《广西村级集体经济发展的思考与对策》

广西村级集体经济发展的思考与对策

村级集体经济是村级组织运转和农村事业发展的物质基础。只有发达的集体经济，才能更好地扶持家庭经营及个体经济的发展，才能实现共同富裕；只有发达的集体经济，才能大力发展社会公益事业，建设高度的社会主义精神文明。强大的集体经济也是增强农村基层组织凝聚力的物质基础。因此，必须把大力发展村级集体经济放到战略高度来认识，牢固树立以经济为中心的思想，采取行之有效的措施，狠抓落实，不断发展和壮大村级集体经济。

在一年的驻村工作中，通过不断的调查、摸底，对镇的各个村级集体经济发展情况基本掌握，对新形势下如何发展壮大村级集体经济作了初步思考，并提出几点想法和建议。

一、全镇村级集体经济发展现状

镇位于市东北部，全镇区域面积平方公里，总人口人，耕地面积亩，辖个行政村，个社区居委会，现有工业企业家，在全镇范围内形成服装、羊毛衫、五金建材、箱包童车、酒业等五大支柱产业。农业生产较为发达，无公害大棚、微型西瓜、草莓、特色水产养殖、生猪养殖及花卉苗木产业都具有较大的规模，粮经比例已接近50：50。

近年来，我镇不断加强村级组织建设，以村级组织换届为契机，全面加强村班子和村干部队伍建设；以“三个培养”为载体，抓好村级组织和党员人才队伍建设；以村务公开为重点，积极推进村级民主政治建设，加大了对农村经济发展的指导和扶持力度。目前，村办企业全部转制，农民负担进一步减轻，村级集体经济逐步发展壮大。同时我们也清醒地看到，还有一部分村集体经济比较薄弱，贫富差距在继续拉大，特别是村级集体经济的发展与形势任务不相适应，距离社会主义新农村建设的要求差距较大，集体经济可支配收入很少。长此下去，村干部的积极性将难以调动，进而影响到村级组织作用的发挥，影响社会主义新农村的建设进度，甚至关系到社会的稳定。

二、制约村级集体经济发展的原因剖析

1、村级集体经济收入单

一、数量小。据调查，在镇各村的村级集体经济收入中，排除一些村依靠区位地理优势，取得了一定数量的征地补偿款外，其余以“发包及上交收入”为主，其中提留收入占绝对数量，村级集体经济收入单一，村集体经营收入少。2005年全镇各村集体经济收入合计为万元，其中经营收入万元，占%，发包及上交收入万元，占70.4%，占绝对数量。全镇没有一个收入超百万元的村（征地补偿收入除外）。收入在30万元以下村有1个，随着农民负担进一步减轻，村级收入相应还要减少，村级集体经济发展缺乏后劲和活力。

2、村干部改革意识、市场意识、发展意识还不够。解放思想仍停留在形式上，个别干部思想观念陈旧，还习惯于计划经济下形成的思维定式，对农村基层如何适应市场经济发展的新形势缺少研究，有的存在“小富即安，不富也安”的消极思想，缺少发展的内在动力，更有的存在“等、靠、要”的思想，缺乏知难而进，勇于开拓的精神。

3、村干部素质还有待于进一步提高，村班子比较弱。在农业和农村发展的新阶段，促进农业生产率提高和农村经济增长的决定因素，已经不只是劳动力、土地数量或存量的增加，而是劳动者知识、能力和技术水平的提高，劳动者素质越高，推动经济增长的内在动力就越强，相应地对村干部的管理水平要求也就越高。目前，部分村班子无法在产业结构调整上提出因地制宜的发展思路，在引导村办企业进入市场，建立农业社会化服务体系，增加集体收入等问题上，点子少、方法措施不多。

4、村级组织发展不平衡，效率有待提高。2005年全镇集体经济收入在80万元以上的村有个，占总村数的%。村级经济总收入在万元以下的有7个，占%，最低的村收入仅为27.1万元，村与村之间发展很不平衡。个别村存在村干部办事效率不高现象。

三、发展壮大村级集体经济的对策与思考

5、精兵简政，勤俭持家。精兵简政，勤俭持家，历来是节省开支的良方，村级组织也不例外。村级组织也要采取行之有效的办法，采取交叉兼职、精简人员等方法，减少没有必要的支出，建立高效精干的村级干部队伍，也是发展和壮大集体经济有效方法。

（四）要加强管理。一要制定集体资产保值增值方法，盘活现有资产，防止集体资产流失。二要加强村级债权债务清理。三要进一步完善村级集体资产管理制度，继续深化和完善村级财务委托代理制，切实履行村务公开制度。

（五）要优化环境。各级财政应从支农资金中拿出一部分作为发展集体经济的周转金，农业银行、农村信用社等金融部门应安排一定的贷款扶持发展集体经济，在税收、工商管理上对村级兴办的集体企业和各种经营项目政策从优，给予方便。对集体经济发展好的村干部制定奖励政策，形成内在的激励机制，还要借助外力发展壮大集体经济。对发展壮大村级集体经济典型和事迹要加强宣传，形成发展集体经济的良好氛围。