《关于对宁洱县磨黑镇农村群众文化建设的调查与思考》

关于对宁洱县磨黑镇农村群众文化建设的调查与思考

张奎罗宗寿

云南省宁洱县磨黑镇依托深厚的历史文化底蕴和良好的群众文化建设基础，狠抓落实“大村模式”试点村工作，着力探索一条农村群众文化建设与服务“三农”相结合，与文化惠民工程相结合的“文化乐民、文化育民、文化富民”农村文化建设新路子，以“试点”带动整体，以“典型”推动全局，在全镇形成了上下联动，全民参与的良好文化建设氛围，推动了全镇文化事业健康发展、全面繁荣。

一、主要做法和成效

（一）抓阵地建设，强化政府主导作用，为农村群众文化建设搭建“唱戏”舞台。

磨黑镇把农村文化建设工作列入党委、政府工作的重要议事日程，强化党委、政府在农村群众文化建设中的主导作用，鼓励社会力量积极参与，建立领导干部帮扶农村文化建设制度，通过筹措资金、整合资源、动员社会力量、组织发动村民投工投劳等多种方式，不断加大对农村群众文化阵地建设的投入和扶持力度，改善基层文化设施，完善公共文化服务体系，搭建农村文化建设“唱戏”舞台，有力夯实了全镇文化阵地建设。目前，磨黑镇拥有融资400余万元建成的磨黑阿诗玛广场1个，每天有300余人次群众在这里开展文化娱乐活动；建有“省级爱国主义教育基地、国防教育基地、

-1的农村文化建设新思路，积极有效推进星光村“大村模式”试点村工作。一是夯实了文化阵地建设工作。争取项目建盖了120平方米村民文化活动室，设专人管理农家书屋，有藏书2100余册，每天开放8小时；二是把星光村文艺爱好者、回乡大中专毕业生吸收为“演艺协会”会员，全村自建农民业余文艺演出队8支，成立了农民演艺协会，广泛开展各项文艺演出活动。三是组建了村“非物质文化遗产展示陈列室”，同时还成立了“农民素质教育网络培训学校星光村分校”；四是创立“农村文化产业合作社”，推动文化产业结构调整。围绕磨黑镇“一村一品”、“一组一业”的发展思路，成立了“槟榔芋种植专业合作社”和“磨黑镇星光村刺绣协会”，深度挖掘磨黑镇民族民间非物质文化，传承民间技艺，发展文化产业。通过试点村的推行，彰显成果，激发广大群众文化建设热情，形成全镇上下联动，整体推进的文化建设局面，努力让一方农民乐起来，一个家庭美起来，一方群众富起来。

（三）抓群众文化活动，多措并举促发展，营造农村群众文化建设良好氛围。

开展农村群众文化活动是促进社会和谐的有效途径。磨黑镇充分利用26支文艺演出队、中老年体操健身队、民间龙灯队、花灯演唱队、文联协会、小金花艺术团等群众组织，积极开展各种健康有益的群众文化活动。村民们在参与或观看文艺活动、健身运动和智力竞技当中，感受到了真善美，传扬了民族民间文化精神和睦邻友好、团结友爱精神。通过开展活动，使邻里关系更加和谐，家庭关系更加融洽，村民争相比孝心、讲道德，在潜移默化中革除了陋习，净化了风

-3务素质，培养和造就一批具有较强事业心和责任感、积极工作、乐于奉献、热爱文化、能做文化的高素质农村文化骨干队伍。尤其是要有一个德才兼备的文化带头人，这是农村文化建设发展的重要保证。磨黑镇文化站不仅有一个好的领导班子、好的文化队伍，还有一个好的文化工作领头人。站长张明丽同志兢兢业业在文化战线上工作了29年，一心扑在农村文化事业上，29年热情不减、信心不减、干劲不减，可以说在很大程度上，正是由于她孜孜不倦的追求和强烈的事业心、责任感，带动和激发了一方群众对农村文化建设的热情和信心。

