《在全镇科学发展暨产业振兴大会上的讲话》

在全镇科学发展暨产业振兴大会上的讲话

在全镇科学发展大会上的讲话

（2010年3月7日）

闵凡臻

同志们：

3月2日我市召开了全市科学发展大会，3月3日召开了全市综合工作会议。为全面贯彻落实会议精神，经镇党委、政府研究，决定今天召开全镇科学发展动员大会。会议的主要议题是：总结工作，表彰先进，部署任务，动员全镇上下进一步解放思想，振奋精神，以更加坚定的信心，更加昂扬的斗志，更加饱满的激情，更加务实的作风，更加超常规的工作，努力推动全镇经济社会大跨越大发展。下面，根据镇党委、政府研究意见，就推进郭里经济社会科学发展跨越发展讲四个方面的问题。

一、关于对2009年工作的简要回顾

刚刚过去的2009年，是郭里发展史上极不平凡的一年，是科学谋划、展开布局、狠抓基础的一年，是我们付出超长努力、战胜各种困难、取得丰硕成果的一年。一年来，全镇上下以争先进位为目标，围绕建设“经济强镇、商贸重镇、文化名镇、生态大镇”，解放思想、团结拼搏、务实开拓、大干快干，实现了全镇经济和社会事业的又好又快发展。先后被济宁市委、市政府评为“教育工作强镇”，被市委、市政府评为“镇街服务业发展先进奖”、“平安邹城建设先进镇街”、“防范和处理邪教工作先进单位”、“群众（信访）工作先进1

奖（二等奖）”、“卫生工作先进镇”等荣誉称号。过去的一年，我们镇经济持续发展，重点做实了招商引资工作，成立了招商处，设立了郭里镇在外工作人员联络办公室，开通了招商电话，制作了招商网站，组建了招商小分队，积极利用市里出台的项目异地安臵政策，认真开展亲情招商、资源招商、以商招商、全民招商，全镇招商引资工作取得明显成效。2009年全镇共招引落地建设项目9个，其中亿元项目1个，实际到位资金5300万元（不含房地产开发项目）。新增规模工业企业6家，新增限额以上批零贸易住宿餐饮业企业5家，全年全镇地方财政收入实现398万元，同比增长42.1%。镇村建设步伐加快。完成了东张至苗山路、郭五至上屯路村村通工程、苗山水库除险加固工程、镇驻地自来水改造、七里沟治理、主干电路改造等工程，镇村基础设施建设明显改善。在这里值得一提的是，我们通过积极争取，实施了投资3000万元的太黄路、邹两路拓宽改造工程，卧牛大桥至镇驻地4.8公里太黄路段全部达到双向四车道二级公路标准，从根本上改善了全镇的行路难题。借助邹两路拓宽改造，适时启动了镇驻地拓宽改造、镇大院建设工程。开展了镇村环境卫生综合整治，实施了农村环卫体制改革，建立了长效卫生保洁机制，从根本上消除了农村脏乱差的现象。社会事业持续发展。抓好了社会稳定、安全生产，确保了群众生命财产安全。新建了中学餐厅，实施了王屈小学建设工程，启动了打造郭里“教育之乡”的教育发展品牌战略，完成了教育中心建设规划。实施了6个村的村级卫生室建设工程，完成了18个村的村级卫生室新农合微机联网。加强了公共卫生防疫，重点做好了手足口病、甲型h1n1流感防控，

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确保了群众健康安全。推进了新农村建设，完成了8个村的文化广场和文化大院建设、10个村的办公场所改造，12个村的“新家庭文化书屋”建设任务。发展有线数字化电视用户3500家。完善维修沼气池335座。免费放映各类题材电影400场。做好了社会保障工作。全镇全年实施白内障复明手术15例，改造农村危房71户。发放各类优待金150余人337万元、低保金1800余户190万元、灾害救助金2万元。发放大病救助资金50多户30余万元，新农合报销11986人、477.26万元。筹集2010年参合资金88.2万元（其中民政报款4.1466万元），参合群众44101人（其中复员军人、五保2083人），参合率达97%。集中供养五保老人134人，分散供养43人，全镇五保老人供养率达到100%。干部队伍建设明显加强。调整健全了5个村的党支部班子，深入开展了党建“规范创新年”、科学发展观学习教育和党员冬训活动，抓好了党员纳新、山区镇结对帮扶、新农村建设帮扶和城乡联建创“五好”活动，夯实了基层基础。加强机关效能建设，实行镇党政班子成员周

三、周五工作督导制度和重大工程项目指挥部作战制度，推动了全镇各项工作的扎实稳步开展。以上成绩的取得，凝聚着上级党委、政府的关心和厚爱，凝聚着广大干部群众的心血和汗水。借此机会，我代表镇党委、政府，向全镇广大党员、干部、群众表示衷心感谢。

