《大乘镇龙胜村城乡环境综合治理示范村风貌打造方案》

大乘镇龙胜村城乡环境综合治理示范村风貌打造方案

城乡环境综合治理示范村风貌打造工程

实施方案

一、基本情况

（一）自然地理概况

1、地理位置及地形地貌。龙胜村位于大乘镇场镇的东南方向，距离大乘场镇中心所在地0.5公里，东邻杨柳村和柏杨村，南连全和村，西接本镇全和村，北邻正直村。地形地貌为二半山，陡坡型，地形破碎，土壤以沙土页岩和黏土为主，海拔在350米至750米之间。海拔最低处石槽社，最高处是罗公社。该村距宜宾市40公里，全村幅员面积4.5平方公里。

2、气候条件。年平均气温16℃，最低1月份平均气候仅7℃，最高7月份平均气温35℃，无霜期300天，降雨偏少，年平均降雨量1000毫米，年日照数956小时。

（二）社会经济状况：

1、人口：全村共9个村民小组，总户数329户，总人口1257人，其中：建卡贫困户51户，有建卡贫困人口196人，贫困人口占总人口16%，有劳动力820人。

2、土地利用情况和现有资源状况：土地面积4144亩。其中：耕地1044亩（田为578亩，土466亩）；林木品种主要以松、杉、柏、杂木青淡林、竹子为主共1500亩；经济作物320亩，其中：集中成

1片果树220亩（主要分布在罗公社李子100亩，现已投产，干坝社梨子120亩，即将投产），投产桑园100亩；退耕还林102亩，荒山草坡1600亩，森林覆盖率达36%。利用招商引资项目引进4个（其中：砖厂1个，投资135万元;定点屠宰场1个，投资85万元;木材加工厂1个，投资20万元；罗公社800亩荒山造林投入资金20万元）。

3、农业生产与畜牧业。农户以种植水稻、玉米、小麦、洋芋（土豆）、红薯、豆类为主。经济作物以花生、油菜、蔬菜、水果为主。畜牧业主要是养猪、牛、兔和小家禽（鸡、鸭、鹅）。

4、基础设施和水利建设

（1）基础实施方面。全村只有干坝社靠宜屏路交通条件比较方便外，还有较远的2个社（罗公社、石槽社）不通公路，虽然近年来改建、大坪、鱼秋、月合、古木、学堂等6个社按“一事一议”办法，农户集资于2004年已将路基挖通，但是，由于缺少资金投入，路面等级均末达到泥结路面，雨天根本无法通车，交通状况仍然十分困难，农户需物资仍靠肩挑背扛。

（2）水利建设方面。全村现有土地只有200亩实施了水土保持工程，已建蓄水池17个，与群众的需求量差得较远，现有山坪塘21口，占90%的都已经年久失修，不能蓄水。现有2个社已实施了管网工程饮水，吃上了场镇自来水，但仍然有7个社在人蓄饮水问题上十分困难。

5、社会事业。该村已有村办公室面积达96平方米，有小学一所，教师7人，学生入学人数78人，入学条件较好，小学入学率达100%。全村医疗定点两处，医生2人。现入新农合达92%以上。

2龙胜村是大乘场镇东部的一个四川航空公司定点帮扶的新农村建设村，从2009年以来龙胜村以突出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的和谐社会为目标；以农民增收为首要任务。为了进一步改变龙胜村的村容村貌，改善村民的生活条件，全村采取以点带面的办法，美化靓化混龙胜村的人居环境，推进全村的新农村建设，结合龙胜村烤烟产业和农业观光旅游产业两大的发展，进一步全面贯彻落实开展城乡环境综合治理工作要求，营造文明、整洁、优美、健康的城乡环境，进一步提升环境质量和综合竞争力，结合龙胜村实际，经村两委会讨论，村民大会通过，龙胜村城乡环境综合治理示范村示点工程作如下实施方案。

