《关于廉洁文化建设的思考》

关于廉洁文化建设的思考

电力集团纪委、监察部谭玉祥刘志文赵雁海

廉洁文化是社会主义先进文化的重要组成部分，是和谐文化的重要内容。党的十七大报告强调，要推动社会主义文化大发展大繁荣，加强廉政文化建设，形成拒腐防变长效机制。国有企业如何加强廉洁文化建设，促进又好又快发展，是新时期企业反腐倡廉建设的一项重要课题，需要我们认真研究和解决。

一、当前企业廉洁文化建设中存在的突出问题

近几年来，廉洁文化在全国各地得到迅猛发展，企业廉洁文化建设也得到不断加强，在反腐倡廉建设中发挥了重要作用。但是，在一些企业中，在廉洁文化建设方面，不同程度地存在认识滞后、起步较晚、重视不够、工作不力、发展不够平衡等问题，严重影响了党风建设和反腐败工作的健康协调发展。比较突出的有以下几方面：

1、认识模糊。认识的高度决定工作的力度。由于个别企业、一些干部群众对廉洁文化建设缺乏正确的认识，认为搞廉洁文化建设取得的效果难以抵住社会上不正之风的负面影响；认为廉洁文化建设是形式、是口号、是软指标，可有可无，不如效能监察来的快，不如查处案件作用大。以至于资金得不到保证，活动难以开展，工作难以深入，效果微乎其微。有的单位甚至片面地认为组织党员干部参观参观监狱，举办个知识讲座或知识竞赛，开

1展几项日常教育活动，就算是开展廉洁文化建设了，导致部分单位廉洁文化建设质量良莠混杂、参差不齐，廉洁文化建设局面比较被动。

2、脱离实际。廉洁文化建设只有贴近实际，才能正确反应实际，取得实际效果。然而，实践中我们发现，部分企业在廉洁文化建设内容上缺乏针对性，形式上缺乏可操作性。有的企业开展教育活动灯下黑，参加活动找替身，教育重点不突出，或以点带面，搞形式主义；有的企业不结合本单位的中心工作，不了解干部和职工队伍建设的实际需要，只是盲目模仿或照搬照抄别人的做法，甚至应付上级，缺乏自主创新。结果是工作没少做，人力物力没少费，可实际效果不明显。如有的企业，没有擅长书法绘画的人才却要搞书画比赛，没有表演方面的文艺骨干却要举办专题文艺演出，如此等等，勉为其难；有的企业工作计划缺乏周密性。如在生产经营活动繁忙季节组织开展知识竞赛、召开座谈会或组织廉政歌曲会演等大型活动，结果既影响了正常工作的开展，又因为缺少必要的准备时间而削弱了活动效果，时间久了，不但失去了领导的信任和支持，又让干部群众产生了反感情绪。

3、远离群众。廉洁文化建设只有贴近群众，才能广泛赢得群众；只有贴近生活，才能引领生活，真正起到弘扬真善美，抨击假恶丑的作用。当前，有的企业开展的廉洁文化活动缺少群众性，有的是因为活动过于老套，缺乏新意，干部群众没有热情，疲于参加；有的是因为活动过于高雅，曲高和寡，一般职工和群

2众不适合参加；有的活动职工群众根本不知道，没法参加；有的干部群众认为教育活动与己无关，不愿意参加。问题出在这些单位在发动群众、依靠群众、宣传群众上功夫不到，没有调动起职工群众的参与热情，久而久之，廉洁文化建设便会失去群众基础，成为无源之水、无本之木。

当然，在实际工作中，还存在方法不恰当，工作不系统，以及探索不够，指导不力等诸多问题，这些都是影响廉洁文化建设工作深入有效开展的重要因素。导致上述问题的原因是多方面的，既有主观方面的、也有客观方面的，但根本原因还在于部分企业和一些党员干部对廉洁文化建设的重要性、必要性和紧迫性认识不到位，没有引起足够的重视。因此，我们必须深刻剖析影响企业发展文化方面的原因，充分认识廉洁文化建设在企业发展中的重要作用。

