《市长在全市工业经济工作会议上的讲话》

市长在全市工业经济工作会议上的讲话

同志们：

一、2008年工业经济工作回顾

2008年，全市工业战线广大干部职工全面落实科学发展观，大力实施“兴工强市”方略，认真贯彻市委十二届四次全会精神，紧紧围绕加快“一强五优”产业发展，深入推进“小巨人企业”培育工程和机械装备制造业“铸龙”工程，加强运行分析监测，加大项目协调服务力度，积极引导企业增强自主创新能力，加快产业结构调整，强化节能基础工作，全市工业经济呈现出了“平稳较快增长、经济效益提升、企业活力增强、产业结构改善、能源消耗下降”的良好态势。特别是进入第四季度以来，在国际金融危机对实体经济的不利影响明显加深，市场需求萎缩，企业订单明显减少，工业产品出厂价格大幅下跌，导致部分企业压产限产、经济效益下滑的情况下，我市工业系统按照市委“高度关注、坚定信心、化危为机、加快发展”的工作要求，采取一系列措施，有效遏制了快速下滑的态势，保持了较快增长，全面超额完成了全年工业经济各项工作目标任务。2008年，全市完成工业增加值214亿元，首次突破200亿元，占全市gdp的比重为41.4%，较上年增长0.8个百分点，为全区工业经济保增长和完成全市国民经济发展目标作出了积极贡献。2008年工业经济取得的成绩来之不易，这与市委、市政府的正确决策和工业经济战线同志们、企业家朋友们的共同努力、各部门的紧密配合是密不可分的。在这里，我向工业战线及企业界的广大干部职工表示衷心的感谢。

（一）工业经济运行质量进一步提高，主要经济指标稳中有升

全年围绕加快工业企业发展，加大运行服务和协调工作，加强运行监测与分析，做到每季度召开经济运行分析会，及时研究新情况、解决新问题，做到以月保季、以季保年，实现了工业经济平稳较快增长，主要经济指标与去年同期相比有较大幅度提升。2008年，全市工业企业完成工业总产值640亿元，同比增长21%；完成工业增加值214亿元，同比增长17.1%。全市工业经济效益综合指数继续保持在210点以上高位运行，比去年同期高6.3个点。全市规模以上工业企业上交税金21亿元以上，同比增长25%以上。“一强五优”特色产业完成工业总产值533.54亿元，同比增长23.8%，占全市规模以上企业的比重为89.2%。

（二）“小巨人企业”培育工程扎实推进，企业核心竞争力明显提升

“小巨人企业”培育工程激发了企业加快发展的忧患意识。组织企业家赴深圳等地考察学习、开办mba核心课程学习班、开展企业成长管理咨询服务计划（企业管理诊断咨询）等培育活动，不仅使企业家们看到了发达地区企业先进的工艺流程、高科技产品，而且感受到了现代化的管理理念和企业文化，尤其是找到了我们在思想观念、管理理念上的差距和经营管理创新、产品技术创新上的不足，增强了加快发展的紧迫感。

“小巨人企业”培育工程提升了企业的核心竞争力，增强了企业争先创优意识。一是自主创新意识明显增强，全市新增高新技术企业12家（全区15家），建成国家级羊绒产业基地，新增国家级重点实验室和企业技术中心各1个，国家级企业技术中心、工程技术中心和重点实验室分别达到4家、2家和3家；新增自治区级重点实验室1个、工程技术中心2个、自治区级企业技术中心5个，自治区级企业技术中心、工程技术中心和重点实验室分别达到33家、9家和4家。二是品牌意识明显增强，获得“中国名牌产品”企业2家，占全区的40％；获得“中国驰名商标”企业3家，占全区的60％；获得国家“免检产品”资格企业8家，占全区的50％；107个产品被评为“宁夏名牌产品”，占全区的54.6％。三是自主研发能力明显增强，*卧龙变压器公司、宁夏隆基宁光仪表有限公司和宁夏长城须崎铸造有限公司等一批企业产品研发能力已处于行业领先地位，新产品产值比重分别达到77.5%、48.8%和36.7％。四是对外开放意识明显增强，中银绒业收购英国道森旗下邓肯纱厂；金河乳业引进意大利奶酪技术品牌（欧·比安克）及设备，生产乳制品高端产品奶酪，达到日产4吨的生产能力。