二、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以改善村民人居环境为宗旨，以加强基础设施建设和建立长效管理机制为重点，按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准，科学规划，统一组织，大力开展城乡环境综合治理活动，加快营造清洁、整齐、优美的城乡环境，促进我村经济社会统筹协调发展。

三、总体要求

按照“四注重、四提升、三打破、三提高”的总体要求，在2010年专项治理的基础上，通过在全村范围内持续、深入地开展场镇及农村风貌专项治理活动，保持并深化治理“五乱”取得的成果，提升全镇城乡风貌整体形象，彰显地方特色，改善人居环境，促进我镇经济社会又好又快发展。

四、工作目标

龙胜村城乡风貌专项治理活动的总体思路是。坚持以规划为龙头，科学制定龙胜村风貌专项治理规划，清理龙胜村宜屏公路建筑立面污迹，抓好重点地段大乘敬老院一带和龙胜村办公室周边的风貌治理，规范户外广告，打造治理示范亮点，以点带面，促进城乡环境风貌专项治理全面深入地推进。龙胜村风貌治理。要按照“三打破、三提高”的要求，体现地方特色，抓好村庄风貌规划编制，制定村庄规划技术导则和推广农村住宅标准图集，指导农村群众建房。

五、建设内容

1、实施大乘镇敬老院后面绿化建设项目；

2、实施从龙胜村干坝组蚂蟥埂至大乘镇派出所屋面琉璃瓦挡雨板237平方米。

3、整治外墙砂浆抹平后用外墙漆粉糊刷白2265平方米；

4、屋脊刷白100平方米（注：包括对瓦房的小青瓦脊干和屋檐进行加固刷白整治）；

5、修便民路（规格：宽90厘米，厚10厘米）250米；

6、对所有外墙牛皮癣进行清理；

7、对所有外墙瓷砖进行清洗，达到整洁干净效果；

8、新建垃圾池5个。

9、3.5米宽水泥路硬化5公里。

10、实施28户民房风貌打造。

六、项目建设地点大乘镇龙胜村。

七、项目建设的目的意义

4通过城乡环境综合治理示范村示点工程的建设，完善龙胜村基础设施，改善龙胜村人居环境，促使农民增收，全面提升龙胜村村民文明素质、推进烤烟和乡村旅游两大产业的发展，不断促进全村经济快速发展，最终实现农村环境“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准的环保示范村，建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村。

八、工作措施

（一）加强领导，齐抓共管

在镇党委政府统一领导下，分工协作的领导机制，齐抓共管，形成合力，有序推进专项治理工作。要将专项治理工作纳入本村城乡环境综合治理工作的总体部署，结合实际制定切实可行的行动方案或实施意见，做到“同安排、同落实、同检查、同考核”，确保专项治理工作取得实效。

（二）明确职责，分工协作

各村民小组要按照“属地管理、条块结合“的原则，本社责任主体，必须实行“一把手”负责制，分工负责、落实责任、加强协作，认真抓好本社的专项治理工作任务，确保按期完成。

（三）加强督查，严格问责

继续实行“红旗引路、黄旗问责”制度。村支部将组织有关单位和人员在整个风貌专项治理行动过程中开展督查指导，在10月20日前对各社的专项治理工作完成情况进行检查考核。检查考核的重点是专项规划范围内的重点地段风貌治理等，根据检查考核情况当场授予流动红旗或黄旗。如经县、市上检查组检查达不到治理要

5求的，责成其按照市、县治理办要求进行整改，直至达到要求为止。对行动不力、问题整改不及时的进行通报或媒体曝光；对行动迟缓、限期整改仍未达标的单位和个人，严格追究责任。

九、项目建设管理

（一）项目建设管理

该项目由龙胜村村民委员会组织建设，成立项目实施领导小组，由村委员会主任王喜文任组长，由曾正怀、凌春金、罗世友、杨光能、刘从兴、胡大银为成员。组长负责项目的协调，成员负责组织项目的实施。

