《调研报告：推动机关党建主体责任落实的实践与思考》

调研报告：推动机关党建主体责任落实的实践与思考

习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调，各部门党组（党委）要加强对本单位党的建设的领导，履行好全面从严治党责任。新形势下，推动党组（党委）落实机关党建主体责任，既是贯彻落实新时代党的建设总要求、推进全面从严治党向纵深发展的内在要求，也是加强和改进机关党的建设、推动机关党建高质量发展的必然举措，具有极其重要的意义。

一、**推动党组（党委）落实机关党建主体责任实践做法

近年来，**市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，紧紧抓住机关党建工作责任制这个“牛鼻子”，着力提质量、解难题、求创新、强保障，在有力有序推动党组（党委）落实机关党建主体责任方面进行了一系列实践和探索，取得了明显成效。

（一）厘清责任清单、明确职责定位，确保知责明责

推动党组（党委）落实机关党建主体责任，首先要明确主体责任“是什么”，重点要把机关党建主体责任具体化、项目化，确保目标明确、责任清晰。近年来，**市委及市直机关工委相继出台一系列关于加强党建主体责任制度和文件，如市委印发《市直机关党的建设工作责任清单》，市直机关工委设计《市直单位基层党建工作任务“三个清单”》等，形成了看得见、摸得着的机关党建具体责任清单和任务清单，做到谁的责任谁负责、谁的任务谁落实，确保管党治党责任和机关党建任务有重点、无盲区。

一是坚持高位推动突出政治引领。市委常委会召开专题会议听取关于市直机关贯彻落实中央和国家机关党的建设工作会议精神意见的汇报。市委召开市直机关党的建设工作会，市委书记出席会议并讲话。市直机关工委从讲政治高度贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，制定《关于贯彻落实〈中共中央关于加强党的政治建设的意见〉具体措施》，提请市委出台《关于加强新时代市直机关全面从严治党的意见》，将“加强对中央及市委决策部署贯彻落实情况”纳入履行党建主体责任进行督查。

二是明确机关党建工作责任清单。以市委名义出台《市直机关党的建设工作责任清单》，进一步明确市直机关“三级五岗”履职抓机关党建工作的具体责任，把市直机关三级党组织的主体责任、五岗党组织书记的“第一责任人”责任贯通起来，让每个层级的责任定位清晰明了，实现了机关党建工作各层级责任的项目化、清单化，构建了主体明确、职责清晰、层层衔接、环环相扣的机关党建责任链条和上下联动、齐抓共管、层级负责、逐级落实的机关党建工作责任落实格局。

三是厘清基层党建工作任务清单。坚持问题导向，瞄准机关党建任务的“靶子”，按照细化、量化、具体化的要求，精准设计《市直单位基层党建工作任务“三个清单”》，分别从党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设、队伍建设、群团建设等方面，列出机关党建20项问题清单，提出60项任务清单，明确落实党建工作任务中完成时限和责任部门及责任单位的责任清单，使市直机关各级党组织和党务干部抓党建问题更加明晰、抓党建任务更加明了、抓党建责任更加明确。

（二）抓好关键环节、落实压力传导，推动履责尽责

明确责任不难，难的是如何传导责任、落实责任。推动党组（党委）落实机关党建主体责任，重点要构建横向联动、纵向一体、有机协同、层层传导的责任链条。**市紧扣机关党建工作实际，聚焦责任制，多措并举推动机关党建主体责任落实落细，持续激发机关党建工作整体效能。

一是突出“关键少数”，坚持“书记抓、抓书记”。出台《市直机关党组织书记抓党建工作述职评议工作实施方案》，重点抓好市直机关党组（党委）书记抓党的建设和基层党建年度述职评议，分类抓好中央驻皖单位机关党委书记抓基层党建工作专项述职评议，指导抓好市直单位机关党委书记以及机关基层党（总）支部书记述职评议。

二是打好“政策补丁”，完善制度机制保障。结合市委巡视整改，陆续制定出台《关于进一步加强市直机关党务工作人员队伍建设的意见》《关于新时代加强市直机关效能建设的意见》《市直机关党建工作约谈暂行办法》等务实管用的政策文件，做到有制度可循、有章法可依。

三是聚焦“五个过硬”，推进模范机关建设。先后印发《关于在市直机关开展“建设模范机关”活动的实施意见》《市直单位“模范机关”创建举措》，同步部署开展“党员争做先锋、党支部争筑战斗堡垒、创建模范机关”行动。创新工作举措，精准持续发力，高质量抓好政治机关意识教育，基层党建领航计划，机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度，打造党建特色品牌等各项工作。

（三）坚持问题导向、强化监督问效，从严考责追责

（二）筑牢党组（党委）抓机关党建的责任体系。一要健全党建层级责任清单。突出顶层设计和整体布局，进一步明确机关党建工作责任制落实的目标、方向、任务和路径，压紧压实层级岗位职责，形成压力传导，拉紧责任链条，最大限度发挥各层级各环节的积极作用。在落实机关党建主体责任的过程中，结合实际进行分解、细化和分工，把党建责任定位到岗、细化到人、量化到事，形成逐级负责、分工协作、责任共担的党建工作责任体系，确保人人有责任、事事有人干、件件有着落，推动机关党建工作全面提升。二要创新党建责任传导载体。依托组织开展培训、选树先进典型等各种党建载体或渠道，加强党建各要素间的相互作用、相互影响，全面完整地将党建责任传递给各级党组织和党组织书记并获得及时反馈，最终为党建工作责任制的落实提供有力保障。三要完善党建督查考核机制。落实党建责任既要靠自觉，更要靠外力制约。从强化落实责任的刚性要求出发，加强机关党建工作责任落实情况的督查和考核，做到督促指导从严、跟踪问效从严、责任考核从严，以强烈的担当精神和真管严管的态度保障机关党建责任的落实，以常态化形式对督责考责予以固化，彻底解决“干不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题。探索建立机关党建督查长效机制，按季度、按月分解工作任务，采用“提示—调度—督查—督办”的工作方式，做到工作安排有提示、工作过程有调度、工作落实有督查、工作整改有督办，确保党建重点工作落实落细。

（三）提升党组（党委）抓机关党建的领导能力。党组（党委）要提升抓党建工作的能力和水平，以高质量领导推动高质量党建。要善于把全面从严治党理论转化为推动机关党建的思路和举措；找准结合点，围绕中心抓党建、抓好党建促业务，推动机关党建和业务工作相互促进；推进理念思路创新、方式手段创新、基层工作创新，积极探索有利于破解难题的新途径新办法和信息化条件下开展机关党建工作的新载体新路数，增强工作的有效性。

（四）夯实党组（党委）抓机关党建的关键举措。一要建强队伍。进一步拓展延伸机关党建“三级五岗”职责任务，推进市直机关党务干部和业务干部有序交流，使党务工作成为既成就事业又成就人才的工作，努力培养政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。二要凝聚合力。党的机关工作委员会统一领导所属机关党的工作，指导督促各单位党组（党委）落实机关党建主体责任。充分发挥机关工委抓统一谋划、抓工作指导、抓督促检查、抓制度建设的职能作用，加强宏观指导和沟通互动，凝聚合力提升机关党建水平。三要对标对表。认真学习沪苏浙地区新观念、新做法、新政策、新体制、新制度，进一步破观念、提能力、改作风，真正掌握推动落实机关党建主体责任的科学方法、有效打法和管用办法，从实处着眼、用实干考量、靠实绩说话，推动各项工作见行见效。