《关于全州重大经济建设项目推进情况的调研报告》

关于全州重大经济建设项目推进情况的调研报告

根据州人大常委会2022年工作安排，为助推州委关于“项目建设年”各项决策部署落到实处，着力解决重大经济项目建设中存在的突出问题，促进全州经济社会高质量发展，*至*月，州人大常委会组织部分人大代表，*主任亲自带队，以州级领导挂钩联系的“双二十”重大工程项目为抓手，先后深入*市、*县、*县开展了实地专题视察。视察组结合与州级相关部门、部分参建单位的座谈情况，形成了以下视察报告。

一、基本情况

及工作成效

全州各级各部门高度重视州委关于“项目建设年”的各项决策部署，扎实推进各项工作，并取得了明显成效。2022年州级领导挂钩联系的“双二十”重大工程项目共计*个，总投资*亿元，年度计划投资*亿元，截止*月底，“双二十”重大工程项目累计完成投资*亿元，为年度计划的*%。*个在建项目全面开工，其中：……个项目提前超额完成了年度投资计划；*个前期项目的相关工作有序推进，其中：……等*个项目已开工建设。在实际工作中，各级采取的主要措施有：

（一）强化组织领导，健全工作机制。一是实行州级领导挂钩联系重大项目责任制。从全州在建和前期重大项目库中，分别优选出*个事关*高质量和长远发展的标杆性项目，由州级领导挂钩联系、重点推进，做到“真挂、真督、真推、真见效”。二是实施州委书记、州长挂钩督办十大工程项目的工作机制。紧盯年内必须开工或竣工、必须取得重大突破的*个项目，由州委书记、州长直接挂钩、亲自研究、推动和督促，州级有关领导牵头负责、具体推进，州级相关部门及县市包保负责、具体落实。三是坚持党委（党组）主要负责同志抓经济工作的“周述评”机制。将“双二十”重大工程项目进展情况列为党委（党组）主要负责同志抓经济工作和脱贫攻坚“周述评”会议的通报内容，每周通报*个在建项目和*个前期项目的进展情况。四是建立健全项目前期工作的动态考核措施。州纪委、州委组织部、州发改委联文印发《*州项目前期工作动态专项考核办法（暂行）》，推动各级各部门优化项目审批流程，切实做到主动介入、服务前移，加快项目前期工作。

通过建立和施行党政同责、以上率下、齐抓共管、靠前指挥等一系列更加精准、高效、有力的项目推动工作机制，全州重大工程项目推进不断提档加速、成效明显。

（二）抢抓政策机遇，争取项目资金。各级发改等相关部门密切关注经济发展动态、及时跟踪政策变化，紧紧围绕中央和省预算内投资和新增中央投资、地方政府专项债券的支持领域，积极指导县市向上争取支持。全州共申报中央和省预算内投资项目*个、总投资*亿元、申请补助资金*亿元；申报2022年新增中央投资项目*个，总投资*亿元，申请补助资金*亿元。截至*月底，全州共争取到中央和省预算内投资*个专项*个项目*亿元；共争取到地方政府专债*个批次*个项目*亿元；共争取到抗疫特别国债*个项目*亿元。统筹协调并针对各县市的项目融资需求开展了市场化融资推介，共梳理重点融资需求项目*项、融资需求*亿元。

（三）增强服务意识，落实要素保障。州级部门成立*个重点建设项目审批服务工作专班，着力解决影响项目开工的手续问题，畅通绿色通道，特事特办，充分利用投资项目在线审批监管平台，加快建设项目各项手续线上办理。按照州委、州政府印发的“稳增长*条”规定，对存量和年内新增土地、林地指标一律实行州级统筹，全力满足全州用地林地需求，提高电力、交通运输、通信、供水、供热、供气以及其他设备材料的保障供给，为项目建设创造良好外部条件；追加下达新增城乡建设用地指标*亩，其中，*县国家级物流园区*亩，*新区先行启动区（巍山县）*亩；积极协调省林草局对……等*个项目在疫情防控期间先行使用的*公顷林地进行报备。

（二）优化审批，强化要素保障。加快国土空间规划编制工作，并在规划编制的过渡期，加强土地利用总体规划的实施管控，强化省州县三级规划协调衔接，统筹好各类各业用地，增强计划指标保障。进一步提高用地报批效能，对尚未获批的重大项目用地报件，相关部门应积极协调配合跟进。针对生态红线评估、自然保护区优化等做好用地调整和预留，全力保障项目建设用地。

（三）加大投入，抓实前期储备。一是加大项目前期费用投入，强化州级重大项目前期经费“资金池”管理，支持县市开展前期工作，积极争取中央和省专项前期费用补助。二是以项目前期工作动态专项考核为抓手，督促县市、部门尽快从包装策划阶段转入开展前期工作，做到“每月谋划一批，新开展前期一批，新开工一批，新入库一批”。三是针对城市交通基础设施、市政公用设施、环境卫生及公共服务设施、产城融合及城乡融合等短板问题，积极谋划储备“两新一重”项目。四是抓实“十四五”规划编制，围绕中央和省州发展思路、政策导向，认真谋划好事关全州未来五年“打基础、增后劲、利长远、可持续”的项目。

（四）拓宽渠道，全力筹集资金。一是加大向上争取资金力度。密切关注中央和省的政策导向和资金动态，提前做好项目储备和计划申报工作。二是持续做好地方政府专项债券项目申报。在前三批债券争取基础上，以*保护、高速公路、棚户区改造等为重点，及时做好争取明年专项债券的相关工作。三是扩大市场化融资对接面。进一步强化协调联动，凝聚“政银企”合力，统筹解决全州重大项目、重点企业的融资难题。