《邵武市农村专业合作经济组织现状、问题及对策 农村困难户建房补助6万》

邵武市农村专业合作经济组织现状、问题及对策 农村困难户建房补助6万

摘要介绍邵武市农村专业合作经济组织发展现状，针对邵武市农村专业合作经济组织发展中存在的问题，提出对策与建议。关键词农村专业合作经济组织；现状；问题；对策；福建邵武

近年来，邵武市紧紧围绕发展现代农业和建设社会主义新农村这一主线，适应农村工作新形势、新任务的要求，以市场需求为导向，以农业产业为依托，以农民增收为目的，大力加强各类农民专业合作组织的建设，提高了农民进入市场的组织化程度，加快了农村经济结构调整和农业产业化进程，为农村全面建设小康社会提供了强大动力。

1基本现状与模式

据统计，目前我市拥有茶叶、粮食、果业、竹业、食用菌、养猪、养羊等农村专业合作经济组织76个，会员4300多人。一些农村专业合作经济组织在运作中呈现出良好的发展趋势。我市大乾果业协会2004年被福建省农业厅定为全省农民专业合作组织示范点。目前我市农村专业合作经济组织主要有以下5种模式。

1.1专业户牵头型

这类专业合作组织大都由专业大户或农村能人围绕某一产业或产品，自发组建创办，其特点是依托能人和专业大户的技术和管理经验及资金、销售网点的优势，联合周围的农户参加。这种专业合作组织完全体现了“民办、民管、民受益”的原则，是今后专业合作组织发展的主导方向。以水北镇大乾村果业协会为代表，协会主要由50多位种果大户为会员提供新品种引进、生产技术指导、产品经营销售服务。

1.2支部加协会型

在协会中成立党支部，党支部和协会人员相互兼职，会员以村落划分，党员干部发挥带头作用，带领农民群众致富。

1.3龙头带动型

以龙头企业牵头，组织农户共同参与联合的一种形式。由龙头企业提供资金、技术、管理并组织协会活动，农民提供场地、原材料、劳力等。这种组织形式规模较大，与农户联系密切。其特点是充分利用龙头企业的技术、资金、贮藏、销售等优势，发挥协会组织的桥梁与纽带作用，连接基地、农户，对接市场，结成紧密的产加销一条龙、农工贸一体化的生产经营体系。

1.4股份制紧密型

把股份制“嫁接”到协会里，会员入会时交纳一定股金，也可以劳折股，利润分配实行按交易分配相结合。

1.5涉农部门领办型

主要是乡镇（街道）的农技站、兽医站等，在为农民提供产前、产中、产后服务中，吸收农户中的部分技术、经营能手或专业大户，逐步发展起来的。其特点是可以更加直接地发挥部门管理经验和技术服务优势。以和平镇茶叶协会为代表，会员由镇茶叶产业项目组、农技站的10多位技术人员和30多位茶农组成，主要由技术人员提供无公害茶叶生产示范和标准化生产技术操作指导服务。

2成效分析

2.1有利于提高农业产业化经营水平

邵武市通过在农业产业发展中的生产、加工、流通等薄弱环节上建立农民专业合作组织，推进农产品产、加、销各环节的有机衔接，实行生产流通“五统一”。一是统一生产计划。各协会根据市场调查情况，于年初召开理事会，研究制定全年农产品生产计划，将产量分解到各专业大户及带动的农户。二是统一销售。有的协会商定各大户、农户只负责生产、不自行销售，由协会销售部负责各成员农产品销售。三是统一良种（原料）采购。由协会良种（原料）采购小组统一联系，到指定的厂（公司）进货，定期通报价格行情，确保良种（原料）的合理价格。四是统一产品质量。在统一生产技术标准的基础上按有关要求对生产出的农产品标准进行规定。五是统一财务管理。多数协会都成立了计划财务部，所有农产品销售款一并打入协会流通销售部帐户，协会根据专业大户、农户的产品量于3d内将资金发到相应的专业大户、农户手中。协会按0.1%销售额提取协会发展基金。这样就充分发挥了专业合作组织的职能作用，实现了资源的合理流动和优化配置，促进了优势整合和利益互补，进一步夯实了农业产业的基础。