二、企业廉洁文化建设应遵循的工作原则

企业廉洁文化建设是一个新兴课题，内容复杂，涉及面广，起步较晚，缺少可借鉴的成功经验和做法。在实际工作中，如果原则不明，盲目开展工作，就会造成思路不清，计划不周，甚至混乱，不仅影响工作效果，而且影响纪检监察部门乃至所在机关的威信。因此，企业廉洁文化建设必须明确和遵循一定的工作原则。

1、坚持服务中心围绕大局的原则。党风建设和反腐败工作紧密围绕企业中心，排除发展阻力，发挥服务职能，为企业发展

3保驾护航，是企业廉洁文化建设的核心任务。只有准确定位，才能明确方向和目标，有所作为。工作中，应紧密围绕企业的发展战略、发展理念，结合实际，将廉洁文化有机地融入到企业文化建设、党的建设、队伍建设、基层基础建设和制度建设等各个方面，让廉洁文化理念融入企业各项制度和经营管理流程中，真正起到启发人、指引人、规范人的作用，从而实现促进企业科学发展、和谐发展、持续发展的最终目标。

2、坚持在继承中创新的原则。廉洁文化是在党风廉政宣传教育工作基础上催生出来的一种先进文化，只有在继承优秀传统文化和多年工作经验的基础上与时俱进，创新发展，才会产生旺盛的生命力。中华民族上下5000年悠久的历史文化中，蕴含着丰富的廉洁内涵，大庆油田近50的开发建设史，积累和创造了大庆精神、铁人精神等宝贵的精神财富，包含着以艰苦奋斗和诚实守信为核心的廉洁精神，为我们石油企业廉洁文化建设提供了肥沃土壤和不竭动力。因此，油田企业的廉洁文化建设必须在继承弘扬以大庆精神、铁人精神为核心的中国石油优秀文化传统的基础上，借鉴吸收古今中外企业优秀廉洁文化成果，坚持正确的政治方向，在继承中创新，在实践中发展，不断丰富内涵，体现时代性，保持旺盛的生命力。

3、坚持以人为本的原则。企业文化关注的中心，在于对企业中人的因素的管理与激发。廉洁文化作为企业文化的重要组成部分，目的在于影响人、教育人，既是党员领导干部的文化，又

4是职工群众的文化。因此，廉洁文化建设要从尊重人、爱护人、理解人、关心人、启发人的角度出发，坚持以文育人、以德感人、以理服人、以情动人，增强廉洁文化建设的说服力、吸引力、感染力和亲和力。在实际工作中，要坚持求真务实，着眼于思想素质提升，因时、因地、因人制宜。既要以各级领导干部和经营管理者为重点，又要充分调动广大党员干部、职工群众的积极性和创造性，通过教育、制度、监督等综合措施，使廉洁文化被企业各级经营管理者接受，被广大职工群众认可，逐步内化于心、外化于行，成为思想准则和行为规范。

4、坚持统筹规划的原则。廉洁文化建设是一项长期复杂的系统工程，涉及方方面面，它的治本和预防功能是潜移默化、润物无声的渐进过程，决不可能立竿见影、药到病除。工作中必须稳步推进，不能急于求成。既要制定阶段性目标，在短期内迅速启动，全面展开，又要放眼长远、统筹规划，分步实施，持续推进；既要重点考虑企业内部的情况，又要统筹考虑家庭、社会等相关因素；既要勇于实践，结合实际开展丰富多彩的创建活动，又要加强理论研究，探索企业廉洁文化建设的有效途径；既要与企业文化建设有机结合，又要结合实际，探索出自己的工作路数，开创出独具特色的工作局面。

