《如何打造干部队伍建设快车道》

如何打造干部队伍建设快车道

一支有活力的干部队伍应该有高昂的士气、有战斗力，有为实现目标勇往直前、开拓进取的冲劲，不断增强干部队伍活力，是建设高素质干部队伍的重要内容，是增强党组织战斗力、凝聚力和创造力的关键环节。当前全面落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村、实现连云区跨越发展，尤其需要激发领导干部队伍的活力，打造结构合理、运转高效有序、善于应对形势变化，能够解决前进道路上遇到的各种问题的干部队伍。

一、我区党政干部队伍基本情况

截止到2007年，全区党政干部共计582人，占全区人才总数的12.17％。其中，区机关545人，乡镇37人，分别占党政干部总数的93.64％和6.36％；女干部119人，少数民族干部6人，党外干部49人，分别占20.45%、1.03%、8.42%；党政领导干部358人（市管领导干部33名，科级干部325名，分别占总数的5.67%、55.84%）。全区党政干部中研究生26名（其中博士学位1名，硕士10名），大学本科353名，大学专科136名，中专以下67名，分别占总数的4.47%、60.65%、23.36%、11.51%。35岁及以下的134名，36-40岁104名，41-45岁135名，46-50岁69名，51岁及以上140名，分别占总数的23.02%、17.87%、23.20%、11.86%、24.05%。近年连云区干部队伍年龄、学历结构变化趋势.

二、存在的主要问题及其原因分析

近年来，区委、区政府高度重视干部工作，我区的干部工作取得了长足的进展，干部综合素质有了全面的提高，但仍存在着一些问题和不足：

1、整体结构欠合理。当前，面对我区跨越式发展战略中经济结构的调整、产业布局的改变，以及加入世贸组织后机遇和挑战并存的客观环境等新形势，我区领导干部队伍的年龄、知识、专业和智能结构必须与之相适应。但是，目前我区干部队伍结构与其面临的形势任务差距过大，还不适应我区率先跨越发展的实践需要，这已成为领导干部队伍建设中一个亟待解决的突出矛盾。

第一，从文化结构看，学历层次偏低。干部队伍学历较低的部分仍占相当比例。目前，我区本科以上学历的干部已经占到干部总数的60.65%，但是，本科以下学历的干部仍占干部总数的34.87%，其中大学专科干部有136名，中专以下67名。并且，从获得学历的途径分析，领导干部有相当一部分干部的本科或本科以上学历是在职进修所取得的。全区科级干部有325人，具有本科以上学历的有187人，占57.54%；其中具有全日制本科以上学历的有35人，占10.77%。具有研究生以上学历，层次较高的干部数量更少。

第二，从专业结构看，构成不合理。目前，我区正处于率先跨越发展的关键时期，跨越发展是城区生活质的改变，城区功能、政府职能、定位也将发生重大变化。人民群众对建设、环保、卫生、旅游、教育等职能部门的服务要求将更多、更高，我区领导干部队伍中还十分缺乏跨越式发展急需的经管、工程、贸易和法律等专业的领导人才，尤其缺乏能够开拓市场，善于组织经济建设和开展对外经济交往的高素质复合型人才。在科级干部中，受全日制教育的经济类专业的干部比例还不到3%。我们对300多名党政干部问卷调查，对现有知识能力适应性评价，认为适应的仅占18.2%。同时，领导班子内专业结构失调的问题比较突出，班子中政治文史类专业成员比例高，在工作中难以形成业务领导上的优势。

第三，从年龄结构看，合理的年龄梯次结构尚未形成。从年龄分析看，全区35岁以下的干部占干部总数的23.02%，区党政领导班子配备了3名35岁以下的干部；我们对全区33名35岁以下年轻党政领导干部的成长过程和培养锻炼情况进行了分析，发现有乡镇基层工作经历的仅有8人，占24.24%，导致缺乏熟悉全面工作，总揽全局的能力尚待考验。全区36岁以上的干部占干部总数的52.93%，其中51岁以上的干部占干部总数的24.05%。从全区范围看，年轻干部总量偏少，年龄偏大的干部仍占一定比例，领导班子成员年龄结构失调、合理的年龄梯次结构尚未形成。

