《加强干部队伍建设意见》

加强干部队伍建设意见

为尽快建立一支与承担**发展重任相适应的干部队伍，建设谋求我县经济、社会各项事业超常规、跨越式发展的坚强组织保障，根据中央、省、市委关于加强干部队伍建设的有关要求，结合我县实际，就进一步加强我县干部队伍建设提出如下意见：

一、指导思想

和基本目标

指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和正确政绩观，坚持“围绕发展用干部，通过发展选干部，选好干部促发展”的理念，着力培养有发展眼光、懂经济管理、能独挡一面、善于解决复杂问题的实干型干部，积极建立和完善科学的干部培养、选拔、管理和监督机制，不断加大工作力度，选好配强领导班子，努力建设一支奋发有为的高素质干部队伍，为开创**经济社会发展新局面提供坚强的组织保障。

基本目标。按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，解放思想，更新观念，通过三至五年的努力，打造一支富有朝气、善于创新、作风正派、纪律严明、勇于负责、品德优良、能够肩负起加快**发展重任的干部队伍。

——综合能力得到增强。按照科学发展观的要求，着力提高各级干部特别是乡科级领导干部队伍谋发展、抓发展、促发展的能力素质，使我县干部队伍成为懂经济、有能力、善管理、战斗力强的高素质团队。

——年龄结构得到优化。乡科级领导班子要形成以40周岁左右为主体的梯次年龄结构，严格按要求配备35周岁以下的年轻干部和妇女干部、非党干部、少数民族干部。

——文化素质得到提高。通过开展各种形式的学历教育，到2010年，全县各单位各部门工作人员具有大专学历的人员比例要达到本单位人员总数的90％以上，具有本科学历的人员比例要达到本单位人员总数的50%以上，具有研究生以上学历的人员比例要逐年增长。

——干部队伍活力得到增强。要创新干部选拔任用机制，不断健全完善与我县政治、经济、社会、文化发展相适应的干部人事制度，形成“不干事的让位置、想干事的有机会、能干事的有职位、干成事的有地位”的良好氛围。

二、主要任务

（一）创新干部选拔任用机制，树立良好的用人导向

1、树立正确的用人观。破除思想障碍，打破论资排辈、迁就照顾、求全责备等观念的束缚，以事业需要选人，按岗位需要用人。坚持“四不唯”，即不唯资历看能力、不唯学历看水平、不唯年龄看发展、不唯身份看实绩。积极从有基层工作经历的干部中，从敢于挑重担、勇于改革创新的干部中，从为经济发展做出突出贡献的人员中，从工作出色、政绩突出的乡镇和部门甚至县外去发现人才，变“伯乐相马”为“赛场选马”，努力形成“以发展论英雄”的用人导向。

2、大胆探索改革特殊急需人才选用方式。在认真贯彻《干部任用条例》的基础上，进一步拓宽选人渠道，扩大选人视野，对招商引资、项目建设、城镇建设等专业性较强和工作急需的特殊人才，实行柔性管理机制，重在为我所用，来去自由。即按照公开、公平、公正的原则，面向社会公开招聘，打破身份、地域、户口等限制，实行绩效薪酬工资制度，既不增加人员编制又不增加财政供养人员负担，让他们政治上有地位，经济上得实惠。有条件时拿出部分科级职位公开选拔领导干部。设立县委书记、组织部长自荐信箱，尝试推行各类人才公开自荐制度。

3、注重增强领导班子的整体功能。不断完善各乡镇、县直各单位领导班子成员的年龄结构、知识结构、专业结构和气质结构，使之整体素质优良、成员优势互补，选准配强正职领导干部，特别要注重各乡镇各部门党政主要领导的合理搭配。大力培养选拔优秀年轻干部，注重培养选拔妇女干部、少数民族干部和党外干部。

4、加强干部交流。认真贯彻执行《党政领导干部交流工作规定》和《党政领导干部任职回避暂行规定》的有关规定，结合领导班子和领导干部考察考核情况，通过配置性交流、培养性交流、调整性交流、回避性交流，加大县直单位与乡镇、乡镇与乡镇之间的交流力度，多岗培养锻炼干部。有下列情况之一的，一般要进行交流：在同一单位党政领导班子任职满8年以上的；拟提拔担任乡科级党政正职领导干部，没有基层工作经历的，没有在下一级两个以上职位任职经历的；在同一单位担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务人员中，有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的。有下列情况之一的，可不交流或暂缓交流：因健康原因不宜交流的；涉嫌违纪违法正在接受纪检监察或者司法机关审查尚未作出结论的；其他原因不适合交流的。

