《社区专职队伍稳定思考》

社区专职队伍稳定思考

随着改革的不断深入和市场经济的不断发展，社会组织结构、就业方式日趋多样化，大量的“单位人”转变为“社会人”，同时由于党政机关和企事业单位原来承担的许多社会职能和服务职能逐渐分离下放到社区，使社区成为承载城市管理和服务群众的前沿阵地，社区工作在整个经济社会中发挥的作用越来越大，社区工作的重要性日益凸现出来。新形势新任务对社区专职工作者提出了新的更高的要求，当前在全区上下积极推进社区专职工作者队伍规范化管理之际，认真探索多种方式、运用多种途径，吸引、留住一批政治素质好、文化程度高、协调能力强又热爱社区工作的专职工作者，对促进社区专职工作者队伍稳定，推进社区建设和管理，具有重要的现实意义。

（一）

2000年，城区各街道结合社区组织改革，面向社会，通过街聘民选，使一大批年龄轻、学历高、致力于社区建设的中青年走上了社区岗位，进一步优化了社区工作者队伍。区委、区政府和街道党工委、办事处高度重视这支队伍的建设和稳定，采取教育培训和实践锻炼等多种途径，提高社区工作者综合素质；采取提高报酬待遇、建立激励机制、加强思想政治工作等多种方式，稳定社区工作者队伍，为全区深化社区建设积蓄了力量，提供了组织保证。但是，这项工作仍然任重道远。一方面，当前正处于社会转型、企业转制时期，各种新经济组织、新社会组织如雨后春笋，他们通过较高的收入待遇与国有企事业单位争夺人才，包括优秀的社区工作者，给这支队伍的稳定和发展带来了很大的压力。另一方面，客观上目前社区工作者队伍中存在的困难与问题，也蕴含着不稳定的因素。

一是生活待遇仍然偏低。社区工作者中相当部分是下岗、失业人员，家庭收入拮据，且正处中年，家庭经济负担较重，因此，对工资待遇看得较重。目前社区工作者的收入虽然较过去有所提高，但仍然较低，特别是常州市最低工资标准提高后，大多数社区工作者拿到的实际工资还低此标准。

二是社区工作者体制、身份不明确。社区工作者虽然定位为社会工作者职业，但到目前为止，人员编制到底是临时工、合同工，还是事业编制、公务员。没有一个明确的定论。“来”与“去”连张合同约束都没有，“留”与“走”只要一句话，使他们缺乏安全感。

三是社区居委会负担过重。一台帐多。虽然区民政局两年前统一了10本台帐，但在实际操作中各个职能部门又另设多本台帐，而且名目多、条目细、要求高，使社区苦不堪言；二检查评比多。来自各个层面、各个部门、经常性的、临时性的检查难以计算。三调查统计多。面广量大的工作与社区工作者的收入报酬不相适应。

四是社区工作落实不到位。主要表现在。一社区管理体制不到位。政府部门、街道办事处和社区居委会的关系不顺，政府部门、街道对社区居委会的行政干预成份太多，业务指导不够。二政府职能部门工作延伸不到位。把本属于自己本职范围该干的事也交给社区代劳，习惯把社区当成自己的“腿”，发号施令。三社区工作经费与人员配置不到位。目前，仍是按户籍人口配置人员和下拨工作经费，造成新建社区由于户籍人口少经费缺口大、人手紧张，管理工作步履维艰，致使部分社区工作者知难而退，不少准备从事社区工作的有志之士闻而却步。

（二）

人力资源是第一资源、最重要的资源。做好社区工作涉及到城市基础设施建设、人文环境、组织领导、干部素质等诸多方面，但关键在人，关键在社区干部队伍的素质。谁拥有高素质的社区干部队伍，谁就能在社区建设中立于不败之地。建设高素质的社区工作者队伍，首先要稳定队伍、稳定人心。社区工作者每个人的气质、性格、价值观念、能力不同，他们所追求的目标也不同，有的人注重薪酬，有的人看重个人成就感，有的人只是追求一个宽松的工作环境，等等，这就要我们认真思考，积极实践，采取不同的方式，最大限度地满足他们的要求，千方百计留住人，使他们提高素质，安心本职，乐于奉献。

1、提高社区工作者的工资福利，以待遇留人。

适当的待遇才能体现出劳动者应有的劳动价值和尊严。一个人选择或者离开某一岗位，薪酬也许不是唯一的决定因素，但肯定是最重要的因素之一。长期以来，社区工作被认为是一个低层次的工作，在人们眼里，社区工作者的社会地位不高。其原因主要是社区工作者的收入较低，社区工作缺乏影响力，没有吸引力。改变这种现状，必须从以下四个方面着力：

一是建立工资收入自然增长机制。可参照公务员增资办法，建立社区工作者工资收入自然增长机制，随着经济的发展和城市职工人均收入水平的提高，每隔三至四年自然晋升一个档次，工资收入的整体水平应以不低于全市城镇职工人均收入为基准。

一是领导者要不断提高自身素养。曾有一项调查结果显示，领导不赞赏下属或听不进下属意见而引发的“走人率”高达69.5%。社区工作很辛苦，社区工作者大多人到中年，需要领导者办事公正、以诚待人、以情感人。因此，领导者要有宽阔的胸襟，遇事多换位思考，对社区工作者多些理解与宽容，少些偏执与抱怨，做到有利于创造和谐环境的话多说，不利于团结的话不说；有利激发斗志的话多说，不利于发展的话不说。从自身做起，从一言一行做起，加强修养，率先垂范，努力形成团结和谐、奋发进取的生动局面。

二是建立和完善谈心制度。社区工作者服务的对象形形色色，工作中难免会碰到不讲理的人和不愉快的事，在他们受到委曲和思想产生被动时需要及时的疏导和排解。“服务于别人的人首先应该得到服务”。我们要通过定期与社区工作者开展谈心谈话活动，加强交流和沟通，及时送上一份真情和关怀。对于社区工作者来说，没有“高官”和“厚禄”可追求，他们最看重的就是一个“情”，一句鼓励和表扬就足够诠释他们的苦和累，就足以抵挡好多外界的诱惑，就能激励他们“忠贞不渝”地为社区服务。

三是进一步改善社区工作环境。市、区、街道要继续加大对社区工作的投入，充分把握城市化推进、旧城改造力度加大的契机，采用新建、改建、置换等办法，进一步改善社区工作者的办公条件，坚持他们运用数字化、网络化办公，提高工作效率；严格执行社区事务申报准入制度，切实减轻社区工作者的工作负荷；加强思想政治工作，强化社区班子成员之间的团结协作意识，相互支持，相互配合，相互补台，着力构建宽松的工作氛围。