《市科研计划课题管理制度》

市科研计划课题管理制度

第一条为发挥科研人员的创新潜能，吸引海内外优秀科研人才参与政府科研项目的实施，提高科研水平和财政科研资金使用效益，促进经济和社会发展，根据《国家科研计划实施课题制管理的规定》，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称的课题制管理，是指以课题（或项目，下同）为中心、以课题组为基本活动单位，进行课题组织、管理和研究活动的一种科研管理制度。

第三条本办法所称的课题制，适用于以财政拨款资助为主的各类科研计划的课题以及相关管理活动。

第四条课题制管理实行课题责任人负责制。课题责任人为法人或自然人。

课题责任人为确保课题任务的完成，在批准的计划任务和预算范围内，具有研究方案决定、人员聘用和经费支配等权利，并承担相应的法律责任。

法人课题责任人必须指定所承担课题的课题组长，并在科研合同或计划任务书中明确课题组长的权利和义务，且不得随意变更。

第五条课题必须有依托单位。一个课题只能确立一个依托单位。依托单位必须具备和提供科研合同或计划任务书中确立的必要的课题实施条件，有健全的科研管理、知识产权管理、财务管理、资产管理和会计核算制度。

法人课题责任人是当然的依托单位。

属于自然人的课题责任人可以根据课题实施的需要，打破单位、所有制界限选择课题依托单位。课题责任人与依托单位之间的权利义务关系以合同的形式确定。

第六条课题责任人应组建一个结构精干、人员相对稳定的课题组。课题责任人可以跨部门、跨单位择优聘用课题组成员。课题组人数及主要成员应符合各科研计划管理办法的要求。

第七条科研计划归口管理部门（以下简称归口部门）应根据本市科研计划和财政管理的有关规定，加强课题管理，建立课题备选库，充分发挥专家和科研管理中介机构的作用，确保课题管理的科学性和有效性。

经政府科技主管部门资质认定的科研项目管理中介机构，可接受归口部门委托，承担课题立项申请的受理和评审、课题实施过程管理等业务管理职能。

第八条课题立项实行专家评议和政府决策相结合的审批机制。符合招投标条件的，按有关规定实行招标投标管理。对于涉及国家机密或需要紧急决策的特殊目标的课题，可另行规定立项程序。

第九条课题立项申请应提交可行性报告和课题经费全额预算表，经依托单位签署审核意见后上报。

第十条归口部门或受其委托的科研项目管理中介机构收到立项申请后，根据课题研究目标组织专家从技术先进性、实施可行性等方面进行评议。

归口部门负责课题立项的批准。

第十一条经批准立项的课题，归口部门或受其委托的科研项目管理中介机构应与课题责任人和依托单位签定科研合同，并明确各方当事人的权利和义务、课题的具体目标、执行程序、经费使用、科研成果归属，以及合同生效、解除和违约责任等内容。

第十二条课题责任人可根据实际需要，对课题实行“课题一子课题”或“项目一课题”两级管理。课题研究的分级情况必须在科研合同或计划任务书中明确，不得自行分解或随意变更。

实行两级管理的课题，课题责任人应与有关当事人签订分级合同，并报归口部门或科研项目管理中介机构备案。

课题责任人不得将课题转包给其他法人或自然人。

第十三条课题制实行全额预算管理，细化预算编制，并实行课题预算评估或评审制度。

第十四条课题责任人在编制课题研究经费预算时，必须同时编制经费来源预算与经费支出预算。

经费来源预算是指用于同一课题的来自于各种不同渠道的经费的预算，包括从归口部门、依托单位、国家有关部委或企业获得的经费，以及通过国际合作或其他渠道获得的经费。

经费支出预算是指课题研究过程发生的所有支出的预算。课题研究经费支出预算以课题及子课题为预算对象，预算内容包括与课题研究有关的所有直接费用和间接费用。

第二十九条课题责任人、课题依托单位或科研项目管理中介机构有弄虚作假、截留、挪用、挤占课题经费等行为的，有关部门可依据各自职责，视情采取通报批评、警告、停止拨款、终止课题和取消管理资格等措施。情节严重的，依法追究法律责任。

第三十条本办法由市科委和市财政局负责解释。

第三十一条本办法自*年10月1日起生效。