《某区经济工作暨对外开放工作会议讲话摘要》

某区经济工作暨对外开放工作会议讲话摘要

这次全区经济工作暨对外开放工作会议是为了动员全区上下认真贯彻落实市区两级党代会精神、齐心协力加快推进现代化核心城区建设各项工作而召开的一次十分重要的会议。刚刚闭幕的市第十二次党代会，明确提出未来五年宁波要“基本建成现代化国际港口城市，提前基本实现现代化，努力成为发展质量好、民生服务好、城乡环境好、社会和谐好的中国特色社会主义示范区”。贯彻落实好市党代会精神，关键是要紧密结合江东实际，按照区第八次党代会的部署，深入实施“两强两品”战略，全力推动“六大跨越提升”，全面建设现代化核心城区。经济工作是建设现代化核心城区的第一要务，做好今年的经济工作，对于全面开启现代化核心城区建设新征程具有重要意义。刚才，黎明区长代表区委、区政府作了一个很好的工作报告，全面总结了成绩，深刻分析了形势，系统部署了任务。我们还对经济发展突出贡献企业、星级骨干企业、招商选资先进单位等进行了表彰和颁奖。在此，我代表区委、区人大、区政府和区政协向今天获得表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺。下面，我再讲三个方面的意见。

一、既要肯定成绩、增强信心，更要正视问题、保持清醒

过去一年是“十二五”开局之年，也是应对各种挑战、负重奋进、攻难克坚的一年，实现的突破很多、呈现的亮点不少。一是在扶大扶优扶强中壮大了大企业大集团方阵。在宁波含金量最高的全市综合百强企业排行榜中，江东有15家企业，排名第三，特别是在全市服务业百强排行榜中，江东仅次于海曙，有18家企业；企业效益持续提升，营业收入超百亿企业3家，税收超亿元企业达到6家，神化化学成为全市最佳效益十佳企业；企业创新能力不断增强，创新效益更加显现，一批企业的科技创新、品牌创新和创新团队建设在全省乃至全国都有了影响和位次，韵升集团得到中央政治局常委、中央政法委书记周永康同志的高度肯定；上市梯队不断扩大，宁波建工成功上市，轿辰集团已正式向证监会提交材料，向阳渔港等进入上市辅导期。二是在全力会战攻坚中推进了大项目大平台建设。扎实开展“重大项目提速年”和重大项目百日集中攻坚行动，和丰创意广场、国际金融中心北区等7个项目、近100万平方米商务楼宇或者功能平台建成投用，宁波中心等15个项目、130万平方米开工建设。加快拆迁扫尾，专业市场改造升级顺利破题、有序推进，历史性地形成可出让土地约30公顷，为更好地发挥大项目大平台集聚辐射效应奠定了坚实基础。三是在落实行动计划中提升了楼宇效益总部优势。制定并实施楼宇经济效益提升三年行动计划，全力打造“四六”工程，率先发布楼宇经济发展指数，税收超千万楼达到45幢，其中亿元楼达到7幢，分别比上一年增加了10幢和4幢。制定出台《总部企业认定办法》、《促进总部经济发展实施细则》和总部经济发展三年行动计划，成功举办中国总部经济发展先行区战略联盟首次会议，名汇东方成为总部经济发展基地，11家企业成为首批市级优势总部企业，占全市的1/4。四是在强化招商选资中集聚了高端资源先进要素。合同利用外资和实际利用外资双双完成年度目标的200%以上，连续五年获得全市外商投资优秀区域称号。招大引强选优取得新成效，北京黄金交易中心、甬港产业设计中心、中海油宁波销售公司等品牌机构纷纷入驻，高端机构加速集聚和优质企业竞相落户的势头更强、氛围更浓。可以说，这些成绩的取得为现代化核心城区建设奠定了扎实的基础，形成了良好的发展势头。

