《欠发达地区人才队伍建设意见》

欠发达地区人才队伍建设意见

一、加快欠发达地区人才队伍建设的总体要求

欠发达地区人才队伍建设是我省人才队伍建设的重要组成部分。加强欠发达地区人才队伍建设，是实现把欠发达地区经济发展培育成为我省新的经济增长点，加快欠发达地区经济社会发展，确保全省经济社会协调和可持续发展，提前基本实现现代化的重要保证。各级党委政府和有关部门必须牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，把加强人才工作和人才队伍建设作为欠发达地区跨越式发展的一项战略任务来抓，促进人才与经济社会协调发展。

今后一个时期，我省加强欠发达地区人才队伍建设的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党管人才原则，按照科学发展观、人才观和正确政绩观的要求，以着力增加人才总量、调整优化人才结构和全面提高人才素质为重点，加快建立完善政策体系，加大体制和机制创新力度，坚持政策引导与发挥市场作用相结合、引进人才与用好现有人才相结合、内部培养开发人才与外部大力支持相结合，积极探索社会主义市场经济条件下欠发达地区人才队伍建设的新思路、新办法、新途径，积极创造有利于培养人才、吸引人才、用好人才的良好环境，最大限度地开发利用各种人才资源，为欠发达地区实现跨越式发展提供强有力的人才智力保障。

二、鼓励各类人才到欠发达地区工作或服务

实施人才、智力支持和人才培养行动计划。有计划、有组织、有重点地开展省直单位和发达地区与欠发达地区之间的人才交流，为欠发达地区提供人才支持，帮助欠发达地区培养人才。根据省委、省政府关于加快欠发达地区经济社会发展的有关要求，按照省直单位联系扶贫点、实施“山海协作工程”和“欠发达乡镇奔小康工程”所形成的结对关系，每年从省直单位和发达地区选派一批优秀党政干部、专业技术人才，以及欠发达地区急需的其他人才，通过挂职、任职、智力服务等形式，到欠发达地区帮助工作。每年从欠发达地区选送一批有发展潜力的党政干部和其他人才到省直单位、结对的市、县、乡镇挂职锻炼和培训。到欠发达地区帮助工作的各类人才和欠发达地区派出的各类人才工作期间，原单位工资福利待遇不变，对口单位可根据实际情况给予一定的生活补贴。鼓励和组织省内高等院校、科研院所和发达地区的企业、学校、医院等广泛开展与欠发达地区结对单位的技术、人才协作。省教育、卫生等部门要认真制定对欠发达地区的人才、技术支持规划，落实年度实施计划，有计划地组织开展支教、支医活动，并根据需要为欠发达地区有重点地培养一批教师和医生。省直有关部门每年为欠发达地区计划培养的人才，应减免其培训费用，培训所需经费由省“人才强省”战略专项资金予以补助。

鼓励高等院校应届毕业生到欠发达地区服务和创业。实施“大学生志愿服务欠发达地区行动计划”，对参加志愿服务的大学生，给予一定的生活补助。服务期满一年经考核合格，报考本省高校研究生的，考试总分可加10分；报考公务员的，同等条件下优先录用。对使用国家助学贷款的省级以上优秀毕业生，志愿到欠发达地区工作3年以上的，省财政支持减免助学贷款本息。志愿服务期间，学生的档案可由省人事行政部门下属中介机构免费代理。志愿服务期满一年后，如学生愿意留在当地工作，可按有关规定办理相关手续。每年有计划地从录用到省级机关、事业单位的应届优秀毕业生中选拔一部分到欠发达地区基层工作，时间两年左右。工作期间，实行跟踪管理。期满后统一组织考核，考核结果作为今后使用的重要依据。

充分发挥农村工作指导员和科技特派员的作用。积极做好农村工作指导员的派驻工作，大力帮助所驻村进一步理清发展思路，完善发展规划，解决“三农”工作中的具体问题。进一步完善科技特派员制度。派出单位要积极支持科技特派员开展工作，并为他们提供各种便利条件。鼓励科技特派员根据国家的有关规定，通过技术入股、技术承包或租赁经营等形式，与农民结成利益共同体，其合法权益要依法予以保护。

开展欠发达地区巡回指导服务活动。根据欠发达地区对农业科技、职业技能培训和政策、市场信息的实际需求，采取专家咨询团、专题报告会、交流座谈会和现场指导等形式，组织省内高等院校和科研院所的专家、教授分期分批到欠发达地区开展巡回指导活动。引导和鼓励各类群众团体和非政府组织发挥各自优势，动员和组织各类专家学者到欠发达地区开展培训、咨询、技术服务、“硕士、博士服务团”等活动。

积极引进国外智力。加大对欠发达地区传统产业技术改造和产业升级项目的国外人才智力支持力度，重点在农业、化工、医药、机械等领域，通过技术引进、技术改造、帮助培养高级技术人才等，不断增强当地产业的科技实力和市场竞争力，促进当地产业的跨越式发展。每年邀请一些国外高级专家来我省欠发达地区举办专题讲座，传授新知识、新技能。每年有计划地选派一批欠发达地区的专业技术人员和技能人才赴国外培训。各级财政在引智专项经费资助上应给予倾斜。

三、加强欠发达地区教育和人才培训工作

加大人才开发的资金投入。省“人才强省战略”专项资金每年要安排一定数额的资金，支持欠发达地区的人才开发。所投入的资金，主要用于培养和引进欠发达地区急需的教育、卫生、农业、金融、信息、环保等方面的高层次人才，解决他们在进修、科研和生活等方面遇到的特殊困难和问题。欠发达地区要逐年增加对人才开发的政府投入。完善人才开发投资政策，鼓励和吸引境内外组织、社会团体和个人在我省设立欠发达地区人才开发专项资金，形成多元化的人才开发资金筹措机制。进一步激发欠发达地区企业等用人单位主体对人才开发的积极性和主动性，企业用于人才开发的经费可在税前列支，计入企业经营成本。

六、加强对欠发达地区人才工作的领导

切实加强工作领导。欠发达地区各级党委、政府要从实现欠发达地区跨越式发展和全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，充分认识做好人才工作的重要性、紧迫性和长期性，切实加强领导。把加强人才工作与实施“山海协作工程”和“欠发达乡镇奔小康工程”等工作结合起来，制定人才队伍建设的中长期规划，明确目标任务，有计划、分阶段地抓好人才队伍建设。要加强舆论宣传，鼓励和引导各类人才到欠发达地区创业和服务，大力宣传和表彰欠发达地区人才工作的先进典型，进一步树立尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风尚，营造有利于各类人才创业的良好社会环境。