《党委换届后班子调查思考》

党委换届后班子调查思考

**年上半年，我县先后圆满完成了乡镇党委和县委换届工作，为及时了解和掌握我县县、乡两级党委换届后的班子运行情况，最近我们进行了专题调查研究。

一、换届后县乡党委班子运行的基本特点

这次县乡党委换届的最大特点是领导体制发生变化，县委实行了“一正二副”的模式，乡镇大幅度精简领导职数，县乡均适当扩大了党政交叉任职。从调查情况看，县乡党委换届后，班子结构进一步优化，凝聚力、战斗力明显增强。各班子团结和谐，运转良好，一把手作用发挥充分，班子呈现出团结一心谋发展的新气象。具体来说，呈现出以下几个特点：

1、班子职数明显减少，工作效率明显提高。换届后，县委设副书记2名，比换届前减少4名；乡镇严格控制领导职数。对一、二类乡镇党委班子配备7人，

三、四类乡镇党委班子配备5人，考虑到零阳镇（属特大类乡镇）的工作需要党委班子配备了9人。全县31个党委班子职数总额183个，比上届减少了40个职数。同时，加大了交叉任职力度，全县有80多名县、乡政府（包括乡镇人大）领导干部进入党委班子。县乡通过精减职数、交叉任职，减少了分工重叠和工作层次，有效地整合了组织领导资源，工作效率有了明显提高。

2、班子结构得到优化，活力明显增强。一是形成了合理的年龄结构。县委13名班子成员中，30岁至35岁的2名，36岁至40岁的3名，41岁至45岁的8名，平均年龄39.2岁，较换届前降低2.7岁。31个乡镇党委班子中都做到了以45岁以下的干部为主体，平均年龄35.4岁，较换届前降低3.5岁；30岁以下的干部有30名，较换届前增加11名，占全县乡镇党委班子总数的16.4%。二是注重选拔女干部。县委班子中有妇女干部2名，与换届前持平；乡镇党委班子中妇女干部有27名，较换届前增加6名，占全县乡镇党委班子总数的14.8%。三是优化专业知识结构。县委班子中具有研究生学历的3名，大学本科学历的7名，大学专科学历的3名；乡镇党委班子成员中全部具有大专以上学历。四是加大干部交流力度。乡镇之间交流的干部155名，占班子成员总数的84.7%；新提拔干部27名，占14.8％，其中乡镇提拔24名，县直机关提拔3名。

3、县委班子分工细致清晰，职责明确具体。换届后，我们按照交叉任职、党委委员分工负责的原则，对新一届党委成员进行了分工，明确了一名党委副书记主持政府全面工作，另一名党委副书记协助书记分管党务工作（不含纪检、组织），主管旅游工作，其他县委常委实行条块结合、分工负责。同时，严格落实目标管理责任制，进一步完善了集体领导、分工负责的工作机制。特别是由于对县委常委的分工清晰，职权明确，使他们增强了责任心和事业心，提高了工作的主动性和创造性。基层群众反映，换届后领导干部推诿扯皮少了，作风实了。

4、班子执政能力增强，积极性得到激发。在领导职数精减以后，以往因机构臃肿、分工重叠而导致的一些过度干预明显减少，基层和民间的自主创业精神得到了尊重，积极性得到了充分激发。换届以来，各乡镇党委始终坚持以经济建设为中心，紧紧扭住发展这一要务，在深入基层调查研究，吃透村情社情的基础上，广泛征求意见建议，集思广益，共议发展思路和对策，形成了团结一心抓建设，共同谋划区域经济发展蓝图的浓浓氛围。尤其是围绕新农村建设，在产业结构调整、发展县域经济、促进农民增收等方面，取得了显著的成效。**年，全县实现国内生产总值40亿元，增长12.1%，县本级预算收入1.18亿元，增长20.1%，首次突破亿元大关。城镇居民人均可支配收入8037元，增长6％；农民人均纯收入2600元，增长6.6%。

二、换届后县乡党委班子运行中存在的主要问题

2、对县委“一正二副”模式进行配套改革。作为一个地方党委组织的基本工作模式，要逐步建立健全相应的配套改革措施，使这一模式进一步得到完善。譬如建立常委分工安排制度，避免以党委“一把手”的个人好恶来随意决定分工；建立党委委员（常委）、党委副书记、党委书记相互间的监督制约机制，避免出现权、责不对称现象，有效预防腐败等等。

3、科学合理地调整党委成员的分工。结合乡镇工作实际，对目前乡镇存在的工作量不平衡现象进行适当调整。如乡镇党委纪委书记、组织委员、人大主席由一人兼任的，工作量的确较大，急需调整。特大类乡镇适当增加副书记职数。

4、加大对优秀党委委员和年轻干部的使用力度。要打破以往在选人用人上的惯例，拓展县乡干部的发展空间，对特别优秀的一般委员，要敢于放在党政“一把手”岗位上锻炼；对特别优秀的年轻干部，要及时提拔重用，让一般党委委员和年轻干部有奔头，充分调动和发挥好他们的积极性和能动性。