三、企业廉洁文化建设应重点把握的几个环节

廉洁文化建设贵在探索，重在实践。只有在大胆实践，认真研究的基础上，找准内在规律，抓住主要矛盾，解决实际问题，

5才能建立起长效机制，保证廉洁文化建设工作系统健康有效地开展。实际工作中，要重点把握以下五个关键环节。

1、理念培育是核心。廉洁理念是人们在工作和生活实践中因明事理而形成的一种比较稳定的、自觉遵循的、关于廉洁的思想观念和行为指导，是廉洁文化的生命和灵魂。培育廉洁文化理念是廉洁文化建设的塑魂过程。在企业廉洁文化建设过程中，要把培育特色鲜明的廉洁文化理念放在突出位臵，坚持继承传统与思维创新相结合、目标引领与立足现实相结合、章显个性与遵循共性相结合的原则，力求廉洁理念的优化创新和与时俱进。作为石油企业，首先要从大庆精神中寻求根基。大庆精神是在大庆油田开发建设实践中形成的独具特色的文化精髓，是石油企业持续健康发展的不竭动力。其中的“爱国、创业、求实、奉献”和“三老四严、四个一样”光荣传统，是干部职工艰苦奋斗、严于律己、诚信守法、爱岗敬业的真实写照，蕴含着丰富的廉洁内涵。我们要以此作为催生廉洁文化理念的根基，从中吸取精华，赋予时代内涵，为廉洁文化理念的催生再造做好准备。其次要依靠领导的大力倡导和以身示廉。企业领导人的大力倡导和精心培育，对企业文化的形成和发展，发挥着导向和示范性作用。在大庆油田一次、二次创业过程中形成的领导干部“约法三章”、“四个公开”、“十不准”等许多优良传统和作风，以及经营价值观、企业发展观和职工基本行为规范等一系列企业文化核心要素，都是领导者提出、提炼、提升，并大力倡导、身体力行培育出来的，既反映了

6领导的价值取向，又体现了廉洁精神。企业领导是生产经营工作的组织者、决策者和管理者，也是权力的行使者，他们的思想、行为和作风，决定整个企业的风气。“欲影正者端其表，欲下廉者正其身”，领导干部大力倡导、带头践廉是培育廉洁文化理念的关键。第三要符合本单位实际。每个企业都在特定的环境中生存与发展，面临的历史阶段、发展程度，以及本身所固有的文化积淀，市场领域、服务对象和历任领导的文化气质等要素都不相同。所以，在廉洁文化建设实践中，要充分考虑这些特质，结合企业实际，开展工作。只有这样，才能培育出独具特色廉洁文化理念。第四要广泛宣传、解读理念。任何理念提出伊始，都只是文字口号，只有经过领导大力倡导、以身示范、组织广泛宣贯，并附之以其他措施，才能逐渐被干部职工所接受，逐渐成为一种观念。所以，我们要利用企业现有的宣传资源，利用各种形式和渠道，广泛宣传，深入解读，真正让廉洁文化理念入脑入心。电力集团大力倡导“廉洁合家共荣、腐败亲人同耻”的亲情化廉洁价值理念，并利用警示教育基地和各种会议、媒体广泛宣传。2006年，集团召开廉政警示教育大会，党委书记李仁用生动的语言和感人的案例，从亲情关、家庭幸福观切入，对这一理念进行了深入阐述，在党员干部中产生了强烈共鸣。

2、创新载体是重点。文化的活力在于创新，感染力和影响力在于内涵和形式。创新文化载体，开辟文化阵地，是廉洁文化建设向纵深发展的必然要求。以弘扬廉洁精神为主题的文学艺术

7活动、宣传阵地、各种媒体，都是廉洁文化建设的重要载体。因此，我们要着眼于观念形态文化、制度行为文化、物质形态文化三个层次，结合企业实际，精心设计、建设载体，广泛开展廉洁文化主题宣传教育活动，努力增强党风廉政宣传教育的吸引力、亲和力、感染力、渗透力和影响力。一方面可以通过建设并利用教育基地或举办廉政党课、专题讲座、主题演讲比赛、辩论赛、知识竞赛、文艺汇演等措施，定期组织党员干部集中开展教育，使教育活动具有强制性。一方面可以利用各种会议、企业报刊、宣传栏、阅览室、图书角、栈桥、宣传册、台历、书签、笔记本、桌牌等各种载体和渠道，广泛宣传廉洁文化理念、廉洁文化作品、廉洁思想精华、廉洁先进典型和廉洁制度规范，使廉洁文化覆盖企业各个角落和全体干部职工。另外，要利用电化教育设施和电子信息手段，传播廉政短信、廉政曲艺、多媒体廉洁公益广告、廉洁电子游戏，播放专题教育片，提高党员干部和职工群众接受教育的兴趣，实现教育手段现代化。

