《发展县区经济计划》

发展县区经济计划

各位委员：

受县人民政府委托，我向大会报告2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案，请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。

一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况

2011年，在县委、县政府坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入学习实践科学发展观，坚定不移的走工业化带动城镇化和农业产业化发展之路，转变发展方式，加快结构调整，统筹城乡发展，深化改革开放，关注民生民利，狠抓工作落实，圆满完成了县十五届人大四次会议确定的经济和社会发展目标。

预计实现生产总值105亿元，增长12.5%；全社会固定资产投资109亿元，增长29%；社会消费品零售总额32.6亿元，增长20%；地方财政收入4.1亿元，增长32.7%，一般预算收入3.38亿元，增长29.4%；城镇居民人均可支配收入16460元，增长15%；农民人均纯收入6260元，增长18%。

（一）农业经济稳步发展

预计农业总产值22.5亿元，增长8.5%；农业增加值13亿元，增长7%。全年粮食总产37.2万吨，增长2.5%。

农业产业化快速推进。新增设施大棚5091亩，设施农业面积突破5万亩；新增户太葡萄3510亩，总面积达到2.1万亩；规模养殖示范场达到30个。全年肉、蛋、奶产量分别达到1.31万吨、1.05万吨、3.1万吨。渭河现代农业示范区总体规划编制完成，完成招商引资项目2个，完成固定资产投资6000万元。

农业基础设施和农业服务体系不断完善。新增节水灌溉面积2.3万亩，改造中低产田1万亩。新发展农民专业合作经济组织7个，培训农民经纪人205人次。新增农业信息服务站点162个。发放农机补贴800多万元，推广农机具1749台。农村安全饮水工程投资3700万元，建成农村供水工程59处，解决了8.6万人饮水安全问题。

新农村建设全面推进。79个重点村建设累计投入资金8100万元，硬化街道98万平方米，修建排水渠涵16.4万米，建设广场8.7万平方米，安装路灯3800盏，新建垃圾台（池）167个，改厕1.27万座，新建沼气池2000口。58个农村村级公共服务设施项目，投资754万元，正在建设。

（二）工业经济较快回升

预计工业增加值52亿元，增长13%。其中，规模以上工业增加值29.6亿元，增长16%。

沣京工业园引进项目17个，合同引资额45.7亿元；完成固定资产投资15亿元，投产企业达到53户；实现工业总产值39.2亿元，税金6000万元。

亚澳农机5万台变速旋播施肥机生产线、大唐第二发电厂供热改造工程等技改项目竣工，完成投资100万元以上企业技改项目13个。新增规模以上工业企业15户。

（三）第三产业对县域经济拉动作用增强

预计第三产业增加值32亿元，增长13%。

太平和朱雀国家森林公园基础及配套服务设施不断完善，太平国家森林公园晋升aaaa级景区。草堂寺景区新招引项目2个，完成固定资产投资12.5亿元，民航空管中心等项目建设快速推进。农家乐示范村建设顺利，发展农家乐专业村1个，新增农家乐接待户64户。举办了紫荆花节、牡丹文化节、养生避暑节、设施果品采摘节等大型节庆活动。全年接待游客148.5万人次，实现旅游综合收入1.22亿元，分别增长16.9%和19.2%。

“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”进展顺利，农村商品流通网络日臻完善，发展日用连锁网点126个。销售家电、摩托车下乡产品69756台（部），发放补贴1825万元。

（四）城乡建设步伐加快

城区建设加快。世行贷款“四路一立交”建设工程渼陂路、吕公路项目建设进展顺利，新城路、东城路已完成征地和地表附属物清理，累计完成投资1.19亿元。古城路、钓台路、北极路、兆丰路西段、朝南路人民路小学段、北关医院十字、北转盘等城区道路及沿街立面改造工程完工。滨河新区重点建设项目完成投资7.5亿元，小区、新城和新校区项目进展顺利。

小城镇建设步伐加快。余下、草堂省级重点镇及大王、祖庵、庞光等“关中百镇”建设累计投资3190万元，乡镇商贸示范街建设投资4524万元，镇区环境明显改观，功能不断增强。

县乡道路建设成效显著。西太一级公路建成通车。投资8700万元，完成县乡道路改造81公里；行政村班车通达率达到98%，顺利通过省级交通运输示范县创建验收。

（五）发展改革取得新成效

改革工作稳步推进。草堂、秦渡、蒋村、大王等发展改革试点镇试点工作进展顺利。完成县属企业改制2户，集体林权制度配套改革有序推进。组建了投资控股公司，投入8000万元，储备土地1000亩，融资能力进一步提升。

招商工作成效显著。全年签订招商引资项目24个，总投资额157.18亿元。实际利用外资1100万美元，引进内资17.65亿元。

区域合作步伐加快。与高新区合作建设的草堂科技产业基地快速推进，完成固定资产投资21.2亿元，基地基础设施建设进展顺利，比亚迪汽车二厂、宝得自动化、基地加速器等产业项目开工建设；与市水务局合作共建的天桥水生态修复示范区启动建设。沣渭新区覆盖我县大王、渭丰等地区，为我县北部加快发展带来新的机遇。

（六）社会保障能力不断增强

就业与再就业工程。全年开展免费技能培训2.2万人，落实就业补贴和创业贷款1100万元，城镇新增就业4720人，下岗失业人员再就业1678人，城镇登记失业率控制在4.4%以内，动态消除“零就业”家庭。