“小巨人企业”的引领带动作用已经显现。难能可贵的是，自去年8月以来，在国际金融危机冲击不断加大的情况下，首批命名的21户“小巨人企业”工业产值、销售收入连续4个月保持2位数增长。同时，从业人数不降反增，截止去年11月份，从业人数达到了8367人，同比增长4.49%，为维持社会稳定发挥了积极作用。

（三）机械装备制造业“铸龙”工程全面启动，产业特色明显，配套能力增强

一是政策导向明确。《*市机械装备制造业“铸龙”工程实施方案》明确了工作思路、发展目标和政策措施。二是“龙”形初现。我市机械装备制造业已经形成了机床、起重运输机械、风力发电设备、汽车四大主导产品，为之相配套的产业得到了发展。三是取得了初步成效。一年来我市机械装备制造产业得到快速发展，2008年1-11月，全市机械装备制造业实现工业总产值42.83亿元，同比增长26.5％。

（四）依托优势产业抓招商实现新突破，一批重大项目竣工投产

围绕“一强五优”产业，签订了一批事关长远发展的重大项目，新引进工业项目56个，实际到位资金48.6亿元。

全年实施1000万元以上项目146个，其中投资亿元以上项目27个。60个项目实现年内竣工投产，可新增年产值120亿元；完成工业投入180亿元，为年计划145亿元的124.1%。宝丰集团马莲台煤矿、明旺乳业、亿美乳业、新大地汽车等企业投产，宝丰集团220万吨焦化、青铜峡铝业27万吨电解铝、多维药业300吨泰妙菌素、新日电子6.5亿只片式钽电解电容器等项目竣工投产，昊王酒业、昊王米业、西部大森数控技术公司当年完成搬迁，建成投产。

（五）以制度建设和目标责任制为核心，节能基础工作全面加强

一是加强制度建设，落实了节能目标责任制。市委、市政府出台了《关于加强节能减排工作的若干意见》，根据意见并按照全市“十一五”节能总目标，将年度节能目标任务分解落实到各县（市）区和重点用能企业，并签订了《节能目标责任书》，完善了全市节能目标管理体系。二是加强节能队伍建设。成立了*市节能监测中心，全面启动了节能监察监测工作；各县（市）区普遍加强了节能监管工作，在有关部门设置了节能工作岗位。三是加强重点企业节能监管。建立了能源统计报送制度，开展了能源统计执法检查，对全市重点用能企业折标系数和单位产品能耗进行专项核查，按月度对重点用能企业能源利用状况进行统计监控。目前我市11个行业、35个重点用能企业的22种产品中，有17种产品能耗达标，占到行业的70%以上。积极推动企业实施节能技改，全年贴息支持节能与循环经济项目14个，兑现扶持资金280万元，年节能量21万吨标准煤。通过采取一系列积极有力的措施，节能工作取得明显成效。去年前三个季度，全市万元gdp综合能耗同比下降5.26%，预计全年可超额完成年初确定的下降5%的节能目标。