（二）项目资金管理

建设资金实行县级报帐制，设置基本建设项目资金专帐管理、专款专用，自觉接受县审计局的专项审计。

大乘镇龙胜村村委会

二0一一年七月十五日

第二篇：龙源镇城乡环境综合治理总结龙源镇城环综治办„2011‟121号

剑阁县龙源镇城乡环境综合治理工作领导小组办公室2011年工作总结

2011年我镇按照市委、市政府的决策部署，坚持把深入推进城乡环境综合治理作为全面落实科学发展观的重要举措，以实现全县城乡“地净路畅街整洁，村靓城美人宜居”为目标，坚持大声势发动、大力度治理，城乡环境综合治理工作取得明显成效。现将工作总结如下：

一、领导高度重视，精心安排部署

（一）充实和调整了城乡环境综合治理工作领导小组，明确了十个专项治理组和治理办的责任领导和牵头单位的职责任务；充实了治理办、专项治理组牵头部门组织、协调、检查、督导工作人员。

（二）镇委、镇政府多次召开专题会议，研究落实省、市

城乡环境综合治理会议精神。县人大多次组织听取镇级有关部门关于环境综合治理的专题汇报，组织代表进行了视察。区政协充分发挥民主监作用，4月至6月对全镇环境保护开展了民主评议。8月13日组织召开了“百日攻坚”动员大会。

（三）镇委四套班子主要领导多次分别深入各乡镇、街道办和相关部门督导推进城乡环境综合治理工作，党委书记郑东方等主要领导还多次深入现场召开流动现场会，召集相关部门研究项目工程的范围和区域、资金投入、完成时间，逐一落实整治目标任务。

（四）成立了龙源镇城乡环境综合管理办公室，各村建立环境治理工作小组，确定2名以上专职工作人员，各村委会（社区居委会）确定专（兼）职管理人员负责村居日常环境卫生的管理，基本形成乡镇、村二级管理网络体系。

二、加强宣传教育，引导全民参与

（一）新闻媒体开设专题、专栏，设立了“曝光台”，开通曝光新闻热线，全方位、多视角地宣传城乡环境综合治理。截至目前，镇电视台、广播共播发环境综合治理动态新闻400余篇；宣传标语、口号30余条；公益广告300余次；全镇以“城乡环境综合治理”为主题，设置大型城乡环境综合治理公益广告牌8幅，悬挂宣传标语、横幅1083幅，设立固定宣传点，出动宣传车6辆，印制宣传画、宣传单2万份，发送各类简报信息361期。

（二）创新“七进”活动方式，大力开展以宣传教育为主的“除陋习、树新风、提素质”倡导文明实践活动。一是组织全镇各级各部门、各企事业单位开展了评议十大不文明行为和

陋习活动；二是在龙源镇广场开展了“我与文明同行，评议十大陋习”签名活动；三是组织开展以城乡环境综合治理、“除陋习、树新风”为主题的大型演讲比赛；四是开展以引导城乡居民革除“乱吐、乱扔、乱倒”的集中整治活动，设置劝导、处罚点68处，出动文明劝导、“三乱”执法人员28人，“三乱”执法车辆128车次，纠正、警告不文明行为500人次。

三、突出治理重点，狠抓“两大”工程

（一）实施“百日攻坚”计划，狠抓“五十百千”示范工程

1、为确保实现我镇5个村创建省、市“环境优美示范工程”示范镇、村的目标任务，我镇从8月10日至11月20日，按照城乡联动、条块互动、全面履盖、效果强烈的要求，以全部项目化的方式实施“百日攻坚”计划，并建立每10天定期召开工程项目促进会议制度，解决存在的问题，推进计划实施。

2、切实抓好示范镇、村的创建工作，印发了《关于认真做好“环境优美示范工程”创建工作的通知》按照“一个达标”、“三个率先”、“四个到位”的要求，组织有关村组进行全面自查清理，落实项目任务。全镇共安排资金200余万元用于示范镇、村的绿化、风貌整治、环卫基础设施；投资100万元用于乡镇其他配套项目建设。各示范乡镇、村已层层分解目标任务，制定倒排工期表，目前建设项目开工率已达95%，完工率已达10%，各项目工程正顺利实施。