肯定成绩是为了坚定加快发展的信心和决心，但同时我们也要清醒地认识到发展中存在的困难、问题和压力。一是面对“争双先”的更高要求，争先进位压力前所未有。在上周五召开的2012年全市“三思三创”主题教育实践活动大会上，王辉忠书记明确提出了“争双先”的要求，就是要在同类城市竞争中对标争先、在服务全市大局中奋勇争先。从同类城市对标竞争来看，去年我们确立了江干和下城两个标杆，现在一年过去了，成效到底如何。有些指标还不尽如人意。江干公共财政预算收入从前年的70.7亿元上升到85亿元，江东则是从44.7亿元上升到55.1亿元，尽管增幅比江干高出3个百分点，但绝对差距却从26亿元扩大到30亿元。与周边城区相比，也存在类似情况，余姚、慈溪、北仑、鄞州、大榭开发区已率先进入公共财政预算收入“百亿俱乐部”，江东还有很大差距；如社会消费品零售总额，海曙从前年的282.4亿元上升到去年的336.5亿元、增幅19.1%，江东则是从150.7亿元上升到174.7亿元、增幅15.9%，不仅绝对额差距从131.7亿元扩大到161.8亿元，甚至去年增幅也比海曙低了3.2个百分点。这里面虽然有基数存在较大差距的原因，但如果增幅都无法超过标杆、无法领先同类城区，就更不可能在短时间内缩小差距、扩大优势。二是面对“两强两品”的战略引领，重点工作任务异常艰巨。当前江东发展已站在新的起点上，面临着新的形势和任务。区第八次党代会提出要全面建设现代化核心城区，成为高端服务业引领区、国际港口城市核心功能区、现代都市精品区、都市文化特色区、绿色和谐宜居区。这些绝不是文字游戏，更不是原来工作的简单重复叠加，每一项目标都需要实打实的工作去落实，每一项任务都需要一对一的指标去支撑。对照新目标新标准新要求，我们不管是在经济建设，还是在城市发展、社会建设等方面，都面临着很大的差距，特别是经济增长内生动力和后劲仍然不足，任务艰巨，任重道远。我们唯有增强百倍的信心、付出百倍的努力，一项一项抓落实，一个一个去突破，才能真正把“两强两品”战略落到实处，成为建设现代化核心城区的坚实支撑。三是面对“多个瓶颈”的约束制约，发展动力支撑还不足。从宏观环境来看，国际经济复苏存在不稳定性和不确定性，国内经济增速放缓、下行压力加大，同时国际国内问题相互关联，潜在风险不容忽视。从江东自身发展来看，经济发展中的宏观调控和微观磨合将明显增多，有些瓶颈制约越来越紧张，有些矛盾越来越突出。当前，资金不足成为制约重大项目建设的最大瓶颈，有些项目已经到了无米下炊的地步，一批中小微企业、重大枢纽项目面临停工、缓建或者下马，城中村改造和重大基础设施建设越来越难。只有更好地实现宏观调控与微观运行的磨合和对接，尤其是在破解瓶颈制约上先人一步、胜人一筹，才能在新一轮发展中抢得先机、拔得头筹。因此，全区上下一定要始终保持清醒头脑，切实增强不进则退、慢进也是退的意识，永不懈怠、永葆激情，力争在应对挑战、抢抓机遇中赢得主动、赢得未来。

二、既要抓住重点、攻克难点，更要努力转型、提升能级

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是贯彻落实党的十八大和省、市、区党代会精神的重要一年。做好今年经济工作，具有十分重要的意义。我们一定要始终围绕主题主线，牢牢把握“稳中求进、进中求好”的总基调，在重点难点上求突破，在转型提升上做文章。

