《县人民法院典型材料》

县人民法院典型材料

余庆县位于黔北南陲，幅员面积1623.7平方公里，辖九镇一乡28万余人口，属典型的山区农业县，是引起新闻媒体体高度关注、得到中央领导充分肯定的“四在农家”创建活动的发源地，贵州省“西电东送”的标志性工程——构皮滩电站位于余庆境内，该县先后荣获全国社会治安综合治理先进县、全国计划生育先进县、全国村镇建设先进县等24项全国先进殊荣。近年来，余庆法院紧紧围绕“公正与效率”主题，以创建“公正、高效、权威、诚信、礼仪、规范”人民法院为目标，认真履行化解社会矛盾、维护社会稳定、保障经济发展、促进社会和谐、实现公平正义的根本职责，为全县经济社会发展提供了有力的司法保障。2005年被市中级法院记集体三等功一次，院党支部2005年被遵义市委评为先进基层党组织，2005年、2006年连续被省高院、市中院评为全省、全市优秀法院。2007年共受理各类案件2298件，审结2266件，结案率98.6%，与上年同比收案上升44.1%，结案上升43.3%，审判和执行工作迈上了新台阶，再次被省高院评为全省优秀法院。

狠抓案件质量，确保司法公正

案件质量是审判工作的生命线，余庆法院始终抓住案件质量这个关键，切实改进审判作风，加强审判监督管理，以案件质量实现司法公正，树立和维护法律权威。

（一）强化审判监督管理。修改完善了《审判工作管理制度》，对从立案到裁判文书签发的各个流程作出了具体规定，对案件质量评查和监督的范围和事项提出明确要求，对审判委会讨论决定的事项和程序进行明确，用制度规范司法行为，促进司法公正。各业务庭为落实好《审判工作管理制度》，在审判的精细化管理上狠下功夫，着力提高案件质量。民庭出台了《记分量化考核责任制》，将每个法官承办的个案按照难易程度、结案情况、质量等次、上诉改判及发回重审各项指标进行量化记分，提高优秀案件和调解案件的加分值，提高文书错漏字的扣分值，加强对案件质量的监督管理。

（二）严格案件质量评查。创新监督管理方式，强化对审判权运行的监督管理。一是变“亡羊补牢”为“未雨绸缪”，即从事后监督评查、被动纠错向主动监督、及时救济转变，每月月讲评时，审监庭将该月评查中发现的问题和不足进行讲评，将监督关口前移。二是建立《法官审判质量台帐》，审监庭为每位法官建立一页台帐，实行案件质量的静态评查与审判活动的动态考评相结合，静态评查由审监庭考评法官所办的案件优秀率、高效率、调撤率、文书的错漏情况等；由研究室考评裁判文书的写作水平。动态评查由审委员会轮流对每位法官进行庭审观摩考评，考评法官庭审驾驭能力、庭审程序、庭审用语、司法礼仪等情况，两项考评情况均记入法官质量台帐，作为年终评比业务能手、公务员考核、晋职晋级的依据。三是建立案件质量层层把关机制。审判业务庭庭长对该庭法官办理的案件质量负责，审监庭对所评查的案件质量负责，审监庭办理的案件质量由纪检组负责，分管院长对审监庭已经评查的案件按15%至20%进行抽查。2007年我院办理的各类案件优良率90.1%，与上年同比上升3%；各类上诉案件56件，二审现已结案53件，其中，维持原判38件，占71.7%，与上年同比上升2.8%;发回重审4件，占7.5%，与上年同比下降4.5%，案件质量有了新提高。

（三）切实改进审判作风。院领导充分发挥带头作用，2007年亲自担任审判长审理各类案件12件，为其他法官审理案件作出了示范。全院法官坚持以严谨务实的作风审理每一件案件，做到不放过任何一个疑点，不忽视任何一个细节，努力提高办案质量。为把好案件事实证据关，行政庭对涉及林地、土地权属案件均坚持到现场勘查取证，查明案件事实，确保了案件质量。

加强队伍建设，提高司法效率

余庆法院党组始终抓住队伍建设这个根本，以制度管理为抓手，充分调动和发挥干警的主观能动性，着力提高干警的政治素质和业务水平，不断降低诉讼成本，节约审判资源，提高办案速度，缩短办案周期，提高司法效率。