3、融入管理是目的。生产经营管理是企业的核心活动。廉洁文化建设作为一种高级管理方式，其效果主要体现在企业干部职工的生产经营管理行为上。廉洁文化建设只有与企业生产经营管理工作有机结合起来，才能更好地发挥引导思想、凝聚人心、规范行为的功能。推进廉洁文化建设不仅需要意识层面的引导，更需要制度层面的长期规范。因此，要想实现廉洁文化与生产经营管理的有机结合，首先要在制度创新中融入廉洁要求。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，具有刚性的约束和规范作

8用。在构建惩防体系的制度建设中，要将廉洁文化建设的一些好的做法和经验系统化，将系统化的做法常态化，将常态化的做法制度化，把廉洁从业的要求纳入各项经营管理制度之中，贯穿于生产经营管理全过程，规范经营管理行为。要围绕人、财、物、事的权力运行，加强民主集中制和资金运作、产品销售、物资采购、计划管理、产权交易、干部选拔任用等各方面的制度建设。通过设臵权力界限、规范办事程序、实施市场化运作等措施，形成监督制约，使廉洁从业各项规定成为企业生产经营管理制度的重要内容，做到文化规范与制度规范并举，强化廉洁文化服务生产经营管理的功能。其次，要通过严格监督检查和考核，促进各项经营管理制度和政治学习、廉政谈话、述职述廉、廉政承诺、廉政档案、厂务公开等制度的落实，增强各级经营管理者廉洁从业和接受监督的自觉性，实现廉洁文化建设由“软”向“硬”的转变。

4、健全机制是保证。建立健全领导体制和工作机制，是保证廉洁文化建设顺利进行的关键。一要加强组织领导。依托党风廉政建设责任制，落实“党风建设联席会议”和“宣教大格局”制度，将廉洁文化建设摆上议事日程，纳入惩防腐败体系和企业文化建设整体规划，做到一起研究部署，一起检查落实。二要健全工作机制。既要发挥纪委的组织协调职能，又要发挥好组织、宣传、工会、共青团、文化中心等部门和单位的作用，形成密切配合、各有侧重的联动效应；既要做好当前的工作，又要研究制定长期规划，保持廉洁文化建设的连续性和完整性。石油企业要

9尽快制定《廉洁文化建设的指导意见》，明确工作原则、指导思想、重点工作内容和主要措施等内容，为基层各单位开展廉洁文化建设提供指导和政策支持。三要提供物质保证。加强廉洁文化建设，既要不断开展创建活动，还要加阵地建设，同时需要用优秀的作品鼓舞人、教育人，仅有组织保证是远远不够的，还需要调动广大职工群众的积极性和创造性，必须有一定的物质保证和资金支持。因此，企业要拨出专项经费，用于廉洁文化建设，保证各项工作有效开展。

5、依靠群众是根本。廉洁文化是一种人本文化，尊重和重视人的因素在反腐倡廉建设和企业发展中作用。廉洁文化以反腐倡廉为主题，深为广大职工群众所关注，非常容易“一呼而应”。廉洁文化所具有的惩恶扬善、扶正祛邪作用，表达了职工群众的心声，愿望和要求，容易得到职工群中的支持和拥护，有较深厚的群众基础。因此，企业廉洁文化建设必须坚持从群众中来，到群众中去，调动职工群众的积极性，营造浓厚的“廉荣腐耻”氛围，增强职工群众反腐倡廉的责任感。一要在广泛发动群众上下功夫。开展宣传教育活动，除了要考虑一般活动方案中必备的常规要素之外，还要遵循让职工群众乐于参与、便于参与的原则，活动方案的设计要全面周密、可操作性强，还要将活动方案和相关参考资料传到网上、印到纸上，发到班组、发到家庭、发到离退休人员手中，让所有党员干部和职工群众都有参与机会。二要大力宣传群众的作品。职工群众创作的廉洁文化作品反映了他们的反腐败心声，只有展示出来，才能发挥作用。因此，我们要广

