《从苏州经验浅谈发展我市经济的几点意见》

从苏州经验浅谈发展我市经济的几点意见

——从苏州经验浅谈发展我市经济的几点意见

苏州，一个曾给我无限暇想的地方。今天，我终于踏上这片土地，她没有让我失望，甚至更让我惊喜，请看一幅幅画面：“亭台楼阁”“粉墙黛瓦”、“小桥、流水、人家”、苏绣华美、金鸡湖碧波荡漾……真乃“人间天堂”。请再看一组组数字：2005年，苏州市生产总值4026.52亿元，列全国第五位；地方一般预算收入316.78亿元，列全国每六位，固定资产投资1087亿元，列全国第四位；进出口贸易额达1406亿美元，列全国第三位；吸引利用外资153亿元，列全国第一位；城镇居民人均可支配收入16276元，农民人均纯收入8393元，列全国第二……这一切都是地级市——苏州所创造的。有人说，苏州的神话是因区域优势所诞生的。我说，苏州的发展固然有区域优势的因素，但更重要的其创新、科学的发展观使然。我们今天学习苏州，不是盲目照搬，而是借鉴其科学发展理念。作为上层建筑的政府，有必要在以下几方面加大举措：

一、转变观念，解放思想干部观念的差异，影响一个地区的发展。太仓市横泾镇干部坚持“双带”理念，即“带头创业致富、带领群众致富”，坚持党员干部组织作用、模范作用、带头作用的发挥，坚持发动群众、依靠群众、调动千家万户的积极性，而采取一系列措施，取得了明显的成效，现在横泾“家家有行当，处处无闲人，人人忙致富，个个会赚钱”。现观我县干部、党员还未形成带头创业致富的责任感，认为创业与自己相去甚远，且有“小富即安”的观念，认为广丰现是全市乃至全省的佼佼者，拘泥于现状。而群众手头有钱一般都购置房产，求稳求小利，没有投资创业的魄力与胆识。我建议党委政府应创造条件让党员、干部甚至群众走出去，去发达地区以及大公司学习考察培训，学习他人的管理理念与创业理念，开阔眼界，转变观念，解放思想。进一步提高干部驾驭市场经济能力和执政能力，塑造学习型与动手型相结合的新型干部，让党员干部发挥先锋模范作用，带头致富，引导和鼓励群众创业致富，让群众敢于、善于创业，从而掀起全民创业的热潮。

二、准确定位，长期规划科学合理的规划，是成功的一半。要发展，就必须讲规划，没有系统、长期的规划，走到哪，干到哪，或者“到一地，换一枪”的做法是要不得的，最终必定造成有限的人力、能源、资金的极大浪费。规划必须找准位置，立足本地，因地制宜，制订符合本地特色和优势的长期、系统的计划。而且必须有相应的监督跟踪机制，一个领导一个规划，换个领导换个计划，这样的事例数不胜数，其中的危害有目共睹。我们必须加强政府调控，形成全社会合力，朝着一个目标进发，达到事半功倍的效果。

三、培育资源，发挥优势资源是非常有限的，我们要发展，必须利用资源，利用资源的同时，更要注重培育资源。苏州是个文化底蕴非常深厚的城市，苏州人也很懂得利用自己的文化资源，利用的同时，并没有毁灭资源：

14.2平方公里苏州古城基本未变；“小桥、流水、人家”的格局仍然保留；而已有400多年历史的昆曲则得到长足的发展，并享誉海内外；其“勤劳、精细、包容、灵活”的水文化仍无时不刻让人深深感受。不得不承认，其深厚的文化底蕴也是苏州经济社会发展的一个重要因素。苏州人善于培育市场，经过十几年的努力，苏州已形成世界it产业基地，供应全球60%以上的鼠标、13%的扫描仪、12%的主机、10%的显示器。并致力于精细化工、精密机械、生物制药等高新产业的培育。我县也有自己的特色，有自己的优势：地处闽浙赣三省交界之处，青山绿水、满目苍翠，出产白耳黄鸡、天桂梨等土特产……我们应扬长避短，显现特色，进一步培育资源，培育市场，调整结构，达到资源配置的最优化。从而形成支柱产业，产生有辐射效应的产业链，带动整个地区的综合发展。