第四，从性别结构看，女干部比例偏低。目前全区现有女干部共119人，占干部总数的20.45%。科级以上女干部50人，占全区科级以上干部总数的13.97%。女干部在干部队伍中的基数小，客观上缩小了女干部的选拔范围。担任正职的女领导干部和35岁以下的女干部总量偏少，党政工作部门领导班子配备女干部的比例与《连云区妇女发展规划》中提出的50%的目标还有一定差距。

2、配置机制不灵活。存在一些单位和领导干部从宏观上、大局上、战略上对干部培育认识层次和水平都比较低，对干部方面的方针、政策还不甚了解；对党政干部的教育、激励、考核、监督等还未形成配套机制，对党政干部的考察选拔、竞争上岗尚未实行优胜劣汰的动态管理等问题。

3、有效激励，激发活力。一是目标激励。对领导干部实行任期目标管理，逐步建立科学规范的领导干部考核指标体系、评价体系和操作规程，对目标完成情况进行严格的考评，把任期责任目标化成压力和动力。二是业绩激励。在领导干部内部设置正确的工作目标，及时对他们工作中取得的成就给予充分的肯定和奖励，激发领导干部工作的积极性。三是奖惩激励。探索建立有效的干部使用、激励机制，激发干部资源活力。进一步深化党政干部选拔任用制度改革，健全和完善党政干部监督约束机制、考核评价机制、退出机制和激励机制。从健全职位规范入手，建立以业绩为核心，由品德、知识、能力等要素构成的干部评价指标体系，根据考评结果给予相应的奖惩。

4、创新培训，增强活力。领导干部的培训开发工作，在方式、内容、效果评价、制度建设、组织实施等方面进行创新，一是创新培训类型，培训类型多元化，可以进行长期的和短期的、国内的和国外的、定向进修和专业进修、由观念转变和实际操作培训等；二是创新培训开发方式，在各类培训班次上，可以综合运用场景模拟、案例与讨论、素质能力测试，以及体验式互动式教学等现代教学手段；三是创新培训开发管理方法，根据全面质量管理理念和方法，积极创新培训开发管理机制，在主体班次培训管理上加强事前管理，建立教育培训申报审批、点名调训等制度，严格把好计划关、内容关和实施关，健全事中管理，可以制定党政领导干部通讯联系、联络员跟班等制度，切实加强指导与管理，完善事后管理。

5、营造环境，凝聚活力。营造干部发展的良好社会氛围，一方面用好的制度选人，没有规矩，不成方圆，根据形势和任务的变化，不断发现干部工作中的新情况、新问题，采取新的措施加以解决，实行公开推荐领导干部工作以及领导干部辞职、辞退工作等，构建干部推荐、考察、任用以及管理、监督、辞职、退休等紧密相联、互为一体的干部选拔任用和管理监督新机制，进一步拓宽干部工作中的民主，提高选人用人质量，提高干部队伍素质；另一方面全面加强领导干部作风建设，领导干部要自觉做到“用心想事、用心谋事、用心干事”，多思发展之计，多谋发展之策。深入基层，深入群众，不断创新工作思路，不断开创新局面，不断取得新成效；自觉做到“说了算、定了干、干就干好”，把“坚持科学发展，构建和谐连云”变成具体的行动，努力在工作落实上下功夫，在提高执行力上花力气。在关键时刻要身先士卒、靠前指挥；要自觉做到“慎初、慎独、慎微、慎交”，常修为政之道、常思贪欲之害、常怀律己之心，保持昂扬向上的精神状态，正确对待自己、正确对待权力、正确对待金钱、正确对待生活，努力形成良好风气。