（三）只有从群众中来，到群众中去，农村群众文化发展才有不竭源泉。

农村是个大舞台，群众是本百科书。磨黑镇的26支业余文艺演出队全部都是群众演员，他们的艺术来源于生产生活，道具来源于生产生活，没有高难度的表演动作，没有华丽的道具服装，但他们却拥有大批的群众观众。在这里让你感受到了只有贴近生活、贴近群众的艺术才有生命力的真谛。因此，发展农村群众文化，必须立足农村实际，不断挖掘整理和创新民族民间文化，从群众中来，到群众中去，农村群众文化才有不竭源泉。

三、存在的问题

虽然磨黑镇在推进农村群众文化发展方面取得了一定成效，但仍然存在很多困难和问题。一是农村群众文化事业经费投入仍然不足，文化活动经费短缺。磨黑镇文化站虽然借“千里边疆文化长廊”之机落实了活动场所，各村也基本

-5农民夜校）、“三机一响”（影碟机、电视机、微机，组合音响）、“三棋一牌”（象棋、军旗、跳棋，扑克牌）的标准建设文化大院；对于条件较弱的村，要配备图书阅览室、游艺室、音响设备等，达到开展活动的要求。同时，采取对口支援、捐赠赞助等形式，引导社会各界联合共建，形成多元化的建设机制。

（二）加强文化队伍建设，实现村村有专职文化宣传员。上级组织人事、文化主管部门，应把握好文化站进人关、用人关，应将一批业务精，敬业精神强，有较强工作能力的文化专业人员纳入国家公务员范畴。要以乡（镇）机构改革为契机，完成文化站机构设置、人员及编制等工作。文化主管部门要加强对基层文化专干队伍的专业教育培训工作，通过举办培训班等形式，提高他们的政治和业务素质，使他们成为群众文化管理上的能手，群众文化活动辅导上的行家。配备村级专职文化宣传员是统筹城乡文化发展的需要，是解决农村基层“有人办事”的需要，是提升农村宣传文化服务力的需要。建议在每个村（社区）配备一名有一定专业知识和文艺表演能力的专职文化宣传员，提升基层文化创造能力。

（三）创新发展机制，促进磨黑文化健康发展。地方戏曲、民间书画以及民间工艺等优秀民间文化对丰富人们的精神生活、增强农村的凝集力和农民的自信心有着积极的意义。一方面要加以保护，另一方面要加以发展和创新。对业余文艺演出队等群众组织发展要加强管理和指导。要加大镇文化站和农村社区电子阅览室建设力度，指导农户充分利用网络销售本地特产，帮助农民从电子网络中获得致富信息。文化

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（六）抓载体创新，吸引人民群众广泛参与，形成人人享受文化成果，人人参与文化活动的良好文化氛围。要通过加快体制机制改革，运用现代科技手段，创新服务方式，丰富服务内容来提高公共文化服务的吸引力。创新公共文化服务投入机制，积极引导社会力量参与公共文化服务。制定公共文化服务指标体系和绩效考核办法，形成有效的激励约束机制，不断提升服务能力。培育和打造文化品牌活动，以品牌的影响力、辐射力和凝聚力带动和促进群众参与文化活动。着眼群众的文化需求，推动群众文化活动，以春节、元旦等重大传统节日为契机，组织开展对歌比赛、唢呐大赛、陀螺比赛、快板大赛、健身大赛、除夕之夜大联欢等形式多样、群众喜闻乐见的民俗文化活动。通过丰富的活动，满足人民群众的文化需求，促进经济发展，社会和谐。

第二篇：农村文化建设调查与思考当前农村文化建设存在的突出问题：

总体上看，农村文化建设与经济社会的协调发展、农民群众的精神文化需求还不相适应，农村文化建设还存在诸多严峻的现实问题。具体表现在：

1、农村文化发展呈区域差异。存在纵向和横向发展的不平衡性。纵向看是县城较乡镇、乡镇较农村丰富。在县城形成了多层次多种类的文化设施，社区居民的文化生活较丰富，但乡镇文化设施较为落后，且分布不平衡。从横向看，经济发达乡镇强于经济落后乡镇，交通发达乡镇丰富于偏僻乡镇，文化底蕴深厚乡镇丰富于文化基础薄弱乡镇。

