《我市科普工作的难点与对策》

我市科普工作的难点与对策

理论与实践研讨会论文

我市科普工作的难点与对策

科学技术协会

一、科普工作的重要性和方法

（一）科技普及与科技创新同等重要

科技普及及科技创新，是体现科技进步的两个方面，犹如车之两轮，鸟之双翼，不可或缺。

科技创新为科技普及明确了方向，丰富了内容;科技普及则是科技创新的基础和目的.没有创新，将无所普及;而没有普及，民众对科技将失去兴趣，创新将得不到社会支持。因此，科技创新与科技普及是相互促进、相互制约的辩证统一的关系，科技发展必须做到创新与普及并举。

（二）科技普及必须“四科”结合

依据《中华人民共和国科学技术普及法》，科技普及是“国家和社会普及科学技术知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神”的活动，其目的是为了提高公民的科学文化素质，推动经济发展和社会进步。

科技技术知识是人类在认识世界和改造世界的实践中所获得的正确认识自然的知识体系，是人的能力结构的基本构成要素之一，也是国家科学文化素质及至整体素质的重要标志。

1科学方法是正确反映研究对象的客观规律的主观手段。倡导科学方法能使思维方式科学化、研究方法科学化，这比普及具体的科学技术知识更为重要，正所谓“授人以鱼、不如授人以渔”。

科学思想是客观现实在人们意识中的正确反映，是人类智力的集结，智慧的结晶。科学思想也可理解为科学地思想、科学地思维。传播科学思想，帮助公众树立正确的世界观，也是科普的一项重要任务。

科学精神是推动科技创新的精神动力，实质惟实求真、开拓创新，弘扬科学精神，对于提高全民族的科学文化素质具有根本性、基础性的意义。

科学技术知识是科学的基础，科学方法体现科学的能力，科学思想是科学的意识反映，科学精神则是科学的灵魂。因此，科技普及必须“四科”结合。

（三）科技普及必须反对迷信，反对伪科学

2003年中国公众具备基本科学素养的比例仅为1.98%，即50个人中只有1人具备基本科学素养，而相信算命的比例达26.5%，虽比1998年的35.5%减少了9.0个百分点，但我国公众具备基本科学素养的比例仍然非常低，而相信算命的人比具备基本科学素养的人要高出十几倍。说明公众受愚昧迷信，伪科学活动的影响程度达到了一个相对峰值。因此，科技普及必须反对愚昧、迷信，必须反对伪科学。

为提高科普效益，要使科普工作下移，对弱势群体给予特别

2关注，如通过培训来提高弱势劳动群体的素质和竞争能力。弱势群体人员若在家庭、生活、工作、身体等方面遇到挫折，对生活失去信心、信仰，更容易相信迷信，被一些邪教所利用。

提高全民族素质是科普工作的出发点和归宿，而科学技术的普及有利于人们形成科学、文明、健康的生活方式。实现可持续发展、促进人与自然的和谐，则是科学精神、科学思想在社会发展领域的体现，也是新形势下科普工作的重要任务。

二、我市科普工作的难点

（一）组织机构，基层组织不健全

我市科技局设有政策法规科，负责有关科技和科普法规的制定，市科协科学技术普及部负责具体科普工作，5县5区也都有科技局和科协机构，各县（区）也配备有科技副县（区）长。而各乡（镇）由于机构改革，取消了科技副乡（镇）长，科技工作由其它副乡长分管，乡农业技术推广站、农机推广站、畜牧防疫站、林站等站所技术人员很少，多数为非技术人员，村级几乎无专职人员。一项新的农业技术，如果没有健全的推广体系，就是到了村头也传不下去，农业技术推广往往就差“最后一公里”；一些优良品种，因水肥措施跟不上，缺乏配套技术，科技成果应用到生产上往往就差“最后一道坎”。所以必须健全基层服务组织。

（二）经费问题

经费不足，一直是困扰科技发展的原因之一。按照《科学技

3术进步法》要求，县（区）级科技三项费用占财政预算支出的比重达1.3%，乡级达到1.1%，科普经费按所辖人口人均不少0.08元的标准（外省、市高的人均1-2元），而实际情况，差别很大，市级科技三项经费不足150万元，科普经费未落实，在全省均处落后位置。全社会参与投资、资助科普事业的机制尚未形成。

