《在全市“三个一批”项目调度工作会议上的讲话》

在全市“三个一批”项目调度工作会议上的讲话

同志们：

抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。当前，我市面临着灾后重建、疫情防控等多重考验，压力前所未有。各级各部门要善于“弹钢琴”，紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，千方百计保持投资较快增长，为实现全年目标奠定坚实基础。下面，就抓好全市“三个一批”项目，我讲几点意见：

一、坚持问题导向，正视短板弱项

要清醒认识当前项目建设中存在的突出问题：

一是项目质量不高。从项目结构看，先进制造业项目、战略性新兴产业项目、创新型项目数量偏少。在纳入省台账的x个开工、投产类项目中，战略性新兴产业分别为x个、x个，没有创新驱动类项目。从项目规模看，……，占比x%；……。纳入省台账的x个投产项目中，x亿元以上项目仅x个，占比x%；x亿元以上项目仅x个，占比x%；x亿元以上项目为x。从项目总量看，我市纳入省台账的集中签约、开工、投产项目分别是……，数量分别居全省第x位、第x位、第x位；总投资分别是……，规模总量分别位居全省……。

二是项目进展不快。从开工项目看，三季度我市千万元以上“开工一批”项目x个，总投资x亿元。截至x月x日，我市已开工项目x个，开工率x%；完成投资x亿元，占年度投资计划的x%，项目进度严重滞后。从投产项目看，三季度我市千万元以上“投产一批”项目共x个，总投资x亿元。截至x月x日，已投产项目x个，投产率x%。

三是县（市、区）发展不平衡。“开工一批”方面，开工率较高的是……；投资完成率较高的是……。“投产一批”方面，投产率较高的是……，较低的是……。特别是对于尚未复工的x个省市重点项目，市发改委要持续做好跟踪，每日报告项目复工情况。

四是要素保障不到位。用地方面，没有对存量土地指标进行整合，存在批而未供、供而未用、长期闲置、低效用地等现象；一些项目在选址过程中存在盲目性，比如项目违规占用基本农田，或不符合土地利用规划，导致无法获批；项目布局分散，未按要求在产业集聚区进行集中布局；用地报批手续环节多、耗时长。融资方面，企业融资难、融资贵等问题依然突出，中小企业抵押贷款额度有限。同时，个别项目还面临用能指标、环境容量趋紧等问题。

二、抓好关键环节，加快项目建设

（一）加快项目进度

对具备条件的“三个一批”项目、省市重点项目、灾后重建项目，要抓紧开工复工，尽快形成项目建设热潮。对于涉及政府投资类项目，市政府将出台相关文件，采用单一来源采购或竞争性谈判等方式，推动项目加快开工建设，特别是对于学校、医院、道路、水利、市政设施等灾后重建项目，要抓紧启动，确保如期完成维修加固、拆除重建等工作。对没有开工的项目，要深入分析原因，积极创造开工条件，特别是对于符合土地利用规划的项目，要推行“桩基先行”，实现拿地即开工。对已经开工的项目，要紧盯形象进度和投资强度，及时解决项目建设过程中遇到的问题，确保项目早日投产达效。对已签约的项目，要紧盯落地，压茬推进，确保项目早日开工。

一要转变工作作风。发扬“钉钉子、剥洋葱、透竹竿”的工作作风，吹糠见米、拉锯见末，以过硬的落实力、执行力、穿透力推动项目建设等工作高效落实，坚决反对各种形式主义、官僚主义。

二要优化营商环境。x书记形象比喻，一个地方的生态环境好不好，鸟类是用翅膀来投票的；一个地方的营商环境好不好，企业家会用脚来投票。要强化服务意识，深化“放管服效”改革，优化审批流程，提高审批效率，特别是对于企业需求不能简单地说“不行”，要千方百计想办法实现“如何能行”，切实做到“只助力、不刹车”。要深入开展“万人助万企”活动，围绕企业在复工复产方面遇到的困难和问题，抓紧研究出台一系列支持政策，帮助企业渡过难关。各级政府要严格履约践诺，只要是合法合规签订的合同必须坚决落实，决不能言而无信。

三要加强要素保障。土地方面，要积极盘活存量土地，特别是对于符合土地利用规划但没有用地指标的重大项目，要通过对批而未供、供而未用、低效闲置土地的清理整顿，采用选址调整或土地置换等方式，保障重大项目建设用地需求。资金方面，健全政银企对接机制，常态化向金融机构推介重大项目，搭建金融机构和项目单位对接平台，积极服务项目融资。近期我们将召开政银企对接会，将企业融资需求、项目投资需求与金融机构进行面对面对接，各县（市、区）要抓紧梳理目前资金需求情况。