市长经济工作会讲话
刚才,各区、县(市)和开发区作了汇报。会上,政高书记还要作重要讲话。大家要结合实际,采取具体措施,全面贯彻落实。
今年以来,在市委的领导下,我们按照“两个不低于”的目标要求,全力组织各项经济工作,全市经济保持了又快又好的强劲发展势头。世园会获得了极大成功,开园以来精彩纷呈、异常火爆,“五一”黄金周前6天,中外游客已达161万人次,其中近七成是外地游客。世园会的成功举办,极大地凝聚了全市的民心和人气,提升了沈阳城市品位和管理水平,加快了沈阳国际化进程,增强了我市在国内外的影响力和知名度,世园会精神对我市经济社会发展将产生积极重大影响。
今年前4个月,全市经济呈现快速增长的强劲态势,主要经济指标大幅度增长。预计,全市完成规模以上工业增加值255亿元,同比增长36.3%;全社会固定资产投资202.1亿元,增长69.6%;地方财政收入62.5亿元,增长32%;实际利用外资5.76亿美元,增长1.67倍;社会消费品零售总额344.3亿元,增长13.5%;城市人均可支配收入3710元,增长14.8%。
从前4个月我市主要经济指标增幅看,实现了“两个不低于”目标要求。与去年同期相比,全社会固定资产投资增幅提高20.4个百分点;社会消费品零售总额增幅提高0.6个百分点;实际利用外商直接投资增幅提高153个百分点;地方财政收入增幅提高2.6个百分点,其中一般预算收入增幅提高13.5个百分点;城市人均可支配收入增幅提高8.8个百分点。从15个副省级城市排名看,主要经济指标增幅名列前茅。一季度,规模以上工业总产值、增加值增速排名均列第1位;地区生产总值、全社会固定资产投资、实际利用外商直接投资、工业产品产销率、房地产开发建设投资增幅均排在第2位;地方财政收入增幅列第4位。
从前4个月经济运行态势看,工业持续快速增长。预计,前4个月全市规模以上工业总产值增长40.1%,8大优势产业发展快于工业平均水平,增长42.6%,拉动规模以上工业增长33.3个百分点。其中机械装备制造业增长46.8%;农副产品加工业增长67.4%。产销衔接情况进一步好转,预计工业产品产销率达94.7%,比前3个月分别提高3.4、1.1和0.3个百分点。
地方财政收入持续高幅增长。前4个月,全市地方财政收入完成62.5亿元,增收15.1亿元,增长32%,按照省调整财政体制前口径计算,我市完成地方财政收入78亿元,增收17.8亿元,增长25.6%。在我市地方财政收入中,一般预算收入与基金收入实现同步增长,前4个月,一般预算收入51.7亿元,增长32.4%;基金收入完成10.8亿元,增长29.9%。经济增长对财政收入增长贡献加大。在财政增收的15.1亿元中,经济因素拉动财政收入增收7.9亿元,占财政增收额的52.5%。增值税等6大税种对财政收入增长拉动作用明显,6个主体税种增收5.5亿元,占全市地方税收收入增加额的85.9%,拉动地方财政收入增长11.6个百分点。浑南等4个开发区收入增长较快。前4个月,实现财政收入8.5亿元,同比增长53.9%,高于全市21.9个百分点。其中,税收收入3.7亿元,增长35%,高于全市15.7个百分点。
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会员免费查看第三,大力推进社会主义新农村建设。坚持以县域经济为载体,加快建设社会主义新农村。发展县域经济要以工业为主导,以农业现代化为基础,以小城镇化为支撑,以农民增收为目标。8个郊区和县(市)要把工业摆在优先发展战略地位,从加强园区基础建设和加大投入入手,重点抓好法库陶瓷、辽中不锈钢、康平塑编、新民药业、苏家屯钢管、东陵鞋业等产业集群建设。同时抓好康平电厂、新民林浆纸一体化等重大项目建设。围绕新农村建设,要以工业化促进城市化和小城镇化。当前,要淡化行政区划观念,4个郊区和辽中要找准位置,抓住机遇,迅速进入城市四大发展空间主战场。加快推进郊区城市化、县市郊区化。社会主义新农村试点在三环以里先不考虑。重点做好三环以外的撤村并镇,村屯环境整治工作,今年要抓好全市16个重点镇和74个试点村的建设。要做好失地农民的就业安置和社会保障工作。以工业化理念加快发展现代农业。调整农业内部结构,继续推行富民经济小区,大力发展现代都市农业,推进农业生产设施化、产业化、市场化,大力培育农产品加工龙头企业,实现农产品加工增值,努力促进农民增收。
第四,抓紧解决人民群众突出生产生活问题。切实做好就业再就业工作。就业是民生之本,要探索建立零就业家庭稳定就业的长效机制,只要零就业家庭有就业需求和就业能力,一周内保证一个人实现稳定就业,各级政府要兑现承诺。要继续加快棚户区、危旧房改造。今年全市计划完成6万户拆迁改造,目前拆迁已8052户,棚户区改造任务很重,要加大力度,精心组织,确保进度,全面完成。要加大对城乡困难群体救助。切实解决子女上学、住房、大病救助等实际问题,包括实施大中小困难学生救助,加大贫困户建房工作力度,加强城乡低保工作,加强临时救助工作,积极解决好先天性心脏病儿童的及时治疗和救助。大力发展城市社区卫生服务,完善城市惠民医疗服务体系,全面推进农村新型合作医疗,加快农村合作医疗服务体系建设,继续实施农村医疗对口支援,重点巩固和建立县、乡、村三级农村医疗卫生服务网络,切实解决好城乡看病难、看病贵问题。稳步增加城市居民收入。认真做好公务员工资制度改革各项准备工作。在公务员工资制度改革的同时,采取切实措施提高低收入群体的工资收入水平,适时调整城市最低工资标准,提高城市低保标准,解决离退休人员、教师工资问题。
第五,探索建立财政收入稳定增长机制。要进一步完善调控体系,密切财税部门协调配合,加强收入征管,确保收入均衡入库。加强税和非税的征收管理,整顿和清理税收秩序,坚决清理违反属地纳税原则的行为,严格执行国家制定的税收优惠政策,严肃查处和纠正擅自出台的“先征后返”等变相减免税政策的行为,营造公平的纳税环境。要对重大项目、重点行业税源和百户纳税大户进行跟踪监控。要强化对外埠企业、个体餐饮娱乐企业的税收征管,堵塞税收流失漏洞。依法加大清缴欠税力度,做到应收尽收。依法组织非税收入,增加政府的统筹财力,做到足额征收,及时入库。要认真落实国家振兴老工业基地增值税抵扣等各项税收优惠政策,完善纳税大户奖励机制,支持企业发展,努力涵养税源,调动企业纳税积极性。