2、农村文化产品供需不平衡。随着物质生活水平的提高，农民对文化生活需求日益提高，但反应农村生活的文化产品不多，精品更是凤毛麟角;民间文艺社团稀少，而文化“三下乡”的内容与农民贴的不是很紧密，所提供的简明法律、农业科技知识较少，文化服务供给滞后于农民对精神文化产品的需求。

3、农村文化事业重视不够。大部分乡镇领导干部在对物质、精神建设上仍存在着“一手硬。一手软”的问题，存在着认为把经济搞上去了，文化建设也就自然得到加强的“自然论”；先搞经济建设，然后再腾时间来抓文化建设的“先后论”；认为文化建设要难度大，不能立竿见影、不出政绩的“无用论”；没有充分认识到文化建设对和谐农村的促进作用。

4、农村文化活动缺乏正确引导。调查发现，农村日常文化生活除了看电视外，最普遍的就是打牌、打麻将等，象棋球类活动开展甚少，少数的几个网吧也主要是以玩游戏为主，这些无不反映出农民文化生活的单调。由于缺乏适合农民的活动平台和正确的引导，导致农村封建迷信盛行，赌博之风蔓延。

5、农村文化阵地日趋萎缩。

镇党委、政府始终把文明创建作为经常性工作来抓，成立了全镇文明创建工作领导小组，由党委书记任第一组长，镇长为组长，镇党委政府其他班子成员为副组长，各有关职能部门负责人、村居两委主要负责人为成员，下设创建工作宣传组、规划建设组、综合执法组、督促检查组等，负责文明创建具体工作。

缑氏镇文化建设。规范和完善各种工作制度，制订下发了《缑氏镇文明创建工作实施意见》、《目标管理办法》等一系列文件方案，明确了各单位创建活动的任务、目的、各自职责和达标要求，在镇党委、政府的号召和带领下，全镇的文明创建活动开展得有声有色。

“老百姓物质生活条件好了，自然就开始追求精神层面上的享受。我们村子有自己的文化广场，有自己的农家书屋、文艺室、娱乐室，村民素质也在逐渐的提高。我们农村不比城里差。”岳滩镇岳滩村党支部书记李宏廷在说起自己村子的文化广场时自豪地介绍道。

走进岳滩村，入目的是一排排整洁的楼房，广场上不时有锻炼身体的村民走过。村子里为丰富村民生活，建立了文化广场等配套设施，设置了廉政文化长廊，并通过现代远程教育实现文化信息资源共享。村民在茶余饭后，或来到娱乐室里下棋、或在文艺室里扭秧歌、或在书屋里看书读报。

在这片孕育了华夏七朝古都文明的土地上，新农村文化建设方兴未艾，村委会设立村务公开栏、科学教育宣传栏、精神文明宣传栏，使村民了解村两委干部的工作状况、科普信息、社会新闻、群众中好人好事等，充分满足村民们对精神文化的需求。

走进顾县镇段西村村委，首先看到的是在门口的“独生子女五好家庭评选栏”，该村党支部副书记段志明介绍说，希望通过这样的评比让群众更能践行优生优育政策。此外，段西村还通过“好婆媳评选活动”、建立“家长学校”、建设文化大院、建设农家书屋等措施，促进精神文明建设，活跃农村文化生活。

