《组织部部长在全县发展壮大农村集体经济动员会上的讲话》

组织部部长在全县发展壮大农村集体经济动员会上的讲话

同志们：

刚才，大家观看了xx基层党建和发展壮大农村集体经济专题片，县司法局、北塘疃镇、东铺村分别作了发言，为大家提供了参考和借鉴。xx同志宣读了县委、县政府《关于发展壮大农村集体经济的实施意见》，明确了今后几年发展农村集体经济的目标任务，提出了具体要求和措施，希望大家结合实际，认真学习，深入研究，抓好落实。前几天，省市发展壮大农村集体经济会议后，县委组织部对全县农村集体经济发展情况进行了全面统计，专门召开座谈会，对全县农村集体经济发展的现状进行了研判，有了较为全面的了解，结合统计数据，以及我平时了解掌握的情况，总体来看，我们xx县农村集体经济发展情况可以概括为六个方面：

一是农村集体经济基础差，发展滞后。实行家庭联产承包责任制后，各村几乎都把集体的资产分光、卖光了。经过几十年的发展，大多数农户富起来了。但是，由于既无资源，又无主导产业，致使大部分村集体经济变得一穷二白。据统计，目前全县xx个村中，有集体收入的xx个，占x%；其中，收入2万元以下的x个，2-5万元的x个，5-20万元的x个，20-100万元的x个，100万元以上的x个，集体收入空白村x个，占x%。

二是发展水平不平衡。就我县九个乡（镇、区）来看，农村集体经济发展水平参差不齐，差距悬殊。只有开发区x个村实现了农村集体经济全覆盖，其他各乡镇有集体收入村具体情况是，x镇x个村、北塘疃镇x个村、xx镇x个村、东召乡x个村、核桃园镇x个村、件只乡x个村、大平台乡x个村、葫芦乡x个村，全县总计是x个村。这x村中，集体收入在5万元以上的村只有x个村，仅占x%。

三是村集体收入来源单一。多数村依靠出租集体土地等增加集体收入，绝大多数村没有村集体主导的产业，即使有也存在层次低、市场竞争力弱等问题。

四是发展意识不强。部分村的“两委”干部缺乏发展集体经济的意识，对市场经济了解较少，不懂经营管理，发展没有思路，增收没有门路。因而，在发展农村集体经济方面显得力不从心。部分村干部存在安于现状、小富则安、不求有功、但求无过的保守思想，发展壮大村集体经济的责任感不强。有的村支书干了几十年，到现在仍旧是面貌依旧、江山未改。

五是发展思路不够清晰。大多数村没有科学长远的发展规划，不能因地制宜培育挖掘集体经济增长源，同时对发展农村集体经济也缺少较为有效的办法和措施。

六是资产管理不规范。有些村财务监督管理制度还不健全，党务、村务、财务公开还不够透明，村集体的资源或资产没有得到合理利用和有效发挥作用，没有实现效益最大化，甚至出现长期闲置或被个人侵占现象，造成村集体资源、资产流失。

以上六个方面情况，也是县、乡、村三级发展壮大农村集体经济面临的问题，需要我们高度重视，在今后的工作中认真加以解决。下面，按照县委安排，我就发展壮大农村集体经济工作，讲几点意见：

一、认清形势，充分认识发展农村集体经济的重要意义

近年来，为发展壮大农村集体经济，省委、省政府研究制定了《关于建立农村集体财富累积机制的实施意见》、《关于发展壮大农村集体经济的若干政策措施》等。这一系列文件指出，发展壮大农村集体经济，是巩固和加强农村基层党组织领导核心地位的重要保障，是深化农村改革、推动精准脱贫、全面建成小康社会的重要内容。今年，市委常委、组织部长xxx同志在全市基层党建推进会上又提出：“到20xx年要消灭集体经济空白村，每个县都要根据这个总体目标确定每年的工作目标。”x月x日，市委组织部召开专题会议，对发展壮大农村集体经济进行了安排部署，并提出了具体要求。x月x日、x日，省、市委先后召开农村基层党建工作推进会，对发展壮大农村集体经济进行了安排部署。从省市委的一系列安排部署中，释放出了一个非常明确的信号，那就是我们党已经开始把发展农村集体经济纳入了工作日程，这一薄弱环节已经引起了上级的高度重视。同时，这充分说明了发展农村集体经济的重要性，更为我们的工作指明了方向。大家一定要提高认识、深刻领悟，充分认清发展农村集体经济的重大意义。

首先，发展壮大农村集体经济，是巩固基层政权的可靠保证。农村党组织是党在农村全部工作的基础，是党在广大农村地区的战斗堡垒。发展壮大农村集体经济，不单纯是一个经济问题，更是一个关系党在农村执政基础和执政地位的政治问题。只有不断发展壮大农村集体经济，农村党组织才能“有钱办事”，才能更好地为群众办好事、办实事，更好地服务群众、吸引群众、引领群众，才能不断提高农村党组织的凝聚力、公信力，不断巩固党在农村的执政基础。

其次，发展壮大农村集体经济，是实现脱贫出列的必要条件。去年省委开展的脱贫验收工作中，农村集体经济收入要达到x万元以上，同时，超过x万元和x万元的村子都要达到一定的比例，否则不准脱贫出列。我县面临20xx年“脱贫摘帽”的艰巨任务，届时，对农村集体经济收入的标准可能还会有新的要求，因此，更要着力增强农村组织造血功能，想方设法增加农村集体经济收入，为xx全面脱贫摘帽、全面建成小康社会提供坚强保障。

第三，发展壮大农村集体经济，是推进美丽乡村建设的必然途径。建设美丽乡村，需要大量的投入，完全依靠各级政府的资金扶持既不现实，也不可能。依靠富裕大户、企业社会投资，资金量少，远不能满足发展需求。长远来看，建设美丽乡村的投入，还要靠发展壮大农村集体经济。只有集体经济持续加快发展，才能有力推动村内基础设施建设，才能不断提升美丽乡村建设水平，才会使我们的日子越来越好，才能让群众的获得感越来越强。

二、强化措施，积极有效的发展壮大农村集体经济

结合省、市有关要求，县委、县政府提出了发展壮大农村集体经济的总目标，即到20xx年底前，全县集体经济收入x万元以上的村要达到x%，有集体收入的村要达到x%；到20xx年x月底前，全县集体经济收入x万元以上的村要达到x%，有集体收入的村要达到x%。提出力争到20xx年底，彻底消灭集体经济收入“空白村”，并培育出一批经济实力强、示范带动能力强的先进村、示范村。但是，我们的现状很不乐观，目前全县集体收入x万元以上的村只有x个，仅占x%，到年底要达到x%，20xx年x月底达到x%，任务还很艰巨。因此，要实现这个目标，必须进一步解放思想，用足用活政策，创新发展思路，探索新的发展模式，采取灵活务实高效的举措，推动农村集体经济又好又快发展。

同志们，发展壮大农村集体经济已经在各级形成共识，已经引起省市乃至党中央的重视，已经到了非抓不可的地步，希望大家以这次会议为起点，创新发展措施、拓宽发展路子，全力推进农村集体经济发展工作，为xx县早日建成小康社会努力奋斗。

谢谢大家。