《防汛抗旱指挥部会议领导讲话》

防汛抗旱指挥部会议领导讲话

一、充分认识形势，进一步增强做好防汛抗旱工作的责任感和紧迫感

防汛抗旱工作关系经济社会发展全局，事关人民生命财产安全，责任重大、任务艰巨。我们必须站在政治和全局的高度，充分认识做好防汛抗旱工作的紧迫性和重要性，牢记责任，不辱使命，通过卓有成效的工作，保证全市安全度汛，保证全市供水安全，为全市经济社会又好又快发展提供可靠保障。

第一，要充分认识做好防汛抗旱工作的艰巨性。我市地处海河流域最下游，流域内75％洪水经我市入海，而且流域水系支流众多，河道源短流急，洪水突发性强，预警时间短，预测预报难度大；辖区地势低洼，极易形成内涝；濒临渤海，容易发生风暴潮。洪水到来之际还往往遭遇内涝和强潮，使灾情加重。特定的地理位置、地形特点和雨情、水情，决定了我市要同时面对洪、涝、潮灾害的多重威胁，形成了上防洪水、中防沥涝、下防海潮的立体防汛格局，防洪除涝抗潮任务十分艰巨。另一方面，我们又是一个资源型严重缺水地区，长期面临干旱的威胁。这些年来，尽管我们的防汛抗旱基础设施以及各项应急机制逐步得到加强，防洪能力有了很大提高，但由于历史欠帐较多，我们的防洪工程基础设施相对薄弱，主要行洪河道的行洪能力锐减，一些堤防质量差、隐患多，城乡排水体系还不完善，各级政府和有关部门防汛工作人员缺乏实战经验。这些都给防汛工作增加了难度。因此，我们必须保持高度警觉，克服麻痹思想，立足于防大汛、除大涝、抗大潮，切实做好各项准备，做到防患于未然，确保一方平安。

第二，要充分认识发生大洪水的可能性。海河流域位于北方多雨带，由于气候不确定因素较多，历史上就是洪水多发地区。自**年以来，海河流域已有40多年没发生大洪水，发生流域性大洪水的机率越来越高，目前，包括我市在内的北方部分地区旱情严重并持续发展，耕地受旱面积达1.65亿亩，比多年同期平均多1500万亩。历史经验表明，大旱之后往往是大汛的到来，**年海河流域发生大洪水就是由前期干旱突然急转为严重洪涝。对此，我们要有清醒的认识。

第三，要充分认识一旦发生大洪水的危害性。进入六月以来，湖南、贵州、广东、广西、江西、福建等地区遭受严重暴雨洪涝灾害，已造成128人死亡、24人失踪，直接经济损失达89.2亿元。我市作为特大性城市，多年来经济社会发展很快，积累了丰富的物质成果。滨海新区已被纳入国家总体发展战略，全市进入了全新的发展历史新阶段，党中央、国务院关心，全国人民关注，全世界瞩目，一旦发生大洪水要比上述地区损失大的多、政治影响大的多。**淹不得，也淹不起。我市承担着海河流域很重的蓄滞洪任务，全市有13个蓄滞洪区，面积2900平方公里，占全市国土面积的四分之一，涉及人口113万，区内经济社会发展水平比较高，一旦分洪，群众转移难度大，财产损失大。对此，我们要有充分的思想准备，把工作做细，一旦启用，决不能出现大的损失。

第四，要充分认识干旱缺水形势的严峻性。我市是资源性严重缺水地区，从总体上看，干旱缺水是我市当前和今后较长一个时期面临的主要问题。今年是我市连续干旱的第十二个年头，到目前为止，降雨比多年平均偏少两成；城市供水水源地潘家口水库和于桥水库蓄水比多年同期平均少６亿立方米，城市供水和抗旱形势不容乐观。因此，我们要坚持“防汛抗旱两手抓”的思想不动摇，防汛不忘抗旱，泄洪不忘蓄水，在确保防洪安全的前提下，努力做到雨洪水资源化，为工农业生产和生态环境建设多蓄水。同时，要抓好节约用水，这是我们解决干旱缺水问题的根本之策，必须高度重视，扎实有效地全面推进节水型社会建设，确保按时完成节水型社会建设试点任务。

二、突出重点任务，扎实做好防汛抗旱各项工作

要按照防大汛、除大涝、御大潮、抗大旱，确保不决堤、不垮坝、不死人的要求，全面做好防汛抗旱各项准备，重点抓好五个方面的工作：

二是要进一步强化部门之间的协调联动。各部门协调配合，市、区县、乡镇各负其责，全社会形成整体合力，是做好防汛抗旱工作的重要经验。市防汛抗旱指挥部各成员单位要按照职责分工认真开展工作。气象、国土资源、建设、民政、卫生、交通、电力、铁路等部门和单位要树立大局意识，切实履行好防汛职责。各单位在工作中要积极配合、步调一致，在城区排涝、资金安排、预测预报、抢险救灾、物资运输、公共保障等方面建立良好的协同机制，整体联动。防汛部门要根据防汛工作需要，充分发挥各单位、各部门的作用，适时组织防汛抗旱会商，沟通情况，协调工作，共商对策。我市与驻津部队在防汛工作上有着团结协作的良好传统，要进一步加强军地协作，及时通报信息，做到措施得力，抢险及时，圆满完成防汛抗旱任务。

三是要进一步强化防汛抗旱工作纪律。顾全大局、通力协作、团结治水、严守纪律是我市多年来在防汛抗旱和引黄济津工作中形成的优良传统。各区县、各单位、各部门要大力弘扬优良传统，服从市防汛抗旱指挥部的统一指挥，做到令行禁止，认真履行职责，按时完成各项任务。在防汛抗旱问题上，要牢固树立“全市一盘棋”的思想，各区县、各单位、各部门，上下游、左右岸之间，都要讲大局、讲团结，局部利益服从整体利益，主动沟通，密切配合，互相支援，坚决做到局部利益服从整体利益。只要全市形成合力，我们就能克服任何困难。

四是要坚持不懈地抓好防汛安全检查。在防汛准备阶段取得一定成果的时候，我们要清醒地认识到工作中还存在薄弱环节。要按照汛期不过、检查不止的要求，继续深入实地，认认真真开展防汛检查，检查水库、堤防、闸站等工程设施设备准备情况，检查物资储备情况，检查预案制定和组织工作落实情况，检查城市排水管网准备情况，检查防汛值班情况，发现问题及时整改，保证各项措施落实到位。