2.2有利于拓宽农产品流通营销渠道

通过组建农民专业合作组织，有效地利用了龙头企业和购销大户市场及销售网络健全、渠道稳定的优势，解决了农民群众买难、卖难的问题，引导农民调整结构，生产适销对路的农产品，提高了经济效益，促进了农业增效和农民增收。专业合作组织通过搜集市场信息，指导农民生产适销对路的农产品，同时通过网上发布信息，为农产品寻找销路，并发挥乡土能人的作用，多渠道推销农产品，有效解决了农产品“卖难”问题。如肖家坊镇茶叶协会成立后，协会将该镇原先活跃在全国各地的一批乡土人才组织起来，形成了一支30多人的茶叶销售队伍，2005年全镇25万多千克茶叶就是靠这支队伍推销出去的，使茶叶卖到好价钱，产值600多万元，人均增收400多元。

2.3有利于增强农户抵御市场风险的能力，促进了优势产业和特色产品做大做强

通过建立农民专业合作组织，在龙头企业与农户之间建立了桥梁和纽带、协调了他们之间的关系，从而加快了已形成的林竹、畜禽、水果、茶叶、食用菌为主导的优势产业和特色产品的发展，促进了优势产业和特色产品做大做强。邵武市养猪协会成立以前，全市养猪户各自为阵，协会成立后，协会骨干在养猪技术、饲料加工、防疫治病、仔猪自繁自育、成品猪销售等方面积极帮助会员，使会员在协会指导下产生了很大效益，会员人数从成立初的125人发展到现在的300多人，生猪饲养量由原来的几万头发展到现在的20多万头，除满足本市商品猪供应外，大部分已调往市外，使邵武市生猪饲养在闽北独树一帜。

2.4有利于完善农业社会化服务体系，避免农产品生产销售的盲目性

通过在农民群众最需要服务的项目上建立农民专业合作组织，加强了与农业、科协、院校等部门的联合。通过举办科技培训和示范活动，为成员提供信息咨询，帮助引进新技术、新品种、新工艺，搞好产销衔接，培育品牌，从而提高了农产品的科技含量和市场竞争力。如我市洪墩镇水口寨村有几家粮食加工大户，在粮食协会成立前，他们互相制约，相互降价销售，生怕别人发展对自己不利，结果始终无法做大。粮食协会成立后，大家统一了认识，摒弃前嫌，按照行规自律，互通信息，相互协作，相互促进，生产加工搞得红红火火，粮食收购遍及附近乡镇及江西、湖北、湖南等省，年加工稻谷3000多万千克，大米供不应求，几家加工厂还相继进行了扩建。

2.5有利于发挥示范带动作用

邵武市竹业协会在抓毛竹资源培育，搞科学育竹，提高竹、笋产量方面做了大量卓有成效的工作。为了使毛竹种植效益能够再上一个台阶，协会采取做给会员看、带着会员干的方法，通过向银行贷款30多万元，在城郊镇承包了146.7hm2低产竹山，以及新植8hm2丛生竹作为基地，通过基地进行科学育竹试验，摸索总结出一套适应邵武市毛竹种植的成功经验，向全市竹农推广，为邵武市3.53万公顷竹山实行分类管理，使这些竹山产生最大的效益积累了经验。

3存在问题

3.1规模小，经济实力弱，服务功能不强，辐射带动能力较弱，抵御市场风险的能力不够

4.4.2要对专业合作经济组织实行税收优惠。经登记成立的专业合作经济组织通过向农户提供产前、产中、产后技术服务和劳务所得的收入免征所得税；销售自产农产品及其经分级、整理包装、加贴品牌商标等简单加工的自产农产品，可适当降低税率。

4.4.3要给予专业合作经济组织用地的优惠。农村专业合作经济组织的临时用地比照农业设施用地办理，建设用地要给予优先安排指标。

4.4.4要优化发展环境。严禁向农村专业合作组织乱收费、乱罚款、乱摊派。