四、优质服务，营造环境一个地区要发展，必须有大量的外来投资。招商引资是实现区域发展的战略选择、重要举措和必由之路。但招商引资要讲究策略、方法。苏州县级市昆山2005年位居全国百强县的首强，“昆山之路”的内涵和实质就是利用大量的外来投资在短时间改变落后面貌，即招商引资，实现工业化跨越。昆山从上到下达成共识，创造优良的政策环境、法制环境、服务环境、人文环境，形成全社会亲商、安商、富商的理念。目前昆山合同外资、到帐外资、进出口总额、地区生产总值、人均财政收入五项指标江苏省第一。前几年，我县招商引资工作采取分解摊派任务法，每个单位、每名干部都有一定数额的任务。现实证明，这种方法效率低下、浪费人力、财力，效果不理想。我们一定要培养一支有一定规模的专业招商队伍，大力提拔年轻干部招商，全身心投入招商引资工作。同时，要在全社会营造浓厚的亲商氛围。政府部门要创造良好的政策环境和服务环境，形成一条龙服务、全方位服务、经常性服务相结合的机制，创造高效全面的办事服务环境，公开、公正的政策服务环境，开明、开放的人文服务环境，充分认识到优质服务比优惠政策更吸引人。同时，要注意招商引资不能一把抓，不能一看到项目就如同见着救命稻草一样抓着不放，而不管其是否高污染、高能耗产业。而要转变项目结构，定位优先产业，鼓励高新技术产业，限制能耗性产业、高投入低效益的产业，全面促进广丰可持续发展。

第二篇。我市发展循环经济经验交流材料循环经济是指以资源高效利用和循环利用为核心，以减量化、再利用、资源化为原则，以低消耗、低排放、高效率为特征。努力做到经济发展与生态治理的结合，将上一个环节的废弃物变成下一个环节的原料，实现“资源-产品-废弃物-再生资源”的反馈式循环，并将其覆盖到生产、流通、消费、环境、社会、心理各个领域，实现经济效益、社会效益、环境效益的“三赢”。近年来，我市在围绕落实科学发展观，构建和谐社会，发展循环经济方面取得了明显成效。

一、主要做法和成效

1、以创建全国生态城市为目标，努力促进循环经济的发展

我市以创建全国生态城市为目标，在获得省级文明城、卫生城、园林城称号的基础上，正在争创全国园林城、全国绿化模范城、全国文明城、全国双拥模范城、国家卫生环保模范城和全国优秀旅游城市。xx年9月成为全国生态示范区建设试点市，循环经济发展模式框架已基本建立。

2、以清洁生产为抓手，抓好企业的循环经济

市政府《加快推行清洁生产的实施意见》文件下发后，各地积极推行清洁生产审核，抓好清洁生产方案的实施，努力创建零排放企业。同时，做好了环境标志产品认证工作，着力建设is014000环境管理体系，致力建设生态工业园。丰城市工业园，针对该市煤、电支柱产业，每天排放大量的粉煤尘、煤矸石和废气、废液、废渣；针对丰矿、丰电、兰丰水泥、港源硅业等现有企业，在供应、生产链条上的相互依存和利用的特点，积极引导企业之间，在循环利用中聚变扩张，使排放的废弃物转化为几十种新型建筑材料。目前，该市15家关联企业每年可综合利用煤矸石、粉煤炭等废弃物20多万吨，取得直接经济效益超过1亿元。

在推行清洁生产的同时，我市还大力回收和循环利用各种废旧资源。丰城市通过兴建专业市场和发展废旧物资精深加工企业，鼓励民间资本和外来资本，投资废旧物资回收产业，不断延伸收购利用废旧物资的发展链条。目前，该市从事废旧塑料、羽毛、金属加工的企业有28家，其中的江西三维化纤有限公司、兰丰塑业、恒泰塑业等一批以废旧塑料为原料的新型塑料制造企业，带活了蛟湄村、围里村2个废品收购专业村；带活了该市200多户废旧物资经营户。

3、以生态农业模式为重点，构建农业废物循环利用体系

我市依托林果业，以沼气为纽带，把养殖业与种植业有机结合起来，加快了农业资源再利用和循环，形成了“山上育林、山腰种果、山下养猪、水中养鱼、水上养鸭”的“猪-沼-果（鱼）”等生态农业模式。各地按照“一栏猪、一片果、一口池、一户小康家”的思路，加大投入，大力推广沼肥养鱼、沼液养猪、沼肥种果、沼液防冻。目前，全市建有大、中型沼气工程30处，农村户用沼气池保有量达3.5万户，其中“猪-沼-果（鱼）”等沼气生态农业示范户1.8万户，模式面积3000公顷，直接促进农民增收超过1亿元。

同时，我市积极推广测土配方施肥技术，充分发挥这一体现循环经济“减量化”原则的技术优势，xx年全市推广面积4万公顷，占全市水田面积的15％。从而提高了肥料利用率，增加了粮食产量。

发展有机农产品等“三品”农业，是优化农业生产结构、改善农村生态环境的有效途径。我市因势利导，大力扶持，“三品”农业发展迅速。目前全市已获得无公害农产品地认证56个、产品认证18个；绿色食品企业认证13家、产品认证15个，基地面积8500公顷；有机农产品基地认证3个，基地面积4万公顷。高安市成为全国无公害蔬菜基地县（市），万载县茭湖乡成为全国第一个乡域整体实施有机农业生产的乡（镇）。