“这是我们全镇首家也是唯一一家综合性文化大院”，在偃师市庞村镇西庞村文化大院落成庆典上，该村党总支书记张聚芳自豪地说。

为全面推进新农村建设，进一步满足广大群众日益增长的文化需求，2008年以来，在庞村镇党委、政府的大力支持下，西庞村两委采取市、镇财政帮一些、村两委筹一些、企业捐一些的办法，集中精力、多方协调，建成了全镇首家也是目前唯一一家专业性文化大院。西庞村文化大院累计投资35万元，建筑面积480平方米，绿化面积660平方米，包括老年活动室、图书阅览室、集体卫生室、棋牌室、健身器材、露天舞场等，配备有活动坐椅、乐器音响、灯光等设施，其中图书阅览室配备了崭新的期刊架、书架、阅览桌，拥有钢制家具产业、种植、养殖、法律法规、人物传记等7大类2万余册图书，借阅制度规范，图书门类齐全。

党总支书记张聚芳信心满怀地告诉我们。“下一步，我们要建设电子阅览室，配备电脑、远程教育电视、乒乓球台、台球桌等，逐步建立健全制度化、经常化、规范化的管理机制，我们的文化大院将来不仅是农民休闲娱乐健身的场所，还应该是培育新型农民的阵地，政治、经济、文化活动中心。”

未见瀑布，先闻水声。还未走进偃师市西李村老年协会活动中心，便听到了悠扬质朴的戏曲演奏声。跟随曲声而入，这个简单却又热闹非凡、充满着曲声歌声笑声掌声的地方，就是西李村业余剧团排练节目的场所。因为有了这个剧团，西李村成了远近闻名的戏剧之乡。偃师农村业余剧团发展很快，这些由农民组成的剧团，把田间地头、农民大院当成舞台，他们那带有浓郁地区乡土气息的演出深受广大农村群众的欢迎。

艰辛起步，群策群力建剧团

2003年，在宋纪斌、宋更周（均84岁）等人的支持下，西李村业余曲剧团在消失多年后再度成立。

近年来，偃师市将文化基础设施建设纳入城乡一体化的总体规划，不断加大对农村文化基础设施建设的投入力度，形成了市、乡、村三级文化网络，乡镇有文化站，村有文化大院。目前，偃师市共建立乡镇文化活动中心16个、文化大院190个，建成阅报栏560个、书架1200个，藏书120余万册，偃师图书馆去年被评为国家级和省级“基层文化示范图书馆”。同时，为了搞好文化下乡服务，活跃农民的业余文化生活，偃师市豫剧团和曲剧团每年下乡为农民送戏300场，偃师市演出公司每年组织20多个外地艺术团到农村演出400场，河洛风文化公司每年为农民演出100多场。自2007年12月起，偃师市利用国家投资的17套数字电影设备在全市建立了17个农村电影放映队，每月为每个行政村免费放映一场电影，受到农民群众的欢迎。

在建好文化站和文化大院的基础上，偃师全力推进文化信息资源共享工程。偃师市的共享工程建设始于2004年，当时偃师市政府投入20万元在市图书馆建立了自动化服务系统和电子阅览室。2006年被国家列为文化信息资源共享工程试点后，偃师以市图书馆为共享中心，在各乡镇设立基层服务分中心，依托村文化大院设立数十个基层服务点，在321个行政村建立了村级服务点。市、乡、村三级文化共享网络的建成，为广大农民群众提供了更为便捷优质的科技信息服务。

加大对贫困乡镇的文化资金扶持力度，努力使各乡镇文化发展的差距减小。加大对农民文化生活的引导力度，把农民的文化生活带上一个新的台阶。

顾县东王村自2005年起先后投资24万元，建成了占地700平方米，包含图书阅览室、乒乓球室、棋牌室、综合娱乐室在内的高标准文化大院。文化大院的综合活动室设备齐全，乒乓球、象棋、跳棋、扑克、麻将、军棋等应有尽有，为群众提供了一个良好的休闲娱乐场所。同时，村委会还设立了村务公开栏、科学教育宣传栏、精神文明宣传栏，使群众能够了解到村两委干部工作状况、科普信息、社会新闻、群众中发生的好人好事等，满足了村民对精神文化的需求。

