《楼宇经济发展有关问题的思考》

楼宇经济发展有关问题的思考

**区楼宇经济发展的几点思考

楼宇经济是近年来我国城市经济发展中涌现的一种新型经济形态，其主要以商务楼宇为载体，通过楼宇招商引资，引进税源，增加收入，带动区域经济发展。楼宇经济是城市经济发展的新的增长点，是现代服务业发展的重要支撑，是整合城市经济资源的有效手段，是城市繁荣文明的鲜明标志。

近年来，我区楼宇经济经历了从无到有、从小到大、从分散到集中的发展过程，形成了一批具有集聚和带动作用的示范楼宇、特色楼宇，在我区经济发展领域的地位及作用日益提升。“十二五”期间，我们要充分利用各种资源，不断优化发展环境，拓展发展空间，提升发展档次，做大做强我区楼宇经济，从而实现全区经济持续健康快速发展。

我们必须清醒的认识到，楼宇经济绝非是依靠大兴土木就可以构筑的经济形态，楼宇经济的形成需要有一定的经济、文化背景的沉淀和金融、交通、人才、信息和社会等综合因素的支撑。因此，我们只有在深入理解楼宇经济的内涵特征的基础上，立足于我区基本情况，找出优势与不足，大胆探索与实践，才能摸索出一条适合我区的发展楼宇经济的道路。

一、楼宇经济的特点

（一）楼宇经济是产业链经济。楼宇经济是在一定的区域范围，物资、信息、人才、资金等经济要素集聚整合，形成产业链，具有特定的功能定位的，集约型、大密度、高效益经济。

（二）楼宇经济是辐射经济。众多企业在楼宇内经营会衍生出信息服务、代理服务、咨询服务和后勤服务等多方面的需求，带动周边地区商业、会展、旅游、文化娱乐、休闲和餐饮等业态的发展，并推动房地产业的发展。

（三）楼宇经济是环境经济。楼宇发展对于周边交通、人文、社区等有着较高的要求。城区的环境建设必须围绕楼宇承载的经济要素，方能吸引相应的经济要素的进入。

（四）楼宇经济是培育性经济。由于特色楼宇可以给地方带来稳定的、持续的税收回报，并承载特定的社会、经济职能，单靠市场的手段难以形成，需要政府的引导和培育。

二、我区楼宇经济发展现状

（一）总量规模不大。受历史的局限，我区现有楼宇总量较少，早期商务楼宇发展的自发成分较大。目前我区在用楼宇近10幢，总建筑面积16万平方米，入驻企业仅200余家，2010年税收超千万楼宇仅有正益大厦一家。截至2011年8月，经区规划建设局审批的办公类房地产项目共22项，总建筑面积74.4万平方米，仅占总建筑面积的15.9%，可用办公面积48.8万平方米，仅占总可用面积的12.4%。楼宇总量偏少，难以适应楼宇经济持续性、规模化发展的需要，将成为制约我区楼宇经济发展的瓶颈。

（一）实行权责下放，建立灵活高效的组织体制。建议在加强对楼宇经济发展工作的领导的同时，实行权利与责任下放，将发展楼宇经济的工作重心下移到街道，进一步通过体制的完善，形成楼宇招商的合力。楼宇发展以街道为主体，新区管委会和区有关职能部门加强配合，协助推进。各街道成立楼宇服务团队，提高服务水平。楼宇招商和管理应由街道一级设立专门的分管领导，落实责任，形成“一楼一团队”的楼宇招商管理格局。

（二）加快楼宇资源调研，建立楼宇经济责任机制。楼宇经济的各相关部门及街道，要加大辖区楼宇资源调研的力度，建立楼宇经济发展责任机制。首先要清查各辖区新建楼宇的增量，现有楼宇的存量，以及可利用的非专业楼宇存量；其次，要以属地管理为原则，明确各楼宇的主管责任街道和职能配合部门；再次，要明确相关部门的职责，各部门设立“楼宇经济绿色通道”，保证楼宇服务的快速有效；最后，各街道与相关楼宇业主共同成立“楼宇管委会”，以搭建政府与业主之间的桥梁为主要职责，贯彻国家及地方政府的各项法律法规、方针政策，承担相关政策、业务的咨询服务，为楼内企业无偿提供相关服务。

（三）服务与管理并进，建立楼宇考核监管体系。区委、区政府应专门对各街道和职能部门，按照楼宇属地责任的原则，对工作目标完成情况进行考核，并将楼宇发展成绩作为街道、部门考核的重要标准之一。考虑出台产权式楼宇管理办法，将楼宇所享受的政策与楼宇出售率、出租率、盈利率等经济指标挂钩，由三产局牵头每年对楼宇发展情况进行考核，依照考核结果给予不同的优惠政策或者惩罚措施，充分调动楼宇业主单位对楼宇发展的积极性。