（六）以解决中小企业融资难问题为突破口，切实落实应对金融危机的各项政策措施

一是高度关注，及时掌握国际金融危机对我市工业的影响。去年四季度以来，随着国际金融危机对实体经济影响的进一步显现，市委、市政府高度重视，主要领导及时深入县（市）区、企业开展调研，召开专题座谈会，分析研究金融危机对我市工业经济的影响；市经委会同区经委，对在银的自治区30户重点工业骨干企业和非公有制骨干企业逐户进行调查摸底，了解金融危机的影响；各县（市）区（开发区）及时响应市委、市政府的号召，对重点工业企业实行分类排查，及时掌握企业生产经营动态。二是坚定信心，积极营造全社会战胜危机的氛围。利用各种新闻媒体、讲座宣传分析金融危机产生的根源、形成的过程、对实体经济可能产生的影响，提高了企业和社会对金融危机的认知水平，增强了企业和社会化“危”为“机”、寻求发展机遇的信心。三是积极应对，切实落实扶持企业的政策措施。市委、市政府以解决企业融资难为主要突破口，及时研究出台了《关于搞活金融促进经济发展的几点意见》；市财政在年内已拨付中小企业担保资金500万元的基础上，从扶持工业、农业和服务业的资金中分别增拨中小企业信用担保资金1000万元、300万元、200万元，共计增拨1500万，扩大了中小企业担保基本金规模；并决定设立中小企业贷款风险补偿资金500万元，为乳制品加工企业、“小巨人企业”、引进先进设备企业和实施节能减排技改企业贷款贴息资金500万元，奖励对中小企业贷款做出突出贡献金融机构的专项资金100万元；加强银、政、企三方对接机制，向金融机构推介了第一批100户重点拟扶持中小企业，并在*晚报上公开刊登；12月10日，市政府、宁夏银行举行了“支持中小企业专项授信担保贷款签约仪式”，宁夏银行首期专项授信1亿元，用于乳制品加工企业、“小巨人企业”等中小企业融资担保。积极做好政策对接工作，认真落实国务院扩大内需促进经济平稳较快增长的十项措施、自治区政府支持工业经济平稳发展的各项措施，及时收集、整理符合政策要求的项目151个，上报区经委争取国家及自治区的资金支持。四是力求发展，加大“小巨人企业”培育力度。及时兑现扶持政策，帮助企业渡过难关，全年落实重点技术创新、新产品开发、技术改造、节能降耗扶持资金共42个项目1075万元；奖励中国驰名商标、国家免检产品（非食品类）5个130万元；奖励国家级企业技术中心认证1户30万元、国际标准认证59户315万元。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒的看到，我市工业经济固有的矛盾还没有完全解决，新情况新问题还在增多，制约我市工业经济发展的因素还会不断出现。产业结构不合理、企业融资难、节能减排任务重、增长速度下滑等问题依然存在，我们必须在新的一年里认真加以研究解决。

二、做好2009年工业经济工作的主要措施

市委、市政府根据国际国内经济形势变化，认真贯彻落实中央、自治区经济工作会议精神，按照全市2009年经济社会发展的主要预期目标和约束性指标确定了我市今年工业经济工作的主要目标：

——规模以上工业增加值增长13%以上，达到245亿元；

——规模以上工业总产值增长15%以上，达到760亿元；

——工业投入增长20%以上，达到200亿元。

——万元工业增加值能耗下降5%。

同志们，工业是我市国民经济增长的重要支柱，保工业就是保增长、保就业、保稳定。做好全年工业经济工作，一要加强领导。各部门、各单位要把发展工业纳入重要日程，一把手要亲自抓，负总责，分管领导要分工负责，集中精力抓落实、抓组织实施。要充分调动全市各方面的积极性，真正把各方面的注意力引导到工业立市和发展工业上来，把干部群众的智慧和力量凝聚到完成工业发展目标上来。二要强化服务。各部门、各单位要真正关心企业、爱护企业、支持企业、扶持企业，积极帮助企业向上争取各类扶持政策和扶持资金，指导和帮助企业解决生产经营当中遇到的矛盾与问题，要加强工业经济运行监控，跟踪了解规模以上工业企业运行情况，做到每月一调度，每月一分析，每月一通报。三要抓好落实。今天市政府下达的目标任务书，是必须完成的硬指标，硬任务。要抓紧把目标任务分解落实到位，细化、量化具体工作任务、工作目标和工作时限，进一步强化目标责任，一级抓一级、层层抓落实，市政府督查室要定期进行监督检查，及时掌握进度，定期通报。四要同心协力。全社会要鼓励支持企业坚定发展信心，勇于承担社会责任，不轻易裁员减薪，为维护社会稳定做努力。五要切实加强安全生产工作，认真落实政府的监管职责和企业的主体责任，确保安全发展。

同志们，今年工业经济发展目标已经明确，任务艰巨，责任重大。全市工业系统一定要不负重托、不辱使命、坚定信心、迎难而上，继续发扬和保持良好的精神状态和扎实的工作作风，为全面完成市委、市政府确定的目标任务，实现我市工业经济的平稳较快增长而努力奋斗。

谢谢大家。