（二）狠抓城乡风貌塑造工程，提升全镇整体形象

1、分阶段、分步骤实施主要交通干线、乡镇主干道及两侧房屋的风貌塑造，提升全镇城乡整体形象。一是对剑南路、龙源镇进集镇处等场镇重要节点、地段、卡口等，通过路面改造、

雨污管道改造、人行道规范、绿化广场建设、风貌墙建设等方式进行打造；二是按照整洁卫生、色彩协调、无明显破损、污迹和牛皮癣的要求对龙源镇负责范围内主要街道（广场）、建（构）筑物、墙面和玻璃进行了清理；三是由镇村建所牵头，相关部门及乡镇积极配合，拆除擅自搭建的违章建（构）筑物；四是对镇内负责范围内广告进行了规范，店招进行了统一更换；五是按省治理办要求，完成龙源镇登云村龙登路改造工程任务。

四、深化“五乱”治理，整洁优美城乡

一是把2010年4月定为环境卫生大整治月，组织全镇开展“持续治五乱、整洁迎五一”攻坚月活动；二是在8月10日至11月20日期间开展城乡环境综合治理“百日攻坚”活动，镇级各部门在“百日攻坚”期间每周五下午到定点联系社区开展卫生大扫除，清除“牛皮癣”、劝导不文明行为；三是定期和不定期的组织动员全体机关干部、学生、村（居）民，全民动手，清除卫生死角，对城镇交通沿线、背街小巷、集贸市场、河道沟渠等重点部位的等“五乱”进行了集中治理；四是对城乡结合部的垃圾堆、道路杂草、废旧物品收购站、牛皮癣小广告进行了重点集中整治。

五、完善设施设备，巩固整治成效

（一）加强交通设施建设，完善了乡道路交通安全警示标志牌、指路牌、强制减速梗、在校园周边设置了交通安全设施;

（二）加强环卫设施建设，已建成卫生填埋场1个，简易填埋场1个，卫生厕所59座，垃圾池16个，新增环卫车辆1辆，铁皮垃圾桶、果皮箱60个。

（三）加强商贸设施建设，启动时代商业广场建设整治工

作。

六、建立长效机制，推进治理常态化

1、着力构建“户集、村收、镇运、集中处置”农村垃圾处理长效机制。全镇建立起一支25人的市场化日常保洁队伍。四是各乡镇、村建立了村庄日常保洁制度和清扫保洁的村规民约。

2、着力构建“门前五包”城镇管理常态机制。一是从今年8月起，“门前五包”、“三乱”治理、背街小巷清扫保洁等，并逐步形成镇村两级共同承担、稳定的社区环境综合管理财政保障机制；二是印发了《龙源镇环境治理“门前五包”责任制管理办法》和《实施方案》，制定了考核标准和考核细则，明确了责任主体和实施主体；三是健全常态管理队伍，已聘文明劝导员69名、背街小巷清扫保洁人员27名、小广告清洗人员21名。四是积极探索开展城市环境卫生管理执法工作，组织街道（乡镇）、社区（村）环境卫生管理人员对违反《四川省城市市容和环境卫生管理条例》行为较轻的处以50元以下的罚款，提高居民依法爱护市容和环境卫生意识。

七、加强目标管理，强化督查问责

（一）拟定了《龙源镇2011年城乡环境综合治理工作考核方案》，层层分解目标责任，落实到人，并实行责任追究倒查制。

（二）召开了各督导组和街道纪委书记的督查专项工作会，建立督导组定期联系会议制度，明确督导内容、督导工作要求、督导频率、督导责任，在街道、乡镇建立每日督导检查制度，确定专人每日对社区、村庄“五乱”治理效果进行督查。全年督导组共开展督导（暗访）活动305次，受（处）理群众投诉170次，通报批评责任单位、部门17个。

