《代市长在市政府第X次常务会上的讲话》

代市长在市政府第X次常务会上的讲话

省政府常务会之后，我召集各位副市长，传达了会议主要精神，并就如何贯彻落实会议精神进行了研究。刚才，各区县政府、新区管委会、园区管委会和发展改革、工信、财政、统计等部门围绕2021年经济工作分别作了发言，各位副市长就各自分管工作讲了很好的意见，我都同意，请按照部署抓好落实。下面，我就进一步做好2022年工作讲三点意见。

一、充分认识当前严峻形势，切实增强抓经济工作的紧迫感责任感

今年以来，我市经济工作遇到了前所未有的困难，通过一系列促投资稳增长措施，二季度经济出现积极变化，扭转了连续x个月工业增速回落的被动局面。农业生产稳定，工业逐步企稳，三产稳步发展，投资较快增长，发展预期平稳。全市经济运行呈现出“低开低走艰难回升、有喜有忧喜忧参半”的态势。

但是，与去年同期相比，主要经济指标增速回落超出预期。全市生产总值下滑x个百分点，工业增加值下滑x个百分点。对照年初任务，在八项主要省考指标中，固定资产投资、地方财政收入、社会消费品零售总额、服务业增加值、农民人均现金收入等x项指标完成情况较好，有望实现“双过半”，生产总值、规模以上工业增加值、城镇居民人均可支配收入等x项指标未达到预期目标，其中生产总值增速、规模以上工业增加值完成情况与年度目标任务差距较大。

大家要对当前复杂严峻的经济形势保持清醒头脑，切不可盲目小视。由于经济增长下行压力大，对居民就业、财政增收、民生改善、重点项目实施带来了很大影响。对稳增长问题，我们必须高度重视。但也不能盲目悲观，妄自菲薄，还要看到向好态势，增强发展信心。从全国看，经济发展的积极因素不断增多，货币流动性增加，市场消费逐步回暖，投资量、用电量、货运量等指标都有所回升，全国整体经济运行二季度比一季度好，预计2022年比2021年好。国家围绕稳增长这一经济工作首要任务，开出了相当丰盛的“投资菜单”，首当其冲的是七大投资工程包，其中相当一部分投向基础设施建设，将焕发出巨大投资潜力，这些都是稳增长的利好信息。从我市发展趋势看，2022年有望好于2021年。随着x个工业项目提前竣工投产，力争铜铝公司四季度恢复生产，工业将逐步走出低谷。在我们不懈努力、积极争取下，x个支撑转型发展的重大项目取得突破性进展。华能电厂二期项目一季度有望开工建设，与其配套的铁路专用线、南市区集中供热、载能工业区等重点项目将会加快推进。董家河循环经济产业园已被确定为国家循环化改造示范试点单位，拟实施的一揽子重大项目组团总投资将达x亿元，目前x万吨铝镁合金项目国家发改委、工信部已明确批复由地方政府按规定办理备案手续。西铜城际铁路项目年内可望开工建设，境内总投资将达x亿元。如果这些重大项目能够顺利开工，必将有力拉动经济增长、加快转型发展进程。

现在，我们的一些同志对稳增长的认识还不到位，有些同志仍然四平八稳，往往是党委和政府急、企业和项目业主不急，领导着急、干部不急，市上急、一些部门、区县和园区不急。大家一定要对当前经济形势清醒认识，既要看到严峻的一面，增强加快发展的危机感、紧迫感和责任感，又要看到向好的一面，坚定促投资稳增长的信心，再添措施，迎难而上，尽快扭转被动落后的局面。运

二、紧扣稳增长这一核心，凝心聚力抓好2022年工作

今年x月份，省委、省政府为落实稳增长工作部署，提出了“三稳两优”的工作思路，“三稳”即稳工业增长、稳投资拉动、稳金融支撑，“两优”即优化产业结构、优化发展环境。这是结合陕西实际、突出问题导向、从战略层面作出的重大部署，也是全省促投资稳增长措施的具体化。我们一定要结合实际，紧紧围绕“三稳两优”，扎扎实实做好2022年工作。

（一）千方百计抓项目促投资。各级各部门要把主要精力用在抓项目促投资上。一要突出抓好重点项目建设。对x个省考项目和x个省级、x个市级重点项目，各责任部门要抓住建设的黄金期，倒排工期，加快进度，确保超额完成年度投资任务。要再排查、再核实，分清主客观原因，对不能实施的予以调整。要盯紧华能二期、美鑫循环产业项目组团等重大项目，主动加强与省级相关部门及企业对接，加快项目备案、环评等相关工作，力争尽快启动建设。要加快项目前期工作，已有资金要尽快到位，确保华能铁路专用线工程等x个拟新开工项目按期启动建设。二要切实抓好项目资金争取和招商引资工作。要瞄准中省扩大投资的重点，抓好项目策划包装，使更多项目纳入中省稳增长项目盘子，力争入盘的项目数和投资额走在全省前列。越是在经济困难的情况下，越要加大招商引资力度，越要注重招商引资质量。要做好新常态下的招商引资工作，抓好西洽会签约项目的跟踪落实，各级领导要带头“走出去”“请进来”对接洽谈项目，精心组织好第三届孙思邈中医药文化节等活动，力争在促进转型、选商引资上取得突破。三要完善项目推进机制。继续实行领导干部包抓重点项目的办法。市政府班子成员要带头抓好分管领域的重点项目，定期召开协调会，坚持经常深入到项目建设一线，现场办公协调解决问题。市级各职能部门要充分发挥职能作用，搞好服务，对区县、园区在汇报中提出的需要市上协调解决的问题，由市政府办、市发展改革委负责进行梳理汇总，列出问题清单，交有关方面办理，市政府分管领导跟踪落实。需要中省部门协调的事项，市发展改革委负责收集整理，由市政府领导出面集中向上汇报。为了展示各区县、各园区项目建设的“家底”，晒一晒各自项目建设的成绩，让各区县、园区提前充分准备，市上拟于x月份举行项目建设观摩活动，由市发展改革委牵头，相关部门负责，提前做好项目观摩活动的策划和方案制定。

四要改善投资环境。既要重视投资“硬环境”建设，更要重视服务“软环境”建设。公安部门要继续开展“大巡防”等专项行动，始终保持对违法犯罪行为的严打高压态势。国土、规划、环保、住建、人防等涉及项目审批的部门，既要严格执法，又要解决“不严不实”和“中梗阻”的问题，切实提高为企业、为项目服务的水平和效率。市政府研究室要将涉及项目审批、申报的部门工作职责、服务程序、收费标准和法律依据等，详尽搞清楚，系统地拿出一个改进工作、串联式集中解决问题的调研报告，供市政府研究。

五要严格督查考核。有部署就要督查、有要求就必须督办。要建立健全常态化的督查机制，认真落实问题清单、责任清单、收费清单“三个清单”制度，加大发现问题、分析问题、解决问题的力度。严格目标责任考核，对经济工作综合排名靠后的区县、园区和工作不力的市级部门进行约谈和问责；对市上有要求、基层有需要而拖着不办的，要抓几个典型在全市通报、公开处理。

同志们，做好一季度工作至关重要，中盘稳则全局稳。全市上下要切实抓好2022年稳增长各项工作，坚持发展第一要务不动摇，确保转型不失速、量增质更优，全面完成年度目标任务。