回顾过去的一年，我们收获的不仅在于基础设施的改善，镇级财政财力的增多，更重要的是我们全镇上下形成了拼搏奋斗、干事创业的氛围，形成了万众同心、群情振奋的局面，我们在实干中解放了思想、形成了共识、增强了信心、凝聚了力量。广大党员干部3

心往一处想、劲往一处使、只争朝夕抓发展，在群众中树立了良好形象；扎扎实实的工作业绩、干事创业的精神风貌赢得了全镇人民的信赖，广大人民群众对郭里的未来充满了信心和希望，各级党员干部的精神状态和工作作风发生了根本变化，脚踏实地、满腔热情、沉下身子、埋头苦干，有思路、有办法、能干事、干成事的干部越来越多。这是我们今年最大的收获、最宝贵的财富，是下步推动发展最核心、最根本、最难得的动力。

回顾过去的一年，我们深刻体会到。牢牢把握经济建设这一中心，全力抓招商、全力抓发展，是我们争先进位、赢得主动的现实选择和必由之路；在解放思想中干事创业，在干事创业中统一思想，创新发展不辩论，实干真干不争论，是我们抢抓机遇、开拓进取的根本前提和内在动力；集全民之智共谋发展，聚全镇之力苦干实干，以超常规举措攻坚克难，是我们突破重点、培植亮点的重要法宝和可靠保障；持续不断地改善民生，尽心尽力为民办实事好事，是我们凝心聚力、共克时艰的活力之源和坚实基础；坚持以实干论英雄，以实绩用干部，充分调动和发挥广大干部群众的积极性，是我们实现科学发展、跨越发展的力量源泉和重要保证。

二、正视问题，找准优势，进一步坚定加快发展的信心和决心虽然09年我镇工作取得了一定成绩，较好实现了年初制定的争先进位目标。但应该看到，我们工作中还存在着几个缺憾：一是招商引资大项目建设还没有取得突破。全镇招商引资的氛围还不够浓厚，全民招商的氛围还没有真正形成，组建的招商小分队还没有真正走出去。亿元项目还没有着落。二是农业产业结构调整还没有真

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正破题。群众的种植模式和种植习惯还没有改变，农业龙头企业和产业基地的带动作用还不够明显。三是基础设施建设落后。太黄路还没有全线通车，特别是变电站建设至今仍没有着落。四是镇级财政仍然困难。虽然去年我镇财政收入增幅达42.1%，但来源不稳定、构成不合理，总量少，用于设施投入、项目建设的财力有限。五是思想解放程度不够。抓大项目建设的认识不足，力度不大、措施不硬，推动工作的标准要求不高，时限不强，效率低下，等等。这些问题，还有待于在我们今后工作中逐个克服、逐一解决。

我们既要看到存在的问题，更应该看到面临的机遇。一是太黄路、邹两路拓宽改造工程的实施，目前邹两路已经全线通车，太黄路也即将贯通。道路通、百业兴，能够为我们发展带来无限商机。二是荣信气源货运码头的建成运营，为我们带来了发展所需的物流、信息流。三是镇驻地改造工程的实施，提升了小城镇建设的档次和水平，凝聚了发展的人气、财气，将会变成全镇经济发展的“风水宝地”。四是市里出台的项目异地安置政策，为我们打破了制约招商引资的瓶颈。此外还有102公交线路的即将开通等，都为我们科学发展跨越发展提供了难得机遇。只要我们抓住机遇，发挥优势，顽强拼搏、开拓进取、全力全速、少说多干、只争朝夕，就一定能够实现全镇经济社会的大跨越大发展。

三、关于2010年工作

2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，是推动科学发展跨越发展的关键之年。今年我镇的总体工作目标是：以贯彻落实党的十七届四中全会精神为契机，紧紧围绕建设“经济强镇、商贸重镇、5

文化名镇、生态靓镇”目标，继续坚持科学发展、跨越发展的主基调不动摇，以思想解放、观念更新为先导，以发展经济为主线，以社会建设、改善民生为根本出发点，努力推动全镇经济社会事业又好又快发展。力争年底全镇地税收入达到428万元，完成规模以上固定资产投资64236万元，引进市外国内资金5000万元，开工建设亿元大项目1个，新增规模以上工业企业5个，实际利用境外资金110万美元，外贸出口70万美元，新增限额以上批零贸易住宿餐饮业企业2个，努力实现全镇经济社会的又好又快发展。