偃师把乡镇文化站和村文化大院作为新农村文化传播的载体，依托文化站和文化大院，各个行政村开展了书画、秧歌、腰鼓、排鼓、乒乓球、篮球等各种农民喜闻乐见的文化体育活动，丰富了农民群众的业余文化生活。许多乡镇狮舞队、排鼓队走出偃师，参加洛阳乃至全国的民间艺术大赛，获得了多项大奖。顾县镇苗湾村建起了偃师农村第一个老年门球场，翟镇镇成立了偃师第一个乡镇书法协会。今年，偃师市以全市高度普及书法艺术的雄厚实力，成为实至名归的“全国书法之乡”。

在这片孕育了华夏七朝古都文明的大地上，新农村文化建设方兴未艾，体现在党和政府加大了农村文化建设的力度，体现在农村文化资源总量的大幅增加，体现在农村公共文化服务能力的飞速提升。

三、发展繁荣我县农村文化的对策思考。

（一）、完善文化建设机制体制，理顺农村文化发展的脉络。

1、提高思想认识。各乡镇领导要树立科学的发展观，科学认识“增长”和“发展”的关系，充分认识到新形势下加强农村文化建设的重要性和紧迫性，认识文化建设对实现经济可持续发展的精神动力作用，也是建设社会主义新农村的重要内容和有效途径，要从思想上重视农村文化工作，增强工作的主动性和自觉性。精心组织各方面力量的热心关注和广泛参与，才能取得成功。

2、健全工作机制。切实加强政府部门关于文化建设的整体职责，县委、县政府将文化建设纳入县重点工作目标管理考评，作为考核乡镇领导干部工作实绩的重要指标。把农村文化建设纳入重要议事日程，纳入乡镇发展规划，纳入财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部晋升考核指标，完善管理机制和监督机制，确保农村文化建设各项目标任务的实现。县文化主管部门要加快制定农村文化建设发展专项规划，重点突出农村公共文化服务体系建设规划。

3、创新工作思路。坚持城乡协调发展的理念，把城区文化建设与农村文化发展有机结合起来。县文化主管部门和各乡镇要由以侧重于“送文化”逐步向“种文化”转变，为农村文化市场创造良好的政策环境和群众基础，大力推进广播电视进村、电影放映以及文化信息资源共享工程等各项文化惠农工作，同时要指导和帮助农民开展一些自娱自乐的文化娱乐活动，使专业演出和农民的自娱自乐有机地结合起来，带动和推动农村文化事业健康发展，变“文化下乡”

为“文化驻乡”。

（二）、加大文化基础设施投入，注入农村文化发展的血液。

1、拓宽融资渠道，吸引资金投入。坚持公益性文化设施以政府投入为主的原则，积极向国家和省市争取资金投入。创造条件，用好政策，协调各方面关系，调动社会力量，吸引社会资金投入乡镇文化建设。支持农民自筹资金、自负盈亏、自我经营、自我管理，兴办农民剧团、农家书屋等，使农民群众也成为文化建设的投资主体。形成“政府牵头、社会参与、群众受益”的发展格局。

2、设立专线资金，加快阵地建设。设立农村文化建设专项资金，确保农村重点文化建设的资金需求，在乡镇一级建立综合文化站、篮球场、农民学校等公益场所，村一级建立简易图书室、活动室等。确保乡镇综合文化站和农家书屋等重点文化建设的资金需求，确保文化站工作经费，根据形势的发展购置群众生产生活急需的图书与报刊。将文化信息资源共享工程、农家书屋工程、广播电视村村通工程、农村党员远程教育工程以及新妇女学校等资源进行整合，做到“少花钱、多办事”。

3、以奖代补形式，扶持文艺团体。增加对送戏下乡和农民自办文化活动的资金支持，以更好地适应农民需求。采取政府扶持和鼓励社会捐助相结合的多渠道筹资方式，设立农村文化发展或创作奖励基金，扶持和资助有代表性、有影响的农村区域性民间民俗活动，对能正常开展文化活动、创作艺术作品的文艺团体和文化能人给予奖励。

