，加快构建宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施，全面支撑我市经济发展和服务社会民生。

（二）基本原则

坚持政府引导与市场调节相结合。坚持发挥市场配置资源的基础性作用和更好发挥政府战略引领作用，本着统筹规划、分步实施的原则，创新管理方式，完善相关政策措施，系统解决网络建设、内容服务、应用创新、产业发展等环节体制机制问题，营造良好环境，促进市场公平竞争和资源有效利用。

坚持服务地方与产业创新相结合。坚持以信息化带动产业结构调整、促进经济增长、普惠民生，加快培育新的经济增长点，深入发掘信息服务业消费潜力，促进我市信息化整体水平提升。

（三）发展目标

到2017年底，初步建成适应我市经济社会发展需要的下一代国家信息通信基础网络设施，宽带应用水平大幅提升，移动互联网广泛渗透。网络与信息安全水平明显增强。3g/4g网络实现我市乡镇以上区域连续覆盖，光纤宽带网络行政村全部覆盖，我市进入4g高速网络时代。

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二、重点任务

（一）成立4g通信网络基础设施建设推进小组小组组成人员如下：

组长：李德喜市委常委、副市长副组长：赵中三市工信委主任成员：高峰江滨王晓宇刘侃孙丞逊于衍泉王巍张国忠李大冬孙福权俞金蕊赵中明于军朱益民孙海健邓利市开发区副书记

市公安局副局长市发改委副调研员

市国土资源局副局长

省国土厅驻森工总局国土资源局

牡丹江分局副局长

市住房和城乡建设局副局长市规划局副局长市交通运输局副局长市环保局副局长

市住房保障和房产局副局长市旅游局副调研员市城市管理局副局长市信访局副局长

镜泊湖管委会副主任宁安市副市长海林市副市长

支持方面加强用地保障，对基站站址、加快基站建征地设项目用地预审和审批，加快权证办理等工作。政策出台情况（政策文件名、文号、是否已出台、发文机关等）市政府已出台《牡丹江市4g通信网络基础设施建设工作方案》（牡政办综[2015]50号）政策建议描述（已出台政策另附证明材料）国土资源管理部门要加强通信网络基础设施建设用地保障，加快基站建设项目用地预审和审批，加快权证办理，主动帮助协调土地征用相关工作。开放政府机关、事业单位、高等院校、机场，公路、铁路、桥梁隧道、铁路车站、公路客运站、展馆、旅游景点、公共绿化区等公共区域所属建筑物以及路灯、公安监控、小区监控、消防训练塔、道路指示牌、公立广告牌和住宅区、商业楼配套的市政设施等公共设施，用于支持通信基础设施建设。开通移动通信网络机房、基站用电绿色通道，优先保障通信建设用电。如农村地区沿线管线杆路（电力、有线电视市政府已出台《牡丹江市4g通等）向宽带网络建设开放共享，协调行政村选址信网络基础设施建设工作方公共场所提供宽带设备需要使用场地资源案》（牡政办综[2015]50号）等。市政府已出台《牡丹江市4g通用电加强电力保障，如减免市电引入费等。信网络基础设施建设工作方案》（牡政办综[2015]50号）如减免光缆敷设赔补费、绿化费等，对因市政府已出台《牡丹江市4g通减免光缆敷设赔补费、绿化费等，对因征地拆迁等造成的信息基础设施迁移和损毁，政府根赔补征地拆迁等造成的信息基础设施迁移和损信网络基础设施建设工作方毁的补偿等。案》（牡政办综[2015]50号）据实际情况及影响进行补偿。将通信网络建设列入国民经济和社会发展规如将宽带网络建设纳入各级城乡规划、土市政府已出台《牡丹江市4g通划及重大项目建设规划，实现通信网络建设与规划地利用总体规划，与水、电、油、气、路、信网络基础设施建设工作方地方规划建设的有机衔接和同步实施。城乡建设维护统筹考虑等。案》（牡政办综[2015]50号）2

其他缩短宽带网络设施建设审批时限。各级政府和有关部门要结合新型城镇化建设、美丽乡村建设等工作，加大城镇、农村通信网络基础设施建设支持力度。在基站选址、管道建设和电力引接等方面提供支持和保障，帮助市政府已出台《牡丹江市4g通协调解决通信网络建设中遇到在困难和问题。信网络基础设施建设工作方依法加快为电信运营企业办理规划建设许可、案》（牡政办综[2015]50号）建设用地、环境影响评价与项目竣工验收、电力配套等手续，加快通信信息网络基础设施项目建设。环保部门积极落实国家、省基站审批政策，支持通信基础设施建设。

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