《区县经济平稳发展工作方案》

区县经济平稳发展工作方案

2009年区政府工作的总体要求是。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，全面贯彻落实党的**和**精神，认真落实中央经济工作会议精神，按照市第九次党代会和市委九届六次全会、区第五次党代会和区委五届七次全会的统一部署，坚持以经济建设为中心，解放思想抓机遇，坚定信心保增长，科学发展上水平，关注民生促和谐，确保经济平稳较快发展，确保城乡建设和管理协调推进，确保民生持续得到改善，确保社会安定有序，又好又快地建设“四个更”的现代化滨江新区。

根据区**通过的《政府工作报告》的总体部署，2009年区政府重点工作安排和任务分解如下：

一、确保经济平稳较快发展

1、进一步加强对综合经济运行的分析监控，努力做到在第一时间发现问题、在第一时间研究对策、在第一时间落实措施。（牵头单位：发改委；责任单位：相关委办局、街镇和园区）

由**、**同志按分工牵头负责。

2、完成主要经济指标，增加值可比增长12%，区地方财政收入同比增长8%，全社会固定资产投资同比增长15%，万元生产总值综合能耗下降5%左右。（牵头单位：发改委、经委、统计局、税务分局、财政局）

●指标分解及快报统计。（责任单位。统计局）

●完成增加值、固定资产投入指标。（责任单位。发改委、各街镇和园区）

●完成地方财政收入指标。（责任单位。税务分局、财政局、各街镇和园区）

●完成单位生产总值综合能耗指标。（责任单位。发改委、经委、环保局、相关街镇和园区）

●城镇居民家庭人均可支配收入和农村居民家庭人均纯收入分别增长10%。（责任单位：各街镇和园区、农委、统计局）

由**、**同志牵头负责，其他区政府领导按分工配合实施。

3、大力发展现代服务业。（牵头单位。经委）

●发挥三条轨道交通线带动功能，加快结构调整转型，盘活存量土地资源，促进现代服务业多元化发展，与城市形态相协调。（责任单位：规划局、房地局、相关街镇和园区）

●提高商务楼宇企业入驻率、入驻企业属地注册率、属地企业产出率，逐步形成各具特色、互动发展的服务业功能区。（责任单位：各委办局，相关街镇和园区）

●加快**钢铁物流商务区二期等一批去年集中开工的服务业项目建设进度，促成**国际研发总部基地、顾村商业商务中心等一批项目提前开工建设，实现长江商贸中心、创邑。幸福湾等一批竣工项目的功能完善和效益产出。（责任单位：相关委办局、街镇和园区）

●加快完善商业布局，大力发展社区商业，进一步促进消费市场活跃，社会消费品零售总额同比增长13%。（责任单位：相关街镇和园区）

由**同志牵头负责。

4、大力发展先进制造业。（牵头单位。经委）

●加快完善工业园区功能配套，积极发展新能源设备、装备制造等先进制造业项目，促进产业能级提升。（责任单位：相关委办局、镇和园区）

●加快海隆石油二期等一批去年集中开工项目的建设进度；促成中钢钢材加工等一批制造业项目开工建设；新投产制造业项目稳定增效。（责任单位：相关委办局、镇和园区）

由**同志牵头负责。

5、加快完善交通出行等配套设施，积极培育房地产市场，保持房地产业平稳健康发展。（牵头单位：建交委、规划局、房地局；责任单位：相关街镇和园区）

由**牵头负责。

6、深化与大企业、大集团的战略合作，加大产业项目招商引资力度，加强产业储备项目跟踪服务。（牵头单位：发改委、招商局、外经委；责任单位：相关委办局、街镇和园区）

●加强协调，完善服务，简化环节，提高效率，有序推进产业项目投资落地、投产见效。（责任单位：相关委办局、街镇和园区）

由**、**同志按分工牵头负责。

7、促进区域交流和合作，做好对口支援工作。（牵头单位：合作交流办；责任单位：相关委办局、街镇和园区）

由**同志牵头负责。

8、研究细化配套政策，加大对企业的扶持力度。（牵头单位：发改委；责任单位：相关委办局、街镇和园区）

●切实发挥区金融办等服务平台作用，加强对小额贷款公司的规范引导和后续服务，深化企业、金融机构和政府的战略合作，拓宽企业融资渠道。（牵头单位：金融办；责任单位：财政局、相关委办局、街镇和园区）

●加强对拟改制上市的中小企业的服务，扶持中小企业发展壮大。（牵头单位：上市办；责任单位：相关委办局、街镇和园区）

由**、**同志按分工牵头负责。

9、进一步深化国有（集体）企业改革，推进国有（集体）资产开放性、市场化重组联合，增强市场竞争力。（责任单位：国资委）

由**同志牵头负责。

10、加强人才服务机制建设，为引进紧缺人才提供高效便捷服务。（责任单位：人事局）

由**同志牵头负责。

11、推进自主创新。（1）完善**科技园、**国际节能环保园、**智力产业园等创新平台的引聚孵化功能，促进科技成果产业化，培育新兴产业企业集群。（2）加大区科技发展基金引导力度，扶持企业组建研发中心、设立地区总部。鼓励企业自主创新，力争列入国家、市创新基金（资金）、重点新产品和火炬计划项目25项，市高新技术成果转化项目15项。（3）充分发挥**科技创新服务中心平台作用，推进实施产学研合作项目10项。（4）深入开展知识产权宣传与保护，提高专利申请量，促进企业核心竞争力建设。（牵头单位：科委、经委；责任单位：相关委办局、街镇和园区）