10泛宣传他们的作品，在宣传作品过程中宣传群众，在宣传群众中营造廉洁氛围。三要激励群众的热情。要坚持精神鼓励和物质奖励相结合，在大力宣传优秀作品的基础上，表彰和奖励那些积极参与，并作出较大贡献的作者，以此激发职工群众的热情，增强反腐倡廉的信心和责任感。几年来，电力集团先后组织开展了党课讲廉、“从政警言”创作宣传、读书思廉、反腐倡廉展览、廉洁文化作品大赛、“扬浩然正气，树清廉新风”诗歌朗诵比赛等系列廉洁文化宣传教育活动。我们利用集团内部的“一报一刊”、警示教育基地和网络媒体，广泛宣传相关作品，表彰优秀作品作者，深受干部职工欢迎。在“从政警言”创作宣传教育活动中，我们把职工群众创作的优秀作品编成《从政警言优秀作品选》，印发到党员干部和作者，在“读书思廉”教育活动中，把向党员干部推荐的优秀文章编成《反腐倡廉教育文萃》，进行广泛宣传，并通报表彰获奖作者，营造出浓厚的反腐倡廉氛围。

第二篇：推进廉洁文化建设的思考加强国有企业廉洁文化建设的思考

兴元公司窦淑梅马爱智

廉洁文化建设是深化国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的有效载体和抓手，从源头上预防和治理腐败，促进领导干部廉洁自律、廉洁从业的重要举措，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要组成部分。廉洁文化建设以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理念为统领，以先进的廉政思想为核心，是企业廉政建设与文化建设相结合的产物。就如何发挥廉洁文化的教育引导作用，促进企业健康发展，做一深入探讨。

一、加强国有企业廉洁文化建设的重要意义

企业文化是企业的灵魂和基石，优秀的企业文化能够凝聚士气，提升企业的核心竞争力。廉洁文化作为为企业服务的一把“思想利刃”，是企业文化建设不可或缺的部分，全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入推进党风廉政建设和反腐倡廉工作以及加强国有企业领导干部队伍建设等方面具有十分重要的意义。

（一）廉洁文化建设是夯实反腐倡廉工作的思想保证。廉洁文化是廉洁理论、理念、制度及与之相适应的生活方式、行为规范的总概括。当今世界，各种文化相互交融、相互渗透，一些腐朽的思想意识和文化观念不断地影响着我们。廉洁文化作为企业文化建设中的理论先导，通过宣扬和潜移默化的作用，形成浓厚的廉洁意识和廉洁氛围，充分发挥廉洁文化引导人、教育人、塑造人、鼓舞人的重要作用，营造一种“崇尚廉洁”、“以廉为荣、以廉为美、以廉为乐”的良好风气，使广大党员干部进一步牢固树立正确的世界观、人生观、权力观和价值观，坚定理想信念，

1筑牢思想防线，提高拒腐防变和抵御风险的能力。自觉遏制“四风”问题及各种腐朽落后思想的存在，全面推动党风廉政建设的不断深入。

（二）廉洁文化建设是维护职工群众利益的内在需要。党的十八大明确提出“五位一体”的新布局，是对全面深化国有企业改革，拓展廉洁文化与加强企业干部职工队伍建设的内在关系所提出的新视角。首先，廉洁文化是社会主义核心价值观的重要内容，是完善社会体制机制和经济发展的重要保证，只有这样才能满足职工群众的物质和文化需求，也才能促进企业又好又快发展；其次，廉洁文化是凝聚党员和群众力量的强大武器，企业的发展历史，是企业职工创造物质财富的文明史，更是企业文化的积淀，这其中也包含着廉洁文化；第三，职工群众需要清正廉洁的工作环境。职工作为企业的主体，企业能否健康持续发展，直接关乎职工的切身利益。加强廉洁文化建设，有利于营造健康向上的文化氛围，有利于企业形成风清气正的局面，有利于企业深化改革，只有这样，才能从根本上维护职工群众的利益。