社会保障工程。城乡低保实现动态管理下的应保尽保，累计发放低保金、医疗救助金、五保金4006万元。五竹区域敬老院基本完工，中心敬老院主体竣工。城镇养老保险扩面749人，医保参保4.63万人。新型农村养老保险工作已全面启动实施。4个扶贫重点村建设全面完成。

住房保障工程。落实农村危房改造1000户，完成投资7786万元。投资1295万元，建成廉租房186套，面积9300平方米。发放廉租住房补贴82.9万元，144户城镇低收入家庭住进廉租房。

（七）促进社会事业全面进步

科技事业持续发展。1个项目列入国家级科技计划，9个项目列入省市科技计划，55项专利获得授权。县级财政投入科技经费420万元，扶持科技项目40个。

教育事业全面提升。积极实施校舍安全工程，投资1126万元，对4所学校的12个单体建筑进行了整体加固；13所学校校舍安全工程正在按计划实施（5所在建，8所正在招投标）。完成12所学校生活设施改造项目。人民路小学和庞光、玉蝉中心校建成投入使用。八中、渭丰中心校等第二批灾后重建项目正在按计划实施。小学适龄儿童、初中适龄少年入学率均达到100%，高考二本上线2319人，职校完成招生2300人。免除中小学生教科书及公用费用3489万元，为29458名贫困学生发放生活费、助学金1092万元，为6819名学生申请贷款649.5万元，19789名学生享受蛋奶工程。

文化体育事业蓬勃发展。成功举办了第九届民间鼓艺术节，我县被授予“中国民间鼓舞之乡”称号。建成标准乡镇文化站8个，村级文化室10个，农家书屋70个，群众健身工程45个。

卫生事业长足发展。投资6556万元，改扩建3个县级医院和19个乡镇卫生院。中医医院住院楼和妇幼保健院妇女儿童保健中心即将投入使用，县医院住院楼主体竣工，乡镇卫生院改造项目全部完工。在447个甲级标准村卫生室开展门诊统筹，基本实现群众小病不出村。落实491个规范化村卫生室补助资金626万元。为547480名参合患者报销医疗费用5099万元，为43710名65岁以上老年人免费体检。

人口与计划生育工作水平不断增强。人口自然增长率3.82‰，符合政策生育率99%。

节能减排工作扎实推进。投资6000万元的污水处理西厂已正式投入运行，投资6300万元的生活垃圾无害化处理场已开工建设，完成污水管网工程投资4480万元，建成管网21323米。全年共削减二氧化硫4959吨，化学需氧量减排1647吨，万元生产总值能耗降低率5.5%，政策性关闭了热电厂。

2011年，我县国民经济和社会发展保持了较好的发展态势，取得了显著的成绩，为下一步实现快速发展奠定了坚实的基础。但是，全县经济社会发展中仍存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：

——综合经济实力不强，经济平稳运行面临形势复杂。国家实施稳健货币政策，信贷规模将紧缩，发展资金瓶颈矛盾更为突出。经济总量相对较小，增长缓慢。财政收支矛盾突出。投资结构不合理。

——粮食稳定增产和农民持续增收基础不牢固。农业基础设施薄弱，粮食稳定增产制约因素多。农业优势产业规模小，产业化水平低，农民工就业困难等因素严重影响农民持续增收。

——资源环境约束强化。粮食安全和耕地保护与城镇化快速发展的矛盾日益尖锐，节能减排要求不断提高，工业化和城镇化发展的土地资源及环境约束强化。

——改善民生和维护社会稳定任务艰巨。经济社会发展成果惠及百姓的面不宽、量不大，医疗服务、社会保障、社会治安等方面还存在不少群众不满意的问题。城乡居民收入水平还不高，低收入群众生活还比较困难。

二、2012年全县经济和社会发展总体要求和目标

（一）2012年我县经济和社会发展的总体要求：全面贯彻落实中央经济工作会议和县委十五届十次全会精神，深入实施以工业化带动城镇化和农业产业化发展方略，突出一个龙头，抓住三条主线，打造八个增长极（一个龙头即县城政治经济文化中心；三条主线即产业发展、城乡建设、社会管理；八个增长极即“两园五区一基地”：沣京工业园、草堂工业园，渭河现代生态农业示范区、草堂寺景区、滨河新区、天桥水生态修复示范区、沣渭新区，草堂科技产业基地），做强产业、做靓城市、做实民生，为建设国际化大都市副中心城市而努力奋斗。

（二）2012年经济和社会发展的主要预期目标：

序号指标名称单位2012年计划

绝对值增速（%）

1生产总值亿元12213

2全社会固定资产投资亿元–20

3财政一般预算收入亿元3.918

4城镇居民人均可支配收入元1900015

5农民人均纯收入元726016

6社会消费品零售总额亿元3920

7实际利用外资万美元1000

8实际引进内资亿元17

完成大绿工程造林2300亩，全民义务植树56万株。加强重点行业节能降耗和污染控制，完成第二污水处理（东厂）和垃圾填埋场建设，开工建设第三污水处理厂（草堂科技产业基地）。万元生产总值能耗降低率、二氧化硫和化学需氧量削减量达到省市要求。

4.营造良好发展环境。

创新体制机制，优化服务，坚持依法行政，畅通项目审批“绿色通道”，提高行政机关办事效率。着力解决行业不正之风和吃拿卡要等问题，切实保障投资者和经营者的合法权益。严厉打击强拉强卖，强包工程等影响投资环境的人和事，全力为经济社会发展创造良好环境。