《社区党建新局面思考》

社区党建新局面思考

**区地处安康市政治、经济、文化中心。全区现有社区居委会35个，社区党支部35个，社区共有党员622名，驻地单位党组织400多个。

近年来，我们在市委的正确领导和市委组织部的悉心指导下，坚持从适应新的形势和发展的要求出发，以“三个代表”重要思想为指针，紧紧围绕城市改革、发展和稳定的大局，把社区党建作为坚持和改善党的领导，巩固党的执政基础，加强城市基层政权建设的一项战略任务，立足区情，大胆实践，着力从工作思路、工作机制和活动载体等方面进行创新和探索，取得了一定的成绩。我们的主要做法是：

一、把社区党建作为全区基层组织建设重要任务来抓

加强社区党建，是新形势下推进基层党的建设的一项战略任务。为了切实抓好社区党建工作，我们从提高思想认识入手，坚持做到“三个到位”：

一是思想认识到位。新形势下的社区党建工作，它的内涵和外延不同于以前，都有新的拓展，呈现出新的特点：工作范围从以往的纯居民区扩大到生产、生活在辖区的所有企业、单位、个人，外延有较大的扩张；管理党员的数量从以往纯居民党员扩大到离退休党员、在职党员、下岗党员、流动党员，数量急剧增加；承担服务与管理的职能增加，任务日趋繁重。同时社区党建也面临着原有工作机制、组织体系、活动场所、经费等因素的制约，还不适应形势、任务的要求。针对这种状况，我们在认真抓好农村和企业党建这两个重点的同时，把社区党的建设作为重中之重，提到应有的位置上来，纳入城市经济和社会发展全局之中，统筹规划，精心组织，扎实推进。

二是领导责任到位。为了抓好社区党建工作，建立健全了社区党建工作领导机制。区委成立社区党建工作指导委员会，建立了定期研究社区党建工作制度、领导干部联系点制度和定期下基层调研制度。结合区情，出台了加强社区党的建设的工作意见和试点方案，明确了社区党建工作的指导思想、基本思路和目标任务。并建立和完善了社区党建工作责任制。在区、办两级，明确了党委书记第一责任人、分管组织的副书记为直接责任人的责任，坚持一级抓一级，一级带一级，一级促一级，真正把社区党建工作落到实处。

三是宣传舆论到位。社区成立后，各办事处党委、社区、辖区单位分别召开了各种形式的会议，进一步明确社区党建工作的主要内容，激发广大党员干部争先创优的积极性和工作热情。同时，利用电视、报刊、墙报、专栏等宣传形式，大张旗鼓地宣传社区党建知识，宣传社区党建工作中的先进典型。我们先后在安康日报和**党建报举办了“社区党建”征文活动，共刊发文章30多篇。各社区还通过召开辖区单位党组织负责人座谈会、“致社区党员的公开信”，让社区党员明白“同住一个社区，共建美好家园”的目标和加强社区党建工作的目的意义，形成人人积极关心、支持、参与社区工作的舆论氛围。

二、夯实社区党建工作的组织基础

党的基层组织是党的全部战斗力的基础。加强社区党的组织建设，是做好社区党建工作的前提。我们在充分调研的基础上，以夯实社区党建的组织基础为重点，坚持做到“三个狠抓”：

首先，狠抓组织建设。在社区建设中，我们明确了“一个社区建立一个党组织”的工作思路，突出社区党组织的领导核心作用，加强社区党组织对社区群众自治组织的领导。一是改进和完善社区基层党组织的设置。按照便于服务管理、便于开发资源、便于居民自治的原则，将原来的61个居民委员会合并调整为35个社区居民委员会，成立了35个社区党支部。二是以农贸市场为依托，建立社区流动党员活动站。我们先后在秦巴市场、安运司批发市场成立流动党员活动站，并建立相关制度，要求社区流动党员每两个月过一次组织生活，每半年向党支部汇报一次思想。同时加强对流动党员法律法规知识培训，为他们提供就业信息服务，使辖区内务工的外地流动党员有了“归属感”，增强了社区党组织的凝聚力。三是及时在非公有制经济组织中建立党组织。深入开展调研活动，对全区新经济组织摸清底子、登记造册，具备条件的及时成立党组织；对党员人数不足3人的，本着“就地就近”原则，把党员的组织关系转到社区党支部，使非公经济组织中党员都有“家”，做到有党员的地方就有党的组织，党员无论到什么地方，都能参加党的组织生活。