（三）廉洁文化建设是推进企业深化改革的必然要求。首先，廉洁文化是企业文化的重要组成部分。企业文化内涵是指通过教育感化使职工对企业的经营理念和价值观有一个统一的、清晰的认知和认同，并将这种认知和认同自觉的当作自己一言一行的行动准则，从而在企业内部形成巨大的凝聚力。其次，深化企业改革，需要具备经济实力、技术实力等基础和物质的“硬实力”，同时也要具备企业文化、廉洁文化、精神文明的“软实力”，增强企业发展的凝聚力和向心力。第三，廉洁文化是企业综合实力得已显现的有效载体，强大精神力量不仅可以促进物质力量的发展，而且也是一定的物质力量发挥更好更大的作用。企业改革的实践证明，企业廉洁文化在深化改革、经济发展和激烈的竞争中地位与作用越来越突出。

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（四）廉洁文化建设是推进企业廉洁风险防控的重要抓手。廉洁文化建设是一个持续、渐进、渗透、进而丰富的过程，离不开广大职工群众的广泛参与。通过推进廉洁文化建设，让广大职工树立廉洁价值观，引导企业廉洁诚信、依法经营。结合企业实际，建立廉洁风险防控体系，从源头上杜绝腐败，按照“有岗位就有职责，有职责就有权利，有权利就有风险”的原则，重点对“三重一大”、安全生产、经营管理、岗位职责履行和制度措施执行等方面存在的廉洁风险进行排查，列出风险等级，明确职责权限，规范工作程序，让权力在阳光下运行，自觉接受职工群众的监督。通过两年来的廉洁风险防控体系的有序运行，生产经营管理工作中的不作为、乱作为、慢作为行为得以纠正，不坚持原则违规办事的现象逐步减少。

二、国有企业廉洁文化建设存在的问题

近年来，窑街煤电集团公司在加强企业廉洁文化建设方面，以勇于创新的精神对廉洁文化建设进行了积极实践和探索，初步形成了具有鲜明时代特征和企业特色的廉洁文化体系，为深入开展党风廉政建设提供了有力的文化支撑。通过开展的廉洁文化“五进”（进班子、进厂区、进车间、进班组、进家庭）和“廉洁文化建设年”等活动，特别是举办书画展、演讲比赛、廉洁知识答题、上党课等形式，营造了廉洁氛围，提高了广大党员干部的思想认识，增强了廉洁意识，推动了企业健康向前发展。虽然廉洁文化建设取得了一定的成效，但是，从目前党风廉政建设、反腐败工作的新形势来看，廉洁文化建设还跟不上形势的发展，还不能满足建立现代企业制度的需要，尤其是与职工群众呼唤风清气正的要求还存在一些差距。主要表现在：

一是廉洁文化建设还停留在表面上。用口号、标语、文件的学习来代替，虽然设有景观标识，但是没有完全渗透到企业生产管理的方方面面，没有渗透到职工的日常行为中。

3二是大部分行政领导在认识上有偏差。认为廉洁文化是软任务，不直接产生经济效益，搞不好对企业也没什么大的影响，因此可有可无；

三是职工群众参于热情不高。大多数职工认为自己处在企业最底层，无职无权，没有机会贪污受贿，所以廉政建设与己无关，对廉洁文化建设活动不愿参加；

四是廉洁文化建设的制度还不够健全。由于企业开展廉洁文化建设时间不长，还处在起步摸索阶段，因此有关制度还不完善，活动开展不正常，工作安排不具体，可操作性不强。

三、国有企业廉洁文化建设的原因分析

一是对廉洁文化建设重视程度不够。许多领导干部对企业廉洁文化建设的地位和作用认识不足，觉得务虚性较强，难以起到立竿见影的效果。所以，在企业廉洁文化建设中，往往是纪检部门单兵作战，没有形成全员联动、协同作战的局面，弱化了廉洁文化建设工作。

二是廉洁文化建设的导向不强。当前的反腐败斗争形势依然严峻，腐败犯罪蔓延的势头得到了遏制，但是“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”等问题仍很突出。一些消极腐朽文化在企业仍有较大市场，影响着廉洁文化的效果，廉洁文化的导向作用在一定程度上发挥不够突出。