（一）做好“新城”的文章，坚持把东部新城建设作为拉动经济增长的龙头。城市化是经济增长的主要力量，更是现代化核心城区建设的关键所在。我们要按照市第十二次党代会提出的坚持新型城市化主导的要求，以东部新城开发建设为龙头，加快提升中心城区品质，继续打造经济增长极。一方面，要更加全面地服务和推动东部新城建设。通过6年多的建设，东部新城累计投资已突破700亿，正加快进入要素聚集、快速增长的新阶段，大项目大平台带动效应集中释放。特别是随着市行政中心的迁入，将直接带来商业商务综合服务功能的提升，新城的人气、商气将加快集聚，新城的开发建设必将会迎来新一轮的增长期。要继续把东部新城开发建设作为稳增长的主要着力点，确保城市之光、世界中华宁波总商会等项目开工，推动国展中心滨水区等项目建成投用，努力实现东部新城核心区开工项目全覆盖。要坚持“全面接管、重点打造”的原则，高标准、高效能、高品位做好东部新城城市管理工作，努力打造宁波城市管理的样板和示范。另一方面，要更加主动地借力和融入东部新城。东部新城是按照“百年大计、世纪精品”和“世界标准、中国高度、未来眼光”的要求来建设的，那么江东其他区域的建设标准也要水涨船高，否则就无法实现协调发展、和谐发展。要按照做优做美沿江区域、做精做特中部区域、整合提升南北区域的要求，以“三江六岸”拓展提升工程为契机，加快推进东外滩文化走廊、核心滨水区、宁穿路休闲商贸区等服务业集聚区和城市综合体建设。要牢固树立“城市环境是资源和名片”的理念，加快推进“两大改造、两大整治”，即城中村改造、背街小巷改造和街景整治、老小区整治。特别是城中村改造，已列入我区“三思三创”主题教育实践活动挂牌督办的11大专项行动之一，这不仅是群众所盼，也是城市建设所需，更是发展的空间所在，今年必须全面完成惊驾、宁丰改造任务，加快史魏家、南余、余隘等改造进度，实质性启动仇毕改造。同时要加快老小区整治，力争多出精品型整治工程。要有序推进道路、绿化、管网等建设，尤其是要确保打通福明路等3条“断头路”，这也是对全区人民的承诺，我们必须要兑现。

（一）坚定信心，提振精气神促破难创新。一个干部充满激情，就会振奋精神、树立干劲；一支队伍充满激情，就会高标定位、迎难而上；整个江东充满激情，就会续写辉煌、再攀新高。无论外部环境多么艰难，挑战多么严峻，形势如何困难，只要坚定发展信心，永葆创业激情，付出百倍努力，就一定能够排除一切干扰困惑，战胜一切艰难挑战。全区广大干部特别是领导干部都要始终保持一种强烈的时代紧迫感、政治责任感和历史使命感，在差距和不足面前不甘落后，在矛盾和问题面前知难而进，在激流和险滩面前永不退缩，坚定“事在人为”的信心和决心，拿出实实在在的争先举措，努力展示新气象、体现新作为、开创新局面。

（二）优化服务，提升执行力促贯彻落实。三分战略，七分执行。执行体现作风和意志，也反映能力和水平。贯彻区党代会、“两会”精神，落实区委、区政府决定的重大决策部署，要一抓到底，不见结果不松手，不达目标不收兵。对涉及改革发展、群众利益的大事，当断则断，该行则行，定了就办，而且要快办、办好。对重点项目、重点工作要强化专门的工作团队，确保有力有序有效推进。各街道各部门负责人要敢于负责、勇于承担，常驻重点工作一线，在职责范围内大胆决策、放手工作，带头抓棘手问题，带头抓具体工作，真正做到遇到问题不上交、化解矛盾不出门、解决困难不传递。全区广大干部要以“办事效率最高、服务质量最好、发展环境最优”为目标，大力倡导“事不过夜”的作风，不断强化服务意识和能力，全面提高服务效能和水平。

（三）营造环境，强化大合唱促重点突破。为广大企业创造良好的发展环境是党委政府的使命所系，更是义不容辞的责任所在。要针对企业最紧迫的需求，围绕贯彻落实推动民营经济提升发展、支持浙商创业创新的政策措施，制定完善出一系列符合江东实际、行之有效的政策措施，努力营造良好的政策环境。要充分发挥企业的主体作用，对企业的技术创新、结构调整等做到引导而不强制、支持而不包办、服务而不干涉。要进一步强化政企互动，按照“一企一策”的要求，针对企业在人才引进、项目融资等领域碰到的困难，及时帮助解决，主动与相关企业对接研究针对性帮扶政策，进一步形成共进退、同发展的生动局面。广大企业和企业家是江东经济社会发展的主力军，离开在座各位企业家的努力，江东建设现代化核心城区就会变成一句空话。衷心希望每位企业家都以江东兴为自己兴、以江东荣为自己荣，努力为江东现代化核心城区的建设，为江东更加美好的明天作出更大的贡献，江东会感谢你们，江东人民会感谢你们。