其次，狠抓制度建设。在推进社区建设中，社区党支部起着重要作用。为了规范社区党支部工作，我们坚持高起点、高标准、高质量，注重抓好社区党支部工作制度建设，做到“有健全的组织，有完善的制度”。先后建立健全了社区党建工作目标管理责任制、党员电化教育制度、流动党员管理办法、社区党组织议事规则、社区思想政治工作制度、社区发展党员制度和社区居委会工作制度、社区居民会议制度。各办事处党委按照区委的要求，帮助和支持社区进行了“四站、四栏、三个一”建设，即：社区党员电教站、医疗康复站、文化活动站、社区警务站，党支部宣传栏、法制宣传栏、社区事务公开栏、社区便民服务公示栏，一个社区社会矛盾调解中心、一个社区居民求助热线、一个志愿者服务队。同时，建立健全了定期联系驻地单位各项制度，形成了以社区党组织为领导核心、社区各类组织共驻共建、社区居委会自治的新型社区管理体制。

2.以社区服务为载体，充分发挥党组织的主体作用。一是组建社区服务网络。街道成立社区服务中心，各社区成立社区服务站，同时建立了100多个社区服务点。二是满足群众多方面需求，开展便民服务。各社区组织开展了社区建设调查活动，了解社区服务需求，有的放矢开展工作。如临江社区通过调查，了解社区居民急需家政服务，社区党支部经过多方协调，积极努力，办起了家政服务公司，一年来，为社区居民提供各种服务200多次。目前，社区服务涉及居民日常生活的各个方面，饮食、缝纫、理发、修理、装璜、医疗、托儿所、家政服务等十几个行业，上百个项目。三是围绕中心，在排解社会难点，推进再就业工程上发挥了独特的作用。各社区把社区服务同发展社区经济结合起来，开办社区服务业，既解决了部分居民的就业问题，又增加了居委会的收入，走出了一条社区服务社会化的新路子。如，双堤社区大力发展集体企业，止2002年底，社区经济总收入达6755万元，社区居民人均收入4500元。社区累计拿出24万元，给118名男年满60岁、女年满55岁以上的居民每人每月发放100元生活补助，安排下岗职工70多人。同时，为解决下岗职工再就业，3个办事处都建立了再就业指导服务中心，35个社区党支部主动组织和协调驻地单位参与社区服务和再就业工程，充分发挥社区资源优势，挖掘社区潜力，建立社区协作关系，扩大再就业工程。

3.以创建文明社区为载体，推动社区精神文明建设。我们立足社区文化阵地，借助驻地单位的优势，开展社区文化活动，丰富社区居民的文化生活，营造积极向上的社区文化氛围。一是实行扶持政策，大力组建各种文体队伍。目前各社区普遍建立了社区文艺宣传队等群众性文体组织，参与人员5000多人。二是利用节假日举办多种文体活动。各办每年都举办文艺汇演、拔河、篮球赛等活动，各社区按照小型、分散、节俭的原则经常举办各种文体活动，引导社区居民自娱自乐，让群众在文化活动中受到潜移默化的教育。三是重视宣传文化阵地建设。区上投资1000多万元建起了东坝体育场，为各社区添置了电视机、录相机、vcd等电教设施。各社区相继建起了文化活动室（站），制作了一批比较规范的宣传栏板。积极开展“五好家庭”、“文明小区”、“文明楼栋”、“安全文明小区”等创建活动，把社区党建融入到社区精神文明建设的具体活动之中，让社区党员在社区精神文明建设中唱“主角”，推动了精神文明创建活动的开展，增强了社区党组织的凝聚力和影响力。

回顾总结我区近几年来社区党建工作的实践，虽然做了许多工作，积累了一些成功经验，取得一定成效，但我们深知，**的党建工作距离新形势新任务和市委的要求，用兄弟县先进经验来衡量，还有很大差距。我们决心在这次会议的推动下，进一步拓展思路，扎实工作，开拓进取，不断创新，努力把**的社区和农村、企业党建工作提高到一个新的水平，为建设**小康社会作出新的贡献。