（一）关于经济发展工作

发展是硬道理，发展是第一要务，发展是永恒的主体，发展是我们郭里镇全年工作的中心工作。没有发展，就没有财政增收；没有财政增收，就无法搞基础设施建设，无法发展社会事业，无法改变郭里贫穷落后的现状。全镇要倾注全力抓招商，一心一意谋发展，任何事情任何工作都要服从服务于发展。无论有多大困难，我们抓经济、抓发展的决心都不能动摇。

抓经济发展要努力做好三个方面的工作。一是招商引资，引进外资推动；二是全民创业，启动内资驱动；三是调整产业结构，促进农民增收。

关于招商引资工作：

实践证明，招商引资是加快发展最现实、最有效的途径，是跨越发展的出路所在。特别是作为郭里这样一个欠发达的山区镇来讲，要以招商引资来解决镇村财力困难的问题，要以招商引资来繁荣当地落后的经济。更重要的是，要通过招商引资带来资金、先进管理

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经验的同时，更带来全镇群众思想观念的大转变，真正看清差距，激发创业热情。要进一步做实二分之一工作法，真正拿出二分之一的人员、二分之一的时间、二分之一的精力用于招商引资，充分用活用好市里出台的项目异地安臵政策，全力突破制约招商引资的瓶颈制约。在这次全市科学发展大会上，石书记专门就这一问题进行了专门强调，不允许哪个镇街再把资源条件差、交通条件差、区位没优势作为发展落后的理由，否则就会被笑话，被别人认为“无能”。虽然石书记没有明确指出批评哪个镇街，但我感觉我们一些同志就存在这种观念和想法。今后大家一定要从思想上消除这种错误认识，少讲困难，少找借口，立足邹城所有资源、所有区位多想招商引资的办法、多出抓好招商引资的主意，真正实现全镇招商引资工作的新突破。要动员全民招商。镇经贸委要在发动全民招商方面多动脑子、多想法子、多出路子，认真组织收集信息。要进一步修订完善招商引资政策，加大招商引资宣传，特别是加大对招商引资引荐人奖励政策和项目异地安臵政策的宣传，做到妇孺皆知，积极动员全社会力量招商引资，在全镇形成全民招商的浓厚氛围。要继续做实亲情招商这篇文章。镇经贸委、在外人员服务办公室要继续摸排在外人员信息，对初次获取信息的人员，要认真核实，寄送《致郭里籍在外人员的一封信》，及时带去家乡人民的亲切问候。对已建立联系的人员，特别是年前参加新春联谊会的人员，要常联系、不断线。镇每年都将举办一次老乡联谊会，今后还将走出去，在外出人员聚集的城市或地区举办老乡会。通过举办老乡会，在外出人员和家乡人民之间架起一条有效联系的“桥梁”和“纽带”。让他们真切感7

受到家乡人民的热情，感受到家乡人民对他们的期盼，使他们发自内心地愿意为家乡建设跑项目引资金，愿意为家乡招商引资牵线搭桥提供线索，愿意返乡创业回报家乡人民。外出务工经商人员回家投资办企业的，享受与招商引资企业同等优惠政策。目前，我镇亲情招商工作已经取得了初步效果。要实行党政成员包保企业制度。每名党政成员包保1-2个企业，平时在做好分管工作，指导好所包管区、村的工作同时，都要到所保企业蹲点指导工作。这也是贯彻落实“二分之一”工作法的具体体现。党政成员包保企业后，要了解企业的生产经营情况，通过市直部门督帮企业、争取市转型引导金扶持、组织企业负责人培训等方式，帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，使企业迅速提升上档、上规模。要指导企业加强对外联合，开展以商招商。我们党政成员在包保企业、指导企业对外联合的同时，也要多接触一些外地客商，争取获取更多的招商引资线索。要探索实行蹲点招商。今年镇将拿出一定数额的资金用于蹲点招商。如果有哪一名同志认为自己掌握的线索较多，能够捕捉一些信息，可以暂时与现工作岗位脱离，到珠三角、长三角、苏州、上海、广东、北京等地区和城市进行蹲点招商。虽然我们不能保证最后能取得何种效果。但至少可以趟趟路子，看看可不可行。积累一下经验。走出去就有收获，就见成效。当前需要急做的是，做好信息的收集、梳理、跟踪，力争意向项目快签约、签约项目快建设、在建项目快投产，实现全镇招商引资工作“开门红”。

关于全民创业工作：

根据信用社提供数据显示，2009年全镇居民储蓄额达1.5亿元。

同志们，我镇正处在跨越发展科学发展的关键阶段，发展经济，繁荣事业的任务艰巨。全镇各级一定要振奋精神、坚定信心，以只争朝夕、时不我待的精神状态，以一往无前、知难而进的顽强斗志，调动一切积极因素，凝聚一切发展力量，推动全镇经济社会大跨越大发展。

谢谢大家。

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