二、几点建议

1、推进我市循环经济设想的建议

推进我市循环经济的发展，建议抓住“四个层面”，盯紧“五个环节”。

（1）分四个层面推进

一是农业层面的循环。继续以生态农业、有机农业，绿色食品、有机农产品为重点，大力推广“猪-沼-果（鱼）”等生态农业模式，努力建设农业废物循环利用体系。

二是工业等企业层面的小循环。选择一些企业，按照清洁生产的要求，采用新的设计和技术，将单位产品的各种消耗和污染物的排放量，限定在先进标准许可范围之内。

三是区域层面的中循环。比如工业园区，逐步改变过去那种按产业分类布局的做法，而按照生态产业链的要求，将彼此关联的生态产业链组合在一起，通过企业和产业间的废物交换、循环利用，减少废弃物的排放。

四是社会层面的大循环。努力使全社会都按照循环经济的要求，逐步实现清洁生产、干净消费；资源循环，环境净化。

（2）从五个环节推进

一是资源开发环节。我市矿产资源丰富，已探明的矿产56种，其中钽铌储量占全国的1/3以上，硅灰石品位之高、储量之丰列全国第一，原煤、岩盐储量位居全省之省，大理石、花岗岩、瓷土分布甚广，开发价值高。同时，地热资源和水电资源也很丰富。对此，建议各级政府，统筹规划钽铌、煤炭等矿产资源开发，推广先进适用的开发技术、工艺和设备，提高采矿回采率；做

好尾矿、废石综合利用和矿区沉陷治理工作，提高资源综合回收利用率和改善矿区生态环境。

二是资源消耗环节。围绕我市电力能源、建材、医药、食品、机械电子五大支柱产业，加强对电力、建材、煤炭及农业等重点行业，它们消耗能源、矿石、原材料、水等资源的管理，努力降低消耗，提高资源利用率。

三是废物产品环节。实行预防污染和全过程控制，推动不同行业合理延长产业链、不同区域拓宽发展；加强对各类废物的循环利用，争取实现零排放；加快城市垃圾等的减量化和再利用，降低废物最终处理量。

四是再生资源产生环节。继续发挥我市丰城江南最大的废旧物品集散地的优势，大力回收和循环利用各种废旧资源；逐步做到所有垃圾分类收集，不断完善再生资源回收利用体系。

五是社会消费环节。大力倡导有利于节约资源和保护环境的消费方式；鼓励使用能效标识产品、节能节水认证产品、环境标志产品和提倡食用绿色标志食品和有机标志食品。

2、发展我市循环经济保障措施的建议

发展循环经济，是一项社会系统工程，需要全社会进一步提高认识，相互配合，积极行动，形成良好的工作机制。

（1）加大发展循环经济的宣传力度

发展循环经济，既需要政府的倡导和企业的自律，又需要广大社会公众的参与。只有增强全民的节约意识、环保意识和循环经济意识，才能在全社会树立起科学消费、保护环境和废弃物综合利用的良好风尚。

（2）加大对循环经济的政策支持力度

严格执行国家产业政策和行业准入条件，对新建项目，要按照循环经济的理念、资源节约型环境友好型社会以及清洁生产的要求，加强调控和引导，努力促进我市产业结构的优化升级。通过项目核准、财政支持和信贷供应及价格调控等经济杠杆，引进和鼓励发展符合国家产业政策，低消耗、轻污染，有利于我市资源综合开发的行业。

认真落实国家有关清洁生产、资源综合利用和废旧物资回收经营的税收、信贷优惠政策；引导社会投入，形成政府调控、市场引导、企业实施、公众参与的多元化、多渠道的投入机制。同时，继续严厉查处浪费资源、污染环境的违法行为。

（3）建立发展循环经济资金保障制度

事实表明。初期的生态循环经济中的投入，应当政府补贴，进行鼓励，而不应强迫企业或个人做。现在很多企业都明白发展循环经济所带来的好处，可发展循环经济，有些前期投入会相对大些，这时就要政府在政策上、资金上提供帮助。因此，建议市、县（市、区）政府设立循环经济和清洁生产的专项资金，采取贴息、有偿使用等形式，支持企业实施清洁生产和开展循环经济。同时，积极引导各类金融机构，重点支持循环经济型项目；发改委、经贸委、科技、农业、环保、国土、财政、税务等有关部门，做到认真研究，紧密配合，对发展循环经济的企业、城镇、农村和基地及循环经济型项目，在技术研究上、在各类专项基金安排上给予重点支持。

四、几点思考

通过考察学习，我深深感受到我们**同山东的差距，这些差距是全方位的、多层面的。有些是有形的差距，有些是无形的差距，有形的并不可怕，怕的是我们的思想意识、工作作风的差距。我们常说，思路决定出路，思路一旦确定，干部就是决定因素。因此，我们一定要学习他们的思想观念、发展思路、工作作风、干事方法，为干好本职工作，促进**发展打下坚实基础。

一是转变观念，勇于发展。去年8月，市第三次党代会提出，用三年时间提前完成“十一五”奋斗目标，到2010年再翻一番，把**建设成为富裕、文明、和谐、在全疆有较强影响力的工业城市。有一部分人就认为，这个目标太高，任务太重，很难实现，畏难情绪很重。但我们想一想，我们**欠发达地区，