5、积极推进干部人事制度改革。不断扩大干部工作中的民主，认真落实党员、干部、群众对选拔任用工作的知情权、参与权、选择权、监督权。探索实行领导干部任期制度，本着党管干部、能上能下、任期内相对稳定等原则，制定出台我县乡科级领导干部任期制实施办法。在认真执行已出台的干部推荐预告、干部考察预告、干部任前公示等制度的基础上，健全领导干部推荐责任制度，加大调整不称职、不胜任现职干部的工作力度。

（二）全方位锻炼干部，为干部成长创造良好环境

6、扎实做好干部常规培训教育。认真贯彻执行《干部教育培训工作条例（试行）》，重点围绕提高加快发展、服务发展、维护稳定、廉洁自律四种能力，制定我县《干部教育培训十一五规划》。县委适时在县委党校举办乡科级领导干部培训班、中青年干部培训班、妇女干部培训班等主体班次；要强化乡科级领导干部、股级干部谋划项目、包装项目、洽谈项目、招商引资等相关知识技能的培训，积极创造条件，组织乡科级领导干部到经济发达地区进行参观学习；各单位要多措并举，组织好对各类干部进行现代经济、科技、法律、管理等专业知识的培训和学习，注重更新干部知识结构，提高知识应用水平。加大干部教育培训的资金投入，县财政每年至少拿出20万元培训经费列入财政预算，确保干部培训需求。

7、强化干部实践锻炼。对缺乏基层工作经验的干部，要放到基层岗位进行锻炼，或让他们承担“急难险重”的工作任务；对长期在基层工作的干部，要调整到县直机关和综合部门任职，加强乡镇、县直机关、不同岗位之间的轮岗锻炼，让干部熟悉掌握各方面工作。采取业务平挂、对口上挂、招商外挂等多种方式，选派部分优秀干部到同级单位进行业务交流锻炼，或到对口上级单位进行跟班培训锻炼；重点选派有招商引资工作经验的年轻干部到秦皇岛市开发区、唐山市开发区等开放前沿地区的招商部门进行换脑增智锻炼，条件成熟后再到江浙发达地区挂职培训；此外，认真落实《关于选派优秀局乡级后备干部到县信访局挂职锻炼的实施办法》，继续从优秀后备干部队伍中遴选得力人员到信访局进行锻炼；在全县选取部分经济落后、基层组织薄弱、遗留问题较多的穷村、难村、乱村，从机关干部中择优选派干部到村任职。

8、积极培养高层次复合型人才。与附近高校合作，采取合同培训的方式，选派有学历、有进取心、有可塑性的年轻干部，到高校脱产进修公共管理、工商管理等专业知识；有计划地选派优秀乡科级党政一把手到各级党校和行政学院等地进行短期培训学习；加大干部培训密度，采取举办专家讲座、现场观摩、理论研讨等方式，不断提升全县大规模培训干部工作水平。

（二）统一思想认识。全县各单位各部门要从全局和战略的高度，充分认识加强干部队伍建设的重要性和紧迫性，把干部队伍建设摆在突出位置，纳入经济社会发展的总体规划。各单位各部门主要领导要根据本单位、本部门干部队伍的现状和发展需求，加强对干部队伍建设的研究，及时解决工作中出现的新情况、新问题，进一步加强干部教育、培训和管理，切实把干部的思想和行动统一到开创全县经济社会发展新局面的实践中来。

（三）营造良好的舆论环境。宣传部门要充分发挥《**导报》、电视、广播等宣传媒体的作用，对招商引资先进典型、“一杯双星”单位和先进个人、对**经济发展做出突出贡献的县内外人士予以大力宣传，引导全县广大干部职工积极为全县经济发展献计出力，共同推进全县经济健康、快速、可持续发展。

（四）制定完善相关配套制度。组织部门要围绕此《意见》的具体落实，组织相关部门制定相应的配套制度和实施细则，切实增强本《意见》的指导性和可操作性。