（三）活动场所

因经济条件所限，我市尚未建成科技场馆。市区内、街道、车站、公园等场所的科普画廊也很少，乡（镇）农村的图书室书籍陈旧，广播站的利用率也较低。

（四）工作目标考核

科普工作大多为软指标，尚没有将场馆建设、经费等目标完成的硬指标纳入党政领导目标责任制中。

三、对策

（一）组织有机构

“稳定县（区）级、加强乡（镇）级、完善村级”，重点加强乡村科技队伍建设，建议配备科技副乡（镇）长，各村配配科普员或科技副主任。在各县（区）建立以县（区）科协为中心，乡科协为枢纽，学会、协会、研究会为依托的三级科普组织网络，使之左右相连、上下贯通。

（二）经费有保障

各级政府应按照《科技进步法》和《科学技术普及法》要求，将科普经费列入财政预算，确保财政对科普投入增长幅度高于财

4政经常性收入增长的幅度。

（三）活动有场地

将科技馆建设纳入市建设规划，在市区街道、社区、车站、医院、公园、学校、商场等公共场所根据各自服务对象和条件建设科普画廊，在村与乡（镇）建立图书室、广播站。

（四）运行有活力

科普是公益事业，鼓励组织科普工作者自主开展科普活动，依法兴办科普事业，调动社会各方面的积极性，创新利益机制。

（五）目标有考核

建立科普工作责任制，层层签订科普工作责任书，将其纳入党政领导干部目标管理责任考核范围之中。

第二篇：出国政审工作的难点与对策出国政审工作的难点与对策

随着改革开放的深入和市场经济的发展；随着对外交往不断扩大和对外经贸合作、科技交流日益广泛，我县党员干部及其它人员因公出国逐年增多，类型也呈多样化。作为县一级如何把好出国人员政审关。真正把那些政治过硬、思想先进、作风扎实、纪律严明、专业精通等各方面综合素质好的人员派遣出国；防止那些政治立场不坚定、出国动机不纯，可能会有损国格的人员派遣出国；以及如何提高工作效率和服务质量，分析新情况、解决新问题等，都成为我们组织部门出国政审工作的重要研究课题。对此，我们在工作实践中不断进行探索，通过调查、走访、座谈等方式，我们认为目前县一级出国政审工作有以下几个方面难点：

难点一。有部分人员对出国政审工作认识不足，有的人甚至认为政审不过是例行公事。工作中，我们了解到多数出过国的同志反映，出国手续繁多、复杂，期望政审能简化快捷，许多基层单位经办人也大多认为出国的大多是党员领导干部，大概、估计不会有什么问题，易出现思想上麻痹，把关上放松，工作上例行公事、走过场。

难点二。出国人员自己来办或领导打招呼，易影响政审人员严格把关。实际工作中，在县一级因公出国人员以科级干部或各单位“一把手”居多，如我县xx年四批4人因公出国人员，都是科级干部，其中3人是单位“一把手”。因此，在政审中有时是领导干部本人，或者是领导干部打电话催办，要求快办，这样易干扰经办人按部就班审核的步骤和程序，不利于严格把关。

难点三。凡来组织部门办理出国政审的，都想随到随办，留给政审的时间紧张。凡是前来办理政审的大多都火急火燎，有90%以上要求立即办，并都说不快办将影响下一步护照签证的办理。而政审需要填表、请示领导、查档、调查、走访等许多程序，少则一天，多则几天，这是一对不好解决的矛盾。

难点四。出国人员中，尤其是领导干部出国，一般不愿将出国事宜公开，不利于政审公开透明和群众参与监督。约占一半以上领导干部出国，在办手续时和出国前都不愿在本人所在单位公开出国事宜。如我们到有些单位去调查，问到某某领导要出国，其现实表现情况时，被调查群众感到惊诧，并一时不知如何回答。

难点五。部分单位政审工作流于形式，严格政审把关不够。由于出国者多数是县直各单位和企事业的负责人，在基层单位把关政审时往往流于形式，只是有关人签个字，单位盖个章；这些人往往与组织部门也熟悉，受人情关系以及申办人自述时间紧张需要急办等因素影响，我们经办人有时也会迁就照顾。

难点六。对农民、个体私营企业人员以及劳务出国人员政审不好把握。按有关规定，就是一名普通农民因公出国，也要县委办理政审手续，作为县委，对科级干部比较了解，而对一名普通农民表现的确不易调查和把握，有时还是在外打工的农民。如我县曾有一位农民在张家港打工多年，98年被外派到日本打工学习，却回到县里要求政审，我们感到很难把握。

难点七。出国政审经办人培训少，随着人员流动，业务不精，影响了政审的效率和质量。

难点八。出国人员办出国手续时急促迅速，而回国人员上缴《出国人员鉴定表》时却都被动迟缓。我县出国人员中，约占70%出国人员出国时都想急办，而回国后多次催要“鉴定表”时迟迟却交不出来。