由**、**同志按分工牵头负责。

12、加大节能减排力度。（1）发挥节能奖励政策引导作用，推进节能技术运用。（2）加强重点企业污染治理，强化节能目标控制及后续监管。（3）实施《**区域循环经济发展规划》，推进新能源开发利用。（4）加大落后产能淘汰力度，严格控制新增污染量。（5）加强噪声污染控制和固体废弃物的利用与处置，强化污染减排目标管理责任制。（6）加强吴淞工业区环境动态监测与综合管理，切实提高大气环境质量。（牵头单位：经委、环保局；责任单位：相关委办局、街镇和园区）

由**、**按分工牵头负责。

二、协调推进城乡一体化发展

13、加快推进滨江带开发建设，为2010年**世博会提供大型邮轮靠泊游览等服务。（1）加快推进**吴淞口国际邮轮港建设，年内实现邮轮靠泊码头、引桥工程和“一关三检”服务管理设施主体竣工，完善邮轮码头与三岛集约化码头、吴淞客运中心码头的整体功能布局。（2）启动宝杨路水陆综合交通枢纽、滨江景观大道建设，推进吴淞炮台湾湿地森林公园二期建设，加快长江河口科技馆建设。（牵头单位：浦江办、发改委、建交委；责任单位：规划局、房地局、文广局、重大办、城投公司）

由**牵头负责。

14、加快滨江带功能开发。（1）开展专题招商活动，加快推进旅游服务、现代商务等项目建设。（2）完善一批配套特色旅游景点，进一步发挥滨江带开发的整体带动效应。（牵头单位：浦江办、发改委、招商局；责任单位：相关委办局）

由**、**按分工牵头负责。

15、积极推进基础设施建设。（1）加强建设项目规划管理，加快项目技术储备，推进功能性、枢纽型项目建设。（2）配合推进长江路越江隧道工程和长江西路、江杨南路道路综合改建工程，积极配合做好a13、a17、a30隧道等市重大工程相关工作，全力争取尽早开工建设。积极配合轨道交通7号线北延伸段各站点及辅助设施建设，确保年底通车启用。（3）加快富长路—康宁路拓宽改建工程建设，推进罗北路、潘泾路三期和镜泊湖路等道路建设。积极争取宝安公路改建等工程启动。（4）加快实施《公共交通三年行动计划》，加强客运市场整顿，加快推进场中路、富锦路等公交枢纽站建设，完善一批公交线路，提高轨道交通站点与周边小区接驳覆盖率。（5）进一步加强地下空间综合管理。（6）进一步加强防汛防台、防灾减灾工作。（牵头单位：建交委、发改委、重大办、民防办；责任单位：规划局、房地局、水务局，相关委办局、街镇和园区）

由**牵头负责。

16、加强生态环境建设。（1）认真落实第四轮环保三年行动计划。（2）配合推进西干线工程建设，加快建设雨污水二、三级管网和点污染源纳管，城镇污水纳管率达到70%。完成月罗路、**工业园区雨污水配套项目和罗北路污水干管建设，完成石太路、集贤路、罗溪路污水管网敷设。健全北部地区污水收集体系，完善南部地区截污纳管。完成区域内2410个点污染源纳管，改造914万平方米住宅小区内部雨污水管道。（3）完成16.8公里黑臭河道整治和127条中小河道整改提高，实施19条黑臭河道生态修复工程。（4）启动47个积水点和虎林路、湄浦路、月浦城区雨污水综合改造工程。（5）完成顾村公园一期工程、启动二期建设，推进西城区绿龙、临江公园扩建等一批生态绿化工程建设，全年新增各类绿地190公顷，建成区绿化覆盖率达到41.5%。（牵头单位：建交委、环保局、水务局、外环生态指挥部；责任单位：相关委办局、街镇和园区）

●新建48公里农村公路，农村公交通达率达95%。（责任单位：建交委）

●实施练祁河、顾泾河二期、马路河三期整治等工程，推进2300户农户村宅改造，完成3000户农民生活污水集中处置设施建设。（责任单位：水务局、农委、相关镇）

由**牵头负责。

17、进一步加强土地管理和土地储备，促进土地资源节约集约利用。（责任单位：房地局、规划局、土地储备中心、相关街镇和园区）

由**同志牵头负责。

42、加强廉政建设和公务员队伍建设，不断提高公务员推动科学发展、促进社会和谐的能力。（责任单位：监察委、人事局、各委办局、街镇和园区）

由**、**同志按分工牵头负责。