《在2023年州委经济工作会议上的讲话》

在2023年州委经济工作会议上的讲话

同志们：

刚才，**同志通报了全州有关工作考评情况，等下，**书记将作重要讲话，我们要深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我就总结今年经济工作、安排明年经济工作，先讲三点意见。

一、倍加珍惜今年来之不易的发展成绩

今年是极不寻常、极不平凡的一年。面对严峻复杂的宏观环境和疫情、汛情、旱情叠加影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，着力打造“三区两地”、建设“五个**”，全州经济发展在逆势中保持稳中有进、向上向好的良好态势。预计今年地区生产总值增长*%，固定资产投资增长*%，规模以上工业增加值增长*%，地方财政收入增长*%，社会消费品零售总额增长*%，金融机构存贷款余额分别增长**%、**%，城乡居民人均可支配收入增速居全省同类地区前列，5项政府工作获得省政府2022年综合大督查典型经验做法通报表扬。

（一）实体经济实现量质齐升。全力推进10条优势产业链建设，其中白酒产业增长**%、新能源产业增长**%、生物医药和生物科技产业增长**%，成为稳增长的“压舱石”。全力推进“五好”园区创建，新增认定省级园区面积****亩、增长**%，完成三类低效土地处置****亩，盘活标准厂房*万平方米，园区技工贸总收入、工业增加值分别增长**%、**%，支撑经济能力持续增强。全力实施市场主体倍增工程，累计为**个行业、*万余户市场主体退缓减免税费**亿元，净增市场主体*万户，“四上”企业突破千家，**家企业入选湖南上市后备企业。全力促进消费恢复增长，举办了系列促消费活动，电子商务交易额实现***亿元；在全省率先举办首届旅发大会，带动旅游市场率先复苏，预计全州接待游客****万人次、旅游总收入***亿元。

（二）项目建设取得重大突破。深入开展“产业项目加速年”活动，**个省重点项目完成投资**亿元，***个州重点项目完成投资***亿元，***个州重点产业项目完成投资***亿元。建州以来独立承建投资最大的水利设施项目大兴寨水库开工建设，**边城机场实现校飞，黔江至吉首铁路启动勘测设计，500千伏输变电工程竣工投运，我州正式迈入“超高压”时代。凤凰磁浮观光快线、张花高速公路三条连接线、吉首垃圾焚烧发电等一批重大项目竣工投用，龙桑高速、酒鬼酒生态文化产业园等一批项目加快建设，铜吉铁路、吉凤融城大道、清洁能源、辰溪至凤凰高速等一批重大项目前期推进有力。经过多年努力，我州已经基本建成了立体综合交通网络。

（三）开放合作取得积极进展。首次通过中欧班列发货，与“一带一路”沿线国家进出口增长***%。大力实施“湘商回归”行动，开展“云招商”系列活动，成功引进三峡集团、正威集团、大唐西市集团、快手集团等一批战略投资者，与三峡集团湖南分公司签订战略合作项目落地协议，总投资***亿元；引进省外境内到位资金***亿元，新引进“三类500强”企业投资项目**个，创历史新高。招商引资到位资金增长**%、增速位居全省第一。

（四）改革创新动能不断增强。深入开展“营商环境攻坚年”活动，在全省率先实现***个政务服务事项“一网通办”，**项经济、**项社会体制改革任务全面完成。办成空置商品房物业费减半、新建商品房“交房即交证”、车辆年检收费减幅达**%以上、dip医保支付等一批企业和群众得实惠的实事，全州政务环境、市场环境经过认真研究确定，明年全州经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长*%，规模工业增加值增长**%，固定资产投资增长*%，社会消费品零售总额增长*%，地方财政收入增长*%，城乡居民人均可支配收入分别增长*%和*%，金融机构存贷款余额分别增长**%和**%，城镇调查失业率、减污降碳、生态环境质量完成省定任务。我们要聚焦目标任务，担起发展责任，制定落实办法，确保任务目标全面实现。、法治环境、投资环境进一步优化，有望实现“保十进八”目标。持续推进重点领域、要素市场化配置改革，完成增减挂钩跨省域指标调剂****亩，实现交易**亿元；科技型中小企业数量增长**%，全社会研发投入增长**％，增速位列全省第四、同类地区第一。

（五）生态文明建设成效显著。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，***项“夏季攻势”任务全面完成，森林覆盖率稳定在**%以上，**个国省控地表水断面水质、**个城市集中式饮用水水源地水质达标率均为100%，受污染耕地、受污染地块安全利用率双双达到100%，环境空气质量综合指数位居全省第一。大力推进生态保护修复和环境综合整治，出台锰污染综合治理、矿业综合整治整合等系列方案，开展国家公职人员涉矿涉砂专项整治行动，**个中央、省生态环保督察等反馈问题全部整改完成、***个“利剑行动”风险隐患点全部实现降级。

（六）民生保障取得新进步。在财政十分困难的情况下，优先保障改善民生，财政用于民生支出***亿元，支出占比达**%，省定*件和州定**件民生实事全面完成。深入开展“乡村振兴突破年”活动，大力实施乡村振兴“六大行动”，筹集防返贫致贫专项救助保障基金****万元，整合涉农和财政衔接到位资金**亿元，实施乡村振兴项目****个，涌现了一批集体经济收入超过50万元、100万元的“示范村”“明星村”。千方百计稳就业，城镇新增就业*万人、新增农村劳动力转移就业*万人。社会保障水平不断提高，累计发放各类救助资金*亿元，发放价格临时补贴*亿余元，残疾人“两项补贴”标准位居全省前列。未成年人保护工作不断加强，在全省率先落实将事实无人抚养儿童基本生活补贴发放，延长至大学本科毕业政策。教育质量显著提升，清华北大高考录取人数位居全省第三。7个县市人民医院进入国家卫健委“千县工程”项目“笼子”，泸溪国家级紧密型医共体试点顺利推进。

