《县区委书记在全市补齐产业短板工作动员会上的发言提纲》

县区委书记在全市补齐产业短板工作动员会上的发言提纲

各位领导，

同志们：

市党代会描绘了未来五年的宏伟蓝图，也为区跨越发展、率先发展指明了方向、提供了思路、创造了机遇。市建设国际文化旅游名城的发展定位、“四带三区”中的x示范带、x生态带、中心商务区和x产业示范区都与x区息息相关。区发展离不开全市的统筹，市的复兴也少不了区的发展支撑。

下午，区委召开常委（扩大）会议，学习传达市党代会精神，针对市委提出的“两个怎么办”进行了讨论。大家一致认为，区面临难得的历史机遇，也面临复杂的考验和挑战，转型升级、拓展空间、维护稳定将成为抢抓发展机遇、补齐发展短板、扭转不利局面、突破发展瓶颈的迫切任务。

一、明确“短板”、查找不足

木桶理论认为，水容量并不取决于最长的那块木板，而是取决于最短的那块木板，也就是短板效应。虽然我们在发展上有很多突出优势和禀赋优势，但是短板决定了发展的速度、质量。通过调查研究、征求意见、讨论座谈、群众建议，我们认真查找了思想理念、经济发展、民主法治、精神文明、民生事业、社会管理、生态环境、党的建设等领域的“短板”，主要表现在以下几个方面：

一是调整产业布局，促进经济转型升级任务艰巨。城区发展空间小，很多大项目难以实施规划，承接自贸区的土地规划还需要进一步完善和商榷。如何引导发展接续替代型产业，特别是突出发展文化旅游产业，使其成为区这个典型的资源型城区新的战略性支柱产业，是推进区可持续发展的当务之急。重点项目还没有完全发挥带动作用，产业分区还不是很明显，产业布局还停留在这一榔头、那一斧子上；商贸旅游产业发展受电商影响较大，新的增长点支撑力不强，经济转型升级压力较大。

二是可支配财力匮乏，城区建设内生动力不足。去年，区委、区政府积极谋划项目、对外推介项目，吸引域外战略投资者投资加盟城镇化建设，推动了一批招商项目的落地实施，但由于体制机制的束缚，在基础设施、公共服务设施、棚户区和城中村改造等民生刚性支出以外，可支配财力匮乏，一些规划内的项目难以推动实施，使城乡内大片已经征收补偿完成的建设用地长期闲置。如何利用充裕的建设用地优势、优化招商环境，加大招商和融资力度，推动大项目落地实施，进一步扩大固定资产投资规模，是一个必须从创新体制机制入手突出解决的问题。

三是协调各方利益、维护社会和谐稳定的难度增长。由于政策的变化和经济发展不平衡引发的各类社会矛盾叠加，群众在征房、征地拆迁补偿等方面的信访问题增加，社会关切和群众的诉求多元，因此协调各方面利益，维护群众合法权益，维护社会和谐稳定的难度不断增大。特别是在一些大项目的实施中，由于利益风险评估机制的不健全，应急处置机制的不完善，给一些项目建设的顺利推进带来诸多困难。

二是坚持正确的发展思路。次党代会以来，我们确立了打造市文化商贸旅游服务业核心区的战略目标，坚持x三位一体，实施“旅游强区、商贸富区、文化兴区、开放活区”发展战略，从而更加充分地发挥了区位和资源优势，实现了全区经济平稳较快增长，保持了主要经济指标增幅走在全市前列的良好态势。我们将毫不动摇的坚持已经被实践证明是正确的发展思路，一张蓝图绘到底。同时，深入研究、积极探索、不断完善。

三是扬长补短，融合发展。新木桶理论认为，木板之间的契合度同样决定水的容量。作为市文商旅一体发展示范区，区文化商贸旅游商贸服务业的融合度还存在较大空间，“文化＋”、“互联网＋”、“旅游＋”的优势还没有完全发挥。下一步，要通过定向招商引资提升产业规模和质量，通过集约经营和产业化扩大就业和效益，通过融合发展提升综合竞争力和产业支撑能力。

下一步，我们将持续坚持“双三位一体”发展思路，突出改革创新、转型升级、招商引资、项目建设、“两改一建”等重点工作，切实做好自贸区落户区各项承接工作和“两带两区”规划、建设等各项配套工作。也希望市委市政府在统筹全局的基础上，适度调整政策倾向，探索创新景区连片联合经营模式，实施经营管理与基础投入相适应的收支结构；加大道路基础设施建设力度，缓解交通压力，打开城市北大门，拉近古城和现代交通的距离，加快x复兴步伐。同时也为区的振兴崛起提供更加广阔的发展空间和更加积极的政策导向。