《新农村公共文化建设现状及路径》

新农村公共文化建设现状及路径

摘要。基于安徽省涡阳县20个乡镇的新农村公共文化建设现状调研情况，分析了当前皖北农村公共文化建设存在的若干问题，突出表现在公共基础设施不完善、基层公共文化供需不平衡及对民间优秀传统文化的开发力度不够三个方面。结合当地实际情况，以供侧给改革的视角，从对话意识、品牌意识、工匠精神三个层面，提出了皖北新农村公共文化建设的改进策略。

关键词：农村;公共文化;供给侧改革

“三农”问题历来是全党工作的重中之重。农村问题，经济是关键，但文化是根本。2007年6月16日中央政治局会议指出：“加强公共文化服务体系建设，是繁荣发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的必然要求，是实现好、维护好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径”［1］。这为我国农村文化建设提供了明晰的理论指导，新农村公共文化建设成为“乡村振兴”的又一法宝。党的十八大报告提出“推动文化产业快速发展”的方针，新农村公共文化的文化产业属性得到最大发挥。在党的十九大报告中，习近平总书记提出了“新时代中国特色社会主义思想”，并指出“我国社会主要矛盾已经转化为人们日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”［2］在全面建设小康社会的决胜期，新农村公共文化建设是新农村文化建设的重要一环，加快构建现代公共文化服务体系，成为历史发展的必然趋势。当前，皖北农村公共文化建设问题不断凸显，特别是农民群众日益增长的精神文化需求与农村公共文化供给的不平衡不充分之间的矛盾日益突出。为了充分掌握皖北农村文化建设的基本情况，笔者选取了农村文化建设有一定特色、具有“老子故里”美誉的安徽省涡阳县，进行实地走访，掌握第一手资料，期望借此能对皖北地区农村文化建设研究贡献绵薄之力。

1新时代皖北新农村公共文化建设面临的问题

笔者于2017年9—10月对涡阳县20个乡镇进行实地走访调查，发放调查问卷482份，收回问卷456份，经过对调研结果的梳理归纳，发现该地农村公共文化建设的困境表现在以下方面：

1.1农村公共文化基础设施不完善。据了解，涡阳县共有1个县级文化馆，1个县级图书馆，25个乡镇综合文化站，480个农家书屋，全县的广播电视“村村通”覆盖率已实现全覆盖。县级、村级图书馆代表着我国基层文化建设实施的水平，也是重要的公益性设施，是帮助广大人民群众普及科学文化知识、提升文化品位、丰富精神生活的重要场所。然而在具体走访调研中，发现75.9%的受访者认为现有的基层公共基础设施不能满足他们的需要。究其原因，主要是图书馆、文化馆设施陈旧、面积小，无法满足当地人民群众“精神食粮”的需要。这种供需不平衡还体现在乡镇综合文化站的多功能厅、文化科技培训室、书刊阅览基础设施不完善，利用率低;部分乡镇文化站的书桌、乒乓球桌长期无人使用;农家书屋，即村级图书馆虽然已经达到全覆盖，但同样面临设施落后、使用率不高的问题。通过进一步的走访调研，供需不平衡的谜底逐渐揭开，约87%的受访者认为基层公共基础设施利用率低主要是因为地方政府提供的公共文化服务并没有考虑服务人民群众的实际需求，且形式单一、内容陈旧、不能与时俱进，这在第二部分基层公共文化供需不平衡中有具体的阐释。此外，文化建设投入经费不足、人员编制严重短缺、农民参与文化建设积极性不高的问题普遍存在。由于经费有限，乡镇文化馆自身“造血”功能差，多渠道融合资金的能力有限，文化活动的质量与次数大打折扣。

1.2基层公共文化供需不平衡。基层公共文化建设的不平衡主要表现为“送”文化与“受”文化之间的不平衡。通过查阅2014—2017年涡阳县下发各乡镇综合文化站的活动文件，笔者发现基层公共文化建设活动大致可归为以下几类：1）征文活动，如“农家书屋阅读活动”征文、“抗日战争胜利70周年”征文等。2）文艺汇演，如“涡水踏歌”文艺汇演;三是文艺比赛，如“广场舞”“五禽戏”等。调查结果显示，有65%的农民喜爱文艺汇演性质的活动，23%选择文艺比赛性质的活动，12%的农民对征文、阅读活动感兴趣。而实际开展的活动仅仅只有文件规划的1/3，即2/3的活动因为得不到农民的积极响应而被迫取消。很多农民对每年“送”电影（每村每月一场）、“送”戏下乡（每村每年两场）的活动非常期盼，在回答“您是否对每年的送电影、送戏下乡方式满意吗。”这一问题时，约有96%的受访者选择了满意;但是“送”的内容与其期望不符，约有83%的受访者认为“送”戏下乡、“送”电影下乡的内容太过陈旧，跟不上时代步伐。这种“送”与“受”文化之间的不平衡还表现在“农家书屋”内书的品类，品类单一，摆设杂乱无序。通过走访，笔者发现约有91%的受访者更需要农业科技类指导用书，如小麦、玉米、大豆、棉花等高产的方法，然而“农家书屋”中并无此类书籍。从调研结果来看，18个乡的农家书屋由村干部兼职管理，对图书的管理，特别是图书的编排、购买、摆放、录入完全是外行。恰恰因为管理的不科学、不专业，直接导致了农家书屋的低效运作。

1.3民间优秀传统文化的开发力度不够。民间传统文化是新时代中国特色社会主义先进文化的根与源，若离开了优秀的民间传统文化，新农村公共文化建设与新时代中国特色社会主义先进文化便失去了生命力。被尊称为“道源之乡，老子故里”的涡阳，历史悠久，文化底蕴丰厚。目前，包括民间文学、曲艺、传统手工技艺等在内的非物质文化遗产共28项，这是该地区农村公共文化建设丰富的地域文化资源。比如在具体调查中，以“文艺汇演”为例，约有87%的受访者希望增加“捻军歌谣”，70%以上的受访者希望增加“泗州戏”“棒鼓舞”“涡阳民歌”这些具有地方特色的民俗文化，但这些农民喜爱的节目在“文艺汇演”中很少演出过。

2皖北新农村公共文化建设的路径选择

2015年，我国首次提出“供给侧结构性”改革理念，提出增量与存量间的不平衡、供给侧与需求侧之间的不平衡，已严重阻碍了我国经济发展。通过上述的调研来看，皖北农村公共文化建设的结构性问题不容忽视。在加快推进农业农村现代化时期，为了助推小康社会的全面建成，就需要实施供给侧改革，促进农村文化服务各要素之间达到优化组合，通过减少无效资源供给，扩大有效资源供给，加强优势资源供给，提升文化供给结构对农民需求变化的适应性与灵活性，进而实现新农村公共文化资源的有效配置，保障人民享受最新的精神文化服务、不断提升农村公共文化服务质量。

［5］杨怀伟，明姗姗.农村公共文化服务ppp模式研究：以皖北f市为例［j］.财经界，2015（20）：367-368.

［6］刘世文.文化生态和“生产性”保护下的皖北非物质文化遗产的传承与保护［j］.河南科技学院学报，2014（7）：56-58.

［7］张凯.皖北民俗文化概论［m］.合肥：安徽人民出版社，2015.