三是廉洁文化的内容形式缺乏创新。随着社会主义市场经济的发展，呈现出利益多元化、文化多元化，人们的需求多样化，加上市场经济负面效应的影响，各种文化观念相互交织在一起，给廉洁文化建设带来许多新情况新问题。但是我们仍沿用传统的老一套，以开大会、读报纸、念文件、上大课、作报告为主要方式，教育内容显得空洞枯燥，针对性不强，形式单一，使得廉洁文化建设的工作方式方法陈旧简单。

四是廉洁文化的教育对象不够广泛。我们把党员干部作为廉洁文化教育的主要对象，而忽略了向基层职工群众的宣传教育，

4造成职工对廉洁文化的知识、理论和行为规范不清楚，也就表现出漠不关心。使得廉洁文化的覆盖面不够广。

五是廉洁文化建设的机制还没有形成。几年来，我们注重从精神文化层面搞多种形式的教育宣传，但是对制度、机制的健全和完善上做得不够，使得廉洁文化建设紧一阵，松一阵。活动浮在面上，没有体现在制度上，缺乏统筹安排。没有形成良好的运行机制。

四、国有企业加强廉洁文化建设的对策

廉洁文化对广大职工的思想观念、工作作风、生活方式、理想信念的形成有着潜移默化的影响。也是营造企业廉洁氛围，搞好企业文化建设的基本途径。

一是把廉洁文化融入企业宣传教育活动中，增强廉洁文化的渗透力。廉洁文化所包含的精神理念、价值观、道德准则，成为企业文化的一部份，为党风廉政建设和反腐败工作开展营造良好的舆论环境。企业的党政主要领导要把廉洁文化建设当作反腐倡廉工作的一项重要任务，摆上重要议事日程。把廉洁文化建设与加强各级领导班子思想建设、精神文明建设等有机结合起来。要紧密结合党员干部的思想实际和职工群众的认识水平，区分层次，正确处理“立足于领导干部这个重点”与“面向全体党员和职工群众这个面”的关系。抓住党员领导干部这个重点，把廉洁文化建设与对领导干部廉洁从业的规范要求结合起来，与党纪政纪和国家法律法规宣传教育结合起来。抓住企业员工大众教育这个长期的战略性工作，使廉洁文化大众化。要帮助党员干部、广大职工及时消除“无用论”、“与己无关论”、“形式主义论”等模糊认识，让廉洁文化渗透到企业的各个层面，让廉洁理念根植民心，让党风廉政建设获得持久的文化魅力。

制度建设是落实廉洁文化建设的一项非常重要的具体工作。通过制度的建设和完善，来起到约束与激励的作用。在推进廉洁文化建设过程中，有针对性地做好建章立制工作，不断完善和建立相关制度，并采取措施狠抓落实。针对领导班子廉洁自律、物资采购、党风廉政建设责任制等等都要建立起完善企业管理内控制度，要把厂务公开制度作为企业廉洁文化的重要组成部份，企业重大决策问题；企业生产经营管理方面的重大问题；涉及职工切身利益方面的问题；与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题都要通过职工代表大会等形式向职工公开，提高厂务公开的针对性和实效性，保障职工民主权利，切实落实职工的知情权、参与权、评议权和监督权。我们相信随着各种内控制度的不断完善，使企业的各项工作纳入制度化、规范化的管理轨道，起到堵塞漏洞、防范未然的作用，从而推动企业廉洁文化建设向纵深发展。

六、要把廉洁文化建设与建立内部协调的工作机制结合起来

推进廉洁文化建设是一个系统工程，全公司上下要在公司党委的统一领导下，调动多方面的力量，齐抓共管，才能取得成效。要把廉洁文化作为反腐倡廉的一项创新性的工作，纳入企业改革发展的总体规划之中，并与党的建设、企业文化建设结合起来，坚持统一部署，整体推进。坚持以党风廉政建设责任制为龙头，把廉洁文化作为领导和部门的重要职责，明确分工，落实责任，确保各项任务落到实处。公司的各级领导干部要深刻认识加强廉洁文化的重要性、紧迫性，认真履行职责，努力成为廉洁文化的倡导者、实践者。纪检监察、组织、宣传、工会等部门也要各负其责、密切配合，形成廉洁文化建设的整体合力。