（三）、加强本土人才队伍建设，强壮农村文化发展的筋骨。

1、配齐配强文化站长。通过选送培训一批、本地挖掘一批、引进吸收一批的模式，启用一批具有文艺特长的专职文化站长。由县文化主管部门定期组织业务培训和加强业务指导，提高综合素质和专业水平。规范相关人员职称、待遇标准、奖励表彰制度，通过组织人事制度稳定人才。确保专职专岗，把文化站长从乡镇繁杂的事物中解脱出来，提高文化工作的主动性。

2、利用好村干部队伍。鉴于来自于农民中间的村干部最了解村情民意，处于落实政策的最基层，应该充分发挥好村干部的带头作用，担负起村级文化活动的组织和协调工作。选用一批村干部和本村残疾人参加农家书屋的日常运作和管理，给予适当补助。对于长期在农村工作并在村文化建设方面做出一定贡献的村干部，给予适当的精神和物资奖励。

3、培育挖掘文化能人。重视并解决农村文化能人和民间艺人新老衔接不足的问题，搞好调查摸底，切实加大对农村文化能人的挖掘培养力度，给予政策与资金扶持，着力打造一支高素质的农村文化能人和业余文化团体，充分调动其积极性与创造性，激活起广大农民的参与热情。

（四）、挖掘本土特色文化资源，提升农村文化发展的精神。

1、加强宣传，培植传统文化发展土壤。结合开展送科技、送法律下村活动，大力宣传村级特色文化，树立村民对本村、本镇的文化认同感和自豪感，并自觉参与到围屋保护维修、传统手工艺传承等客家传统文化的保护中来，形成一批特色文化新村。

2、挖掘整理，赋予客家文化时代内涵。努力挖掘当地文化特色，对以客家山歌、香火龙、夹湖花鼓等客家文化载体，在创作形式上力求突破和创新，结合现在文化内涵，丰富表现形式，作为本乡镇的特色文化进行推广和打造，同时激发起年轻一代人的兴趣，自动参与到文化遗产的保护中来。

3、结合产业，创新发展农村特色文化。开发民间文化资源，变资源优势为产业优势。以农业特色产业发展基地为景点，举办农民艺术节或者文艺活动，使产业与文化开发有机结合起来，形成集产品开发、果园观光、山塘垂钩、农家游于一体的农村文化产业，打造文化新亮点。

第三篇：对ＸＸ镇建设社会主义新农村调查与思考扎实推进“五个一”工程，建设社会主义新农村

——对ＸＸ镇建设社会主义新农村调查与思考

廖灿

建设社会主义新农村，是落实科学发展观的重大举措、解决“三农”问题的根本途径、实现全面小康的必然要求。自己作为曾任ＸＸ镇农技服务站站长，现任三秀党总支副书记和挂职石柱村党支部副书记，在实际工作中就如何结合ＸＸ实际推进社会主义新农村建设这个问课题，通过日常座谈、入户等形式，对全镇新农村建设进行了一些调研和思考。

一、成绩与经验：评价我镇新农村建设的运转情况

-5程，努力营造浓厚的文化氛围。三是抓好“清洁家园、文化乐园、生态田园”建设，做实十星级文明农户评选工作，把精神文明创建与农民的生产发展结合起来。

4、积极控索打工农民精神文明教育的新途径。在外打工农民工是农村的骨干力量和主导力量，也是农村精神文明进步的希望所在。对农民工的教育管理要从制度上建立以居住地管理为主的方式，在家由村委会、居委会管理为主，要抢抓农民工返乡期间开展各类政策法规、文明创建教育、组织文体娱乐活动，逢年过节采取电话慰问等多种方式加强与农民工的勾通联络；在外由工会和用人单位管理为主，把农民工视同正式员工同管理、同对待，用人单位必须有专人负责组织管理农民工思想、学习和生活。开展各种形式的文体娱乐活动，加强企业思想文化建设和文明创建力度，引导农民工参与文明创建活动，使他们受到良好思想道德教育和文明熏陶。

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