八、2010年工作中存在的问题和不足

（一）干群认识欠到位。不少镇、村领导干部对城乡环境综合治理的重要性、紧迫性、长期性的认识还不深刻，突击应付的多，高度重视的少；不少群众卫生文明素质没有提高，乱吐、乱扔、乱倒等“三乱”现象随处可见。

（二）“五乱”现象易反弹。“垃圾乱扔，广告乱贴，摊位乱摆，车辆乱停，工地乱象”等“五乱”现象经过反复的集中整治，虽然有所好转，但没有得到彻底根治，十分容易反弹。

（三）镇村发展不平衡。各村庄城乡环境综合治理发展不平衡的问题还比较突出。场镇优于村庄，主要道路两侧和居民聚居点优于分散院落，省、市“环境优美”示范镇、村优于非示范镇、村，农房林盘院落周边环境卫生“脏乱差”仍较严重。

（四）设施建管仍落后。部份乡镇通村、组道路仍破损、未硬化，污水处理及排污设施缺乏，农贸市场和其它专业市场规划建设管理与群众需求不相适应，环卫基础设施设置不合理，环卫设施设备的规范化管理水平低。

（五）管理机制待完善。农村垃圾清运长效机制、城镇“门前五包”管理的常态机制、补助经费的分配使用、设施设备与人员的管理等方面尚需进一步完善；没有一支规范开展全区城市市容管理和环境卫生执法工作的队伍。

九、近期工作打算及2012年工作思路

（一）主要目标：到2011年底，全镇100%村组要达到《四川省城乡环境综合治理“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准》，城乡环境基础设施体系更加完善，综合治理的工作机制和长效管理机制基本健全，形成城乡容貌整洁、人居环境优

美、城乡管理有序、城镇品质提高、发展环境优化、企业信心增强、居民素质提高的良好局面。

（二）工作重点：

1、加快推进“百日攻坚”计划四个方面八大类全部项目的实施，确保11月20日高质量完成所有工程项目，并加强对实施项目和资金的管理。

2、按照《剑阁县2011年城乡环境综合治理工作考核方案》做好迎接目标考核的各项准备工作。

4、继续履行好区治理办的各项组织协调和指导工作职责，加强城乡环境综合管理局的内部组织构和运行机制建设，配齐精干工作人员，完善日常工作和管理制度，加强工作人员的专业技术知识和相关法律、法规培训。

5、贯彻《四川省城市市容和环境卫生管理条例》，逐步建立一支规范开展城市市容管理和环境卫生执法工作的队伍。

6、继续加大宣传力度，创新“七进”活动方式，不断提高群众参与环境综合治理的自觉性。

7、继续推荐符合条件的村参与省、市“环境优美”示范工程创建工作；

8、对照《四川省城乡环境综合治理“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准》，加快场镇、村庄的环境综合治理，确保2012年底村达到“四化”标准。

9、继续定期开展“五乱”、“三乱”集中整治活动；

10、结合学习、探索、落实罗江精神继续完善农村垃圾清运长效机制、“门前五包”城镇管理常态机制，合理分配和规范管理补助经费；

11、继续加大环卫、交通、市场等基础设施的建设力度，加强对现有设施设备的管理，提高其完好率、使用率；

12、继续抓好农村面源污染治理，特别是要推进秸杆综合利用，做好秸杆禁烧工作。

13、继续做好城乡结合部的整治，确保结合部环境整洁规范有序；

（二）加强宣传动员。加强宣传，广造声势，正面引导群众积极参与“五清行动”，营造全民参与的良好舆论氛围，不断提升全镇人民群众的文明卫生意识。

（三）加强监督考核。领导小组将对影响较大、反映强烈的典型案件进行实时督办，对落实情况、整改进度进行督导和检查，对整改不及时、整治不力的单位和个人进行通报并限期改正。本次行动纳入对部门和涉及村（社区）的年度目标考核，也是衡量各村2018年公共运行经费的重要依据，镇级有关部门和各村（社区）务必高度重视、扎实推进、协同配合，确保“五清行动”落地

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