《坚持制度创新推进干部监督工作》

坚持制度创新推进干部监督工作

近年来，*县干部监督工作始终坚持制度创新，积极稳妥地推进干部监督制度体系建设，探索了靠制度来规范干部监督工作的有效途径，有力地推进了干部监督工作的开展。

一、以制度建设为根本，加强对领导干部的经常性监督

围绕“主动监督、关口前移”的工作思路和“以教育为主、预防为主、事前监督为主”的原则，县委组织部不断强化对领导干部的日常监督。

1、建立重大事项报告和听证制度，增强干部主动接受监督的意识。为加强对领导干部的动态管理，县委制定了《中共*县委委员重大事项请示报告制度》，县委组织部与县纪委联合下发了《关于科级领导干部个人重大事项报告制度》、《关于科级领导干部参与操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》，要求各级党政领导干部要如实地向组织报告个人重大事项。对不按规定如期报告，或与事实存在出入的，组织、纪检部门及时派人进行调查核实，发现问题，视情节轻重，责令报告人作出检查，限期改正，必要时进行通报批评，涉及违纪的，给予党政纪处分，并装入领导干部个人廉政档案。县委组织部定期邀请各类党员召开党内民主听证会，听取他们对干部任免、重要决策等重大事项的意见和建议。

2、建立诫勉谈话和函询制度，防止小错酿大过。结合班子考察、干部提拔调整、年度考核和群众反映，对不能严格遵守党的政治纪律，贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织决议、决定以及工作部署不力的；不认真执行民主集中制，作风专断，或在领导班子中闹无原则纠纷的；不认真履行职责，给工作造成一定损失，违反科学发展观，搞华而不实和脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，铺张浪费，造成不良影响的；不严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，用人失察失误的，违背社会主义荣辱观，不严格执行廉洁自律规定，造成不良影响的和其他需要进行诫勉谈话的。由县委领导和县纪检委、县委组织部以及其他有关领导进行函询和谈话诫勉。*年，县委组织部制定了领导干部任前廉政谈话教育制度，还与县纪委共同建立了廉政档案，要求每位新提拔的领导干部填写廉备案表。*年以来，共函询7人次，谈话诫勉1人次。

3、健全民主生活会制度，妥善解决班子内部矛盾和问题。根据中纪委、中组部《关于改进县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干意见》，制定了《关于县委贯彻执行民主集中制建设的若干规定》、《中共*县委常委会议事规则》、《中共*县委常委班子民主生活会工作规则》。与此同时，每年都对县委管理的领导班子召开民主生活会下发通知，对民主生活会的议题、方法步骤提出明确要求。并借鉴“先进性教育”的成功做法，民主生活会前，认真听取群众意见；生活会上，协调县级领导、县纪委、县委组织部、县直机关党工委领导有重点地参加一些部门和单位的民主生活会，“一把手”严肃认真地搞好自我批评，班子其他成员认真负责地提出批评意见；会后，及时向党员和群众通报有关情况，自觉接受群众的监督。县委组织部、县纪委每年还对年度县管领导班子民主生活会情况进行总结通报。从而，达到了提高认识、形成共识、增强团结、改进工作的效果，进一步提高了县管领导班子的凝聚力和战斗力。

4、建立经济责任审计制度，准确评价干部的经济责任。为客观公正地评价领导干部的经济责任，*年以来在坚持对党政一把手离任审计的同时，着力探索领导干部届中、届末及任前经济责任审计的方法和途径，实现由“离任审计”向“全程审计”的转变。并把审计结果作为评价、使用、奖惩干部的重要依据。*年以来，共对55名领导干部进行了离任经济责任审计，依据审计结果，今年9月份，1名正科级领导干部受到了党纪处分。

5、建立群众举报领导干部问题调查核实制度，及时澄清有关问题。为了增强干部监督的有效性和针对性，今年5月，成立*县委组织部干部举报中心，针对群众举报反映有问题的干部，县委组织部根据问题的性质，采取与县纪委联合调查、直接查核和发给回复组织函询通知单等办法，对所反映的问题进行调查核实。*年以来，先后对9名科级领导干部进行了调查，根据调查结果做出了相应处理。《效能建设“五条禁令”》公布以来，纪委与组织部先后对3个单位的领导中午接待饮酒情况进行了调查，根据调查结果做出了相应处理。通过坚持群众举报领导干部问题调查核实制度，既增强了干部的自警意识，又提高了查证、核实问题的效率，便于澄清事实真相，给干群一个明白。

二、以制度建设为保证，加强对干部选任工作的监督

2、建立组织部门与执纪执法部门联系会议制度。为进一步加强与执纪执法部门的联系，*年印发了《*县干部监督工作联席会议制度实施意见》、《*县干部监督工作联席会议办公室工作制度》，县委组织部一直坚持与执纪执法部门联系会议制度，定期召开由纪检、监察、公检法、信访、审计、计生、人事等部门共同参与的执纪执法部门联系通报会，邀请上述单位主要负责人及有关人员参加，分析干部队伍的现状，相互通报有关干部存在问题的信息，研究解决问题的措施和对策等。2005年印发《干部监督信息沟通办法》，广泛搜集信息，尽可能多地掌握干部在有关案件中的涉及查处情况，实现信息资源共享，最大限度地利用各专门监督机构的监督成果。2005年以来，县委组织部与县纪委对群众来信举报的2起案件进行了联合调查。

3、建立干部工作监督特约信息员制度。为进一步加强对领导干部“八小时”以外的监督，真正落实群众在干部选拔任用工作中的知情权、参与权、选择权和监督权，2006年下发了《中共*县委组织部干部监督工作特约监督员管理办法（试行）》、《中共*县委组织部干部监督工作特约信息员管理办法（试行）》县委组织部聘请了14名党性强，敢于坚持原则、公道正派，具有一定的政策理论水平，已离退休的科级以上老干部、老党员和县直、乡镇在职的领导干部为干部工作监督特约信息员。今年乡党委换届工作中，注重发挥干部工作监督特约信息员的舆论宣传、信息收集和监督反馈作用，通过听取所在单位和其它单位干部群众的意见，将反馈信息进行汇总整理。信息员们如实反映各自所了解的情况，并对乡镇党委换届工作中如何做好没有继续提名同志的工作安排及思想工作，换届选举中可能出现的问题如何处理等，提出了建设性意见。平时通过个别走访，召开座谈会，寄发干部选任工作征求意见表等形式，加强与监督员的工作联系和信息反馈。另外，还设立了干部工作监督举报电话，随时接受社会和群众的监督和举报，保证干部监督渠道的畅通。

4、建立“贤内助”监督队伍学习教育制度。为了加强对领导干部在“八小时以外”的监督，充分发挥“贤内助”监督队伍的作用，使之能监、善监、监出实效，我们新建了“贤内助”监督队伍学习教育制度。就是让“贤内助”经常监督和提醒领导干部坚持在与亲友交际过程中坚持做到不染丑行恶习、不沾单位利益、不犯制度原则。今年11月，县委组织部牵头与县纪委（监察局）、县妇联合举办了一期“贤内助”学习班，组织她们学习家庭助廉读本，观看反腐倡廉录像，开展互动交流。这种寓监督于教育之中的“贤内助学习班”，在党委、人大换届前，各增加一期专题培训，换届期间同时邀请各类党员召开县、乡（镇）换届工作党内民主听证会，积极探索县乡机关党内重大事项决策听证的有效途径。我县这种好的经验做法，被安徽组工信息第101期采用，并做为正刊头条加以报道。