《在全市经济强县强镇建设工作会上的讲话》

在全市经济强县强镇建设工作会上的讲话

在全市经济强县强镇建设工作会上的讲话

同志们：

刚才，会议表彰了我市建强工作先进单位和个人，文华办、金华办作了经验交流发言，市人大、市政协领导就建强工作讲了话，他们的讲话和发言都具有较强的借鉴意义，请大家认真领会好、贯彻好，结合实际不断改进工作方法，把工作抓好、抓扎实。下面，我代表市委、市政府谈两个方面的意见。

一、对前段强市强镇建设工作的估价

自2004年启动第二轮经济强县建设和首轮经济强镇建设以来，市委、市政府高度重视建强工作，按照黔党发[2004]6号、市发[2004]6号文件精神要求，立足市情，出台了《关于推进经济强县强镇建设的意见》（*党发[2004]15号），在推进第二轮经济强县建设的同时，启动了全市首轮经济强镇建设，在2个**市列建强镇的基础上，明确了5个市列建强镇开展建强工作，通过制定政策，完善措施，县镇联动，取得良好成效。

2002年，**市被列入贵州省经济强县建设，排名居第20位。2004年贵州省经济强县建设年度考评排名中，**市从原来的第20位跃升为第18位，列毕节市、都匀市之前，铜仁市之后，**的综合得分为81.92分，铜仁市为81.94分，毕节市为80.07分，都匀市为79.94分。总的来说，我市建强工作的难点在经济总量的增长、地方财政收入的增收、人均gdp的提高上，其它的指标是做得不错的。

（一）关于我市建强工作的优势和劣势。优势体现在。一是我市在生态环境保护和建设方面处于全省领先地位，具备了得天独厚的生态环境及旅游资源；二是我市计划生育工作从70年代就开始抓起，经过不懈的努力，生育政策符合率明显高于贵州的其它地区，贵州的人口承载量已超900万人，而**市的人口容量可达30.6万人，还没有超载，我市生育政策符合率列为第8位；三是我市历来的政策是还富于民，高度重视就业问题，经过努力，城镇登记失业率为9.5%，在全省20个经济强县（市）中是最低的；四是我市社会治安治理力度大，民风淳朴，人民安居乐业，社会治安状况堪称模范；五是我市城镇化进程加快，通过积极引导农民转型，城镇化率增速较快，每年为2%左右，现城镇化率为37.6%。

劣势体现在：一是我市经济总量小，人均生产总值低，财政总收入和地方财政总收入量太小，在20个经济强县（市）中位居末位。**这些年的发展战略是正确的，但在做大做强上工作不是很具体，没有很好地抓住大发展的机遇。进入建强序列以来，全市gdp、财政收入一直处于低位状态，形势不容乐观。前段时间，省建强办组织抽查的8个县（市、区），其经济增长总量处于高增长态势，如：地方财政收入增速上，六盘水市中山区达70%，盘县达50%，贵阳市清镇达40%以上，而我市2005年地方财政收入上报数为13.6%，在全省20个强县（市）中是最低的。二是我市高中阶段毛入学率2005年只是达到要求，而其它强县（市）则是超出指标要求的，招商引资到位资金的量也要跟上。

讲工作要到位，还需要强调建强的思路和方法要到位。抓住机遇、用好机遇，关键是进一步解放思想，转变观念，冲破各种思想障碍和体制约束。要教育和引导广大干部群众克服自卑思想，牢固树立自信自强意识；破除自满思想，牢固树立赶超意识；破除守旧思想，牢固树立开拓创新意识；破除等靠要思想，牢固树立奋发图强意识；破除得过且过的思想，牢固树立强烈的责任意识。只有这样，我们才能共同为加快发展创造一个“居安思危、不甘落后、奋起直追、锐意进取”的良好思想氛围。机遇稍纵即逝，抓机遇讲究速度和效率。在众多机遇中，我们尤其要紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发的机遇，抓住国家进一步支持“三农”和建设社会主义新农村的机遇，认真把握国家和省实施西部大开发的战略重点和产业导向，认真把握国家和省扶持“三农”的政策措施，联系实际，有针对性地搞好政策和项目对接，争取更多的支持。关键要在学习政策、理解政策、用好政策上下功夫。

第三是政策措施要到位。政策措施不落实是建强工作难以健康发展的最大制约因素。黔党发[2004]6号、*发[2004]6号、*党发[2004]15号文件以及与之相配套的各部门的文件，对新一轮建强工作提出明确的政策措施，抓好这些政策措施的落实到位，是有效推进建强工作的重要保障。在下一步的工作中，要注意抓好三个方面：一要加大政策措施的配套力度。省委、**市委、**市委已经明确的政策，各部门要认真负责地抓好落实，需要配套的要配套，需要细化的要细化，做得不到位的要尽快落实到位。二要加强督查工作力度。不仅要跟踪督促各项工作进度，更要把政策措施的落实作为协调调度的重点。目前，有一些单位部门过分地强调自身的困难，对建强工作的政策措施顶着不办，基层很有意见。这是不顾大局的表现，应当立即纠正。市委、市政府督查室要把建强政策措施的落实作为专项督查内容，深入基层，摸清情况，及时通报；市直各有关部门也要围绕政策措施的落实，加强协调和服务。三要发挥市建强办的作用。要以政策措施的落实为重点，继续搞好经济强县强镇建设的联系、协调、督促、指导和服务工作。要加强调查研究，认真总结建强工作经验，及时反馈建强工作进展情况，为市委、市政府提供建强决策依据；要继续深化对建强支持政策、综合评价指标体系和工作运行机制等的研究，大力营造争先进位的良好氛围，把建强工作不断引向深入。

同志们，建强工作任重道远。我们要进一步认清形势、提高认识、增强信心，进一步解放思想、与时俱进、开拓创新，进一步求实务快、真抓实干、奋勇争先，努力保持强市强镇经济社会全面持续快速发展的良好势头，不断开创建强工作新局面，为实现**经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的新飞跃作出积极的贡献。