（一）提升素质促效率。院党组采取有力措施，推进学习型法院建设。修改完善了《政治业务学习制度》，坚持抓好每周星期一集中学习制度的落实，实现学习培训经常化、制度化。定期举办培训班对全院干警进行业务知识培训，创造条件让干警参加各种外派培训学习，提升干警的法律素养和专业知识。修改完善《司法考试制度》，规定符合条件的干警必须参加全国统一司法考试，给报考干警必要的脱产复习时间，对通过司法考试的干警给予重奖，继2006年有5名干警通过司法考试后，2007年又有8名干警通过司法考试，一定程度上缓解了审判人才断层的问题。鼓励法官通过自学增长法律知识，凭购书发票每人报销100元书刊费。鼓励干警参加提高学历层次培训学习，10名干警就读法律本科如期毕业，4名干警在读，全院干警本科和在读本科学历达46人，占干警总数的70.7%。挤出资金3000元为人民法庭购买法律书籍，建立了法庭图书室，为一线干警学习创造必要条件。学习型法院建设的不断推进，激发了干警干事创业的热情和爱岗敬业的奉献精神，为提高司法效率打牢了基础。

（二）加强管理出效率。建立健全了以《岗位目标责任制》为龙头，以《案件质量管理》、《司法政务管理》、《队伍建设管理》为骨架，以《督查制度》为抓手的一系列制度，把决策机制、审判工作、队伍管理、后勤服务全部纳入制度规范之中。通过制定《岗位目标责任制》将目标任务分解到各业务庭，各业务庭又将任务分解到具体的岗位，形成“任务到庭，目标到人”的责任机制。严格执行《督查制度》，实行定期督查与不定期督查相结合，常规督查与专项督查相结合，对违反制度者给予相应的处罚并进行通报。立案庭切实加强对各类案件的流程管理和督办，确保各类案件在审限内审结。

（三）定期调度抓效率。制定《部门工作月汇报制度》，规定每月3日前的第一个星期一为汇报工作时间，各部门负责人对本部门的工作情况进行汇报，由院领导点评。通过部门负责人的汇报，院党组及时掌握部门工作进展情况，总结审判和执行工作的好做法、好经验，找准存在的问题和不足，提出解决问题的措施和办法，达到激励先进、推广经验、鞭策后进、促进整改目的。《部门工作月汇报制度》的实施，在全院上下营造了学先进、比先进、赶先进、超先进的创先争优氛围，大大提高了工作效率和质量，形成了良性互动的工作局面。院领导经常到各业务庭具体指导，定期到乡镇法庭进行调研，及时帮助解决工作中遇到的困难和问题，促进了工作效率的进一步提高。

（二）加大巡回审理力度人民法庭把巡回审理案件作为便民诉讼的抓手，树立司法形象的“窗口”，各法庭均修订了《巡回审理制度》，在辖区未设法庭的7个乡镇设立巡回法庭，把巡回审理和接待咨询的时间、地点向当地党委、政府汇报，并对外公告，将审判庭延伸到村寨、田间地角，定期巡回接待当事人和巡回审理案件，方便人民群众进行诉讼。构皮滩法庭在审理刘某等7户村民诉张某损坏自来水管赔偿一案中，考虑到当事人人数众多、积怨较深、影响较大、交通不便等因素，将法庭延伸到万里村横坡组当事人家门口，方便当事人诉讼，当事人被法官的精神所感动，最终该案得以圆满处理。

（三）落实司法救助措施。积极为弱势群体提供司法救助，对他们进行诉讼指导，切实帮助诉讼能力弱的当事人避免诉讼风险，正确引导其举证质证。加大诉讼费用的减、缓、免力度，几年来，减、免诉讼费16万余元；设立特困当事人救助基金，对前来法院诉讼的特困当事人“提供一张车票、提供一餐便饭”，共向特困当事人发放救助金5000余元。对符合救助条件的当事人所诉案件实行快立、快审、快执，确保诉讼权利及时实现。

（四）加强党风廉政建设。强化班子成员和中层干部“一岗双责”职责，制定《领导班子成员勤政廉政规定》，充分发挥领导干部的带头作用；修改完善了单位的各项规章制度；细化《党风廉政建设责任书》中“责任内容”和“责任追究”，层层签订责任书，继续推行《廉政保证金制度》；院领导针对干警思想动态，每年为全体干警讲授两次廉政课；扎实开展了“怎样建设‘公正、高效、权威、诚信、礼仪、规范’的人民法院，促进社会和谐”大讨论活动、机关作风教育整顿活动、社会主义法治理念教育活动，全院干警进一步理清了工作思路，端正了执法指导思想，转变了工作作风，筑牢拒腐防变思想道德防线。全年无干警违纪违法现象发生。