政审工作中出现的新情况、新问题比较多，我们归纳的八个难点只是粗浅认识，虽然目前我县在政审中还未出现什么大问题，但一些难点问题不及时解决，势必会留下事故隐患，针对我们存在的不足，我们认为需要从以下六个方面加以解决。

对策一：吃透精神，把握政策

一是我们组织部门有关人员要自觉学习省、市有关出国政审方面的文件，切实领会文件精神实质，把握政策界限，提高业务素质。二是以会代训。组织乡镇组织委员和县直人事股长认真学习，明确政审的政策、原则、程序、方法、要求、责任等内容。三是向兄弟县区学习，有问题多向上级请示，不符合规定的事情坚决不办。

对策二：提高认识，明确意义

通过认真学习文件和政策，要让大家做到“四个明确”。明确出国政审是出国人员管理诸多环节中的重要一环，这一关把得不好，势必会给其它环节和出国人员管理带来重大隐患。明确出国政审既是党和政府赋予组织部门和各级党委的权力，更是交给我们的重要责任。明确出国政审服务工作做得好坏，直接关系到我国人民对改革开放政策的信任程度和对外开放政策的实施。明确党员干部出国不仅仅是个人行为，只要出国在外，就是普通的一名中国人，其一言一行都直接关系到中国对外形象。

对策三：分工负责，集体会审

虽然组织部门是出国政审的综合管理部门，但要做好这项工作，仍需各个相关部门的积极配合和支持。我县把相关的公、检、法、纪委、保密、外事等部门都列为出国政审工作责任单位，对出国人员实行六部门分别审查，共同负责，最后由组织部门综合作出结论。这样可以比较全面了解出国人员情况，提高政审工作质量。

对策四：坚持原则，严格把关

省、市对出国政审的条件、标准、程序都有一些要求和规定，结合我县实际，我们认为要切实做好“查、访、会、把、审”五个环节。即一查：查阅申请出国人档案，了解历史情况；二访：到申请人单位实地调查，了解现实表现；三会：由相关部门集体会审、共同把关；四把：由各级层层严把政审关，逐级落实负责制；五审：对出国人员出访期间的表现进行审查。

对策五：实行公示制，让群众参与政审

对出国人员，我们在单位或出国人到组织部申请办理手续时，开具一个公示函，要求在出国人单位以一定方式公示，请群众一同来参与政审，提供出国人有无关于经济和其它方面问题的情况。

对策六：提高效率，服务基层

出国政审是一项政策性强、要求严格、事关大局的重要工作，我们在坚持原则、认真把关同时，也要尽可能提供高效率的服务。一是提前介入，在知道某人出国但出国人员政审通知未到之前，可先进入情况，提前做一些可行工作，如查档、准备材料等。二是主动请示，把握工作时效性。工作中遇到问题要主动向领导，向上级请示，尽可能快办。三是及时协调，发挥工作主动性。在出国人员具体手续办理过程中，如遇到一些单位需协调的，我们要主动出面协调解决。

第三篇：实施erp的难点与对策实施erp的难点与对策

中华财会网（www.xiexiebang.com）2002-01-21

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作者：卞华舵

要建立与调研工作相适应的业务培训机制。上级行要构建统一的、常规性、开放式的培训平台，广泛采用现代化科学技术，通过网络培训和电视录像、讲座等形式，定期进行经济金融最新理论、科学统计分析方法以及宏观经济金融政策目标等前瞻性的培训。基层行要不断拓宽培训渠道，加大培训的力度，通过鼓励进修、外派培训、外聘培训、岗位轮换等形式，提高理论层次和分析问题解决问题的实际能力。要为调研部门征订必要的金融报刊，如《中国人民银行公告》、《中国金融》、《金融研究》、《金融参考》、《金融时报》、《经济日报》、《山西金融》等，扩大知识面，掌握最新金融动态。

5、建立调研经费与奖励机制

要设立专门的调研费用开支项目，实行调研费用专户管理。要明确每次重大调研课题的费用指标，逐步充实硬件设施，适当配备调研部门专用的笔记本电脑、移动硬盘或摄影、录音设施。要建立调研成果奖励制度，把调研费用指标与调研工作成果挂起钩来。对调研成果的考核奖励，应看着福利再分配的一种手段，加大奖励力度，从而调动广大职工参与调研的积极性。对于地方统计部门、经济部门有关数据，可以允许采取包给地方统计部门或中介机构进行采集的形式进行，这部分费用也应当有正常的开支渠道。