（七）社会大局保持和谐稳定。严格执行新冠肺炎疫情防控措施，快速稳妥处置多起输入型疫情，最大限度减少了疫情对经济社会发展和群众生活影响。有效应对极端天气，州本级累计拨付*亿元财政资金抗旱救灾，率先在全省发布森林禁火令和追责令，科学调水引水保水补水，有效应对**轮强降雨、*轮低温雨雪冰冻和长达*个月的晴热高温干旱天气考验。全面落实国务院安委会安全生产“十五条”硬措施，巩固提升安全生产专项整治三年行动，各类安全事故和死亡人数分别下降**%、**%，全年未发生较大以上安全生产事故。严防政府债务风险，对州县政府债务和平台公司全面审计清理，优化了化债方案，科学合理化解非标产品和刚兑债务，债务余额控制在省定任务以内。全面加强社会治理、信访维稳、意识形态等工作，常态化开展扫黑除恶斗争，社会大局保持和谐稳定。

在多重困难叠加的大背景下，取得这样的成绩实属不易。我们也清醒地认识到，当前我州经济社会发展仍然面临严峻挑战：一是稳经济增长承压明显，受宏观不利因素与我州自身结构性问题交织叠加影响，导致我州工业、房地产、文旅产业复苏发展仍然困难；二是实体经济实力不强，要素保障能力不足，特色优势产业链条不长；三是保民生保运转压力很大，部分县市财政收支矛盾十分突出；四是风险挑战依然严峻，安全生产、政府债务、疫情防控、信访维稳等领域风险隐患较大。对此，我们要保持高度警醒，采取有效措施加以解决。

二、准确把握明年经济工作的机遇和要求

中央、省委经济工作会议对明年经济工作作了科学分析、全面部署，为我们科学判断经济形势，做好明年经济工作提供了根本遵循。结合**实际，做好明年经济工作，要做到“五个准确把握”。

（六）全力保障和改善民生。一要强化社会保障。积极争取以工代赈中央预算内项目和资金，全力抓好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人、脱贫监测户边缘户和易地扶贫搬迁群众等重点群体就业，力争新增城镇就业2万人，新增农村劳动力转移就业1.9万人。完善最低工资标准调整机制，实施居民收入十年倍增计划和扩大中等收入群体行动，多措并举增加居民工资性、财产性、经营性和转移性收入。推进全民参保计划，落实基本养老保险全国统筹制度，推动失业保险、工伤保险省级统筹。加强对弱势群体关心关爱，稳步提高城乡低保、特困供养人员、事实无人抚养孤儿救助及残疾人“两项补贴”标准。紧紧围绕“一老一小”，建立健全老年社会保障体系、生育支持政策配套体系，加强城镇居家养老和社区养老服务体系建设，大力发展农村互助养老，努力降低养老、生育、养育、教育成本，实现“老有所依、弱有所扶、幼有所养”。二要办好社会事业。牢固树立过“紧日子”的思想，民生支出要占财政一般公共预算支出65%以上。在全面办好省定民生实事的同时，集中力量办好州定14件民生实事。实施新一轮义务教育质量提升工程，加快义务教育优质均衡发展，提高学前教育普惠性资源占比，支持吉首大学“双一流”建设，推动吉大师院实质性融入吉首大学，持续提升本科录取率，确保高考上北大清华人数保持较好水平。持续实施健康**行动，加强紧密型县域医共体、标准化村卫生室和城市社区卫生机构建设，提升医疗卫生应急能力水平，筑牢重大疫病防控“防火墙”。三要维护社会稳定。深入开展全域文明创建行动，常态化开展扫黑除恶斗争，统筹抓好新时代禁毒、打击电信网络诈骗、加强未成年保护、打击侵害弱势群体权益犯罪等社会治理工作，坚决守护好人民群众生命财产安全。继续推行领导包案、坐班接访下访制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，让人民群众话有处说、难有人帮、事有人管。

（七）全力守住安全发展底线。更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，加强风险排查预警和应急处置，严防各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生。一要优化落实疫情防控措施。严格落实“新十条”要求，坚持问题导向优化疫情防控措施，全力保障防疫医疗等物资供应，着力保健康、防重症，顺利渡过流行期，确保平稳转段和社会秩序稳定。二要突出抓好安全生产工作。持续加强道路交通、城市燃气、非煤矿山、建筑施工、自建房、森林防火等重点领域安全隐患排查整治，以万全准备守护万家灯火。三要严防政府债务风险。通过税收征管、增减挂交易、盘活资产资源等增加收入，落实好已经制定的债务化解和平台公司“关停并转”方案，坚决防止变相举债、虚假化债。要严密防范处置突发性金融风险，严厉打击非法集资活动，防止出现区域性、系统性金融风险。

当前，春节即将临近，各级各部门要时刻把群众的安危冷暖放在心上、抓住手上。要全力做好“迎峰度冬”电力保供工作。要积极应对极端天气，加强预报预警、应急处置、物资储备、电力保障、抢险救灾等相关准备。要组织好今冬明春农业生产，抓好粮食安全、春耕备耕、稳定生猪生产等工作。要关爱关心奋斗在基层一线同志，把该送的温暖送到位、该发的绩效福利待遇发到位。要统筹抓好猪肉、蔬菜、禽蛋、药品等重要民生商品保供稳价，抓好交通保通保畅、农民工支付、困难群众春节慰问等工作，确保人民群众过一个安定温暖祥和的新春佳节。