《市直机关作风建设经验交流》

市直机关作风建设经验交流

加强和改进党的作风建设是全面推进党的建设新的伟大工程的重要组成部分。认真抓好机关作风建设，对于保持党同人民群众的血肉联系，维护党和政府良好形象，为**改革开放和现代化建设提供重要保证，具有十分重大的意义。

最近，我们组织机关作风建设调查组，对市直机关作风建设状况进行了为期半个月的调研。通过调研，总结了我市近几年机关作风建设带有规律性的一些成功做法，掌握了当前机关作风建设尚存在的主要问题，分析了进一步加强机关作风建设的对策措施。

基本做法

调查表明，**市自**年以来，围绕全市工作大局和市委的中心任务，坚持每年都抓机关作风建设，取得了明显的成效，得到了省、市委领导的充分肯定。其基本做法，在“五个一”上下功夫。

一是打牢一个基础。通过广泛深入的宣传教育特别是联系机关作风现状开展“三观”教育、宗旨教育、从政道德教育和“三个代表”重要思想的学习。坚持把抓学习作为每次机关思想作风教育活动的一个重要阶段来抓好、抓实，提高了机关干部对加强和改进党的作风建设的重要性认识，增强了新形势下时不我待的紧迫感；解放思想，开拓创新的责任感和加快经济发展，提高人民生活水平的使命感。这就为持续开展机关作风建设营造了一个良好的政治氛围，打下了坚实的思想基础。

二是健全一套制度。市委、市府建立机关作风建设领导机构、社会各界共同参与和作风建设督查制度。市直机关各部门、单位立足于本部门、本单位、本行业的特点，建立健全相关的配套制度，规范干部职工的从政行为。如政务公开、办事承诺、首问责任制、投诉电话、意见箱、聘请作风建设监督员、监督联系点和企业评议政府部门等配套制度组成的机关作风建设系列制度，并落实到位，付诸实施，为机关作风建设提供制度保证。如一位姓周的评议代表在得知近两年评议意见有854条被各有关部门转化于制度时，感慨说：“以前一些评议，大多流于形式，热衷于一阵风，不大重视事后巩固，一些部门只是闻风而动，活动一过就不管不问。近二年，企业评议政府部门活动，成功之处就在于用制度来巩固“评议”成果，做到“无风也动”。

三是选准一种载体。机关作风建设是一项长期的任务，既要坚持不懈、持之以恒地抓，又要根据不同时期形势任务的要求有重点地抓。特别是针对不同时期，中央、省市委提出的要求和从社会群众中反映强烈的问题入手，选好有效载体，进行机关作风教育整顿，搞好整改，狠抓落实，让人民群众看到实实在在的成效。如开展的“整顿机关作风，塑造公仆形象”、中层干部思想作风集中教育、“双教一评”、百家企业评政府、创建文明机关和评选“满意不满意单位”活动等等。由于这些教育活动载体贴近机关工作实际，针对性强，有力地推动了机关作风建设的深入开展。

四是形成一种合力。加强和改进机关作风建设，决不是市直机关工委一家的事，而是在市委领导下由各个部门共同参与配合开展的。如2**年中层干部思想作风集中教育活动和去年的“双教一评”活动，都是在市委的统一领导下，发动人大代表、政协委员、企业和市民群众等共同参与下，才取得了很好的成效。其中评选满意不满意单位，通过六个层面，共发放评选表3216张，收回2988张，评出五个满意单位、两个不满意单位、征集到意见、建议1520条。今年我市开展“两个年”活动，又继续组织人大代表评议政府工作、政协委员开展机关作风民主监督和百家企业评政府活动。犹如明镜正冠，促进政府部门切实改变工作作风，密切党群关系。同时，公开监督电话、组织明察暗访、建立健全意见征集网络、以及开辟新闻专栏，进行领导干部作风建设访谈，报道一些部门单位，抓作风建设的好经验、好做法等都需要互相协调、互相支持，上下配合，形成推进机关作风建设整体合力。

五是抓住一个关键。抓不抓机关作风建设，能不能搞好机关作风建设，关键在领导、在“一把手”的重视程度。因此，我们在加强和改进机关作风建设中首先是建立机关作风建设责任制，明确责任主体，在市委的领导下，由市直部门党政“一把手”负总责，按照“谁主管，谁负责”的原则，实行机关作风建设责任制，狠抓作风建设各项工作的落实。

主要问题

近几年，市直机关作风建设，“市委搭台，部门唱戏”，取得了明显的成效。特别是广大党员干部的精神面貌发生了新的变化，机关党员干部的整体素质有了较大提高，群众反映强烈的机关作风建设一些突出问题得到了较好解决，人民群众对机关作风的满意度不断提高。但是从实践“三个代表”重要思想，按照“八个坚持、八个反对”的要求来看，机关作风建设方面仍存在一些不可忽视的问题。在思想作风上，一些党员干部大局观念不强，思想观念还不符合时代的要求和人民群众的意愿，理想信念不够坚定，党员先进性的意识淡化，宗旨观念、公仆意识淡漠。在学风上，有的党员干部对学习缺乏紧迫感和自觉性，理论学习联系实际不够，不善于运用马克思主义科学的世界观和方法论指导我们解决改革、发展、稳定工作中的各种新矛盾、新问题。在工作作风上，工作作风飘浮，官僚主义和形式主义严重，不注重工作实效，搞文山会海，工作部署多，具体抓落实少。没有始终把人民群众的利益放在首位，不深入基层调查研究，没有把科学的态度和求实精神同改革发展的实际结合起来。面临加入wto的新形势，政府部门审批事项仍然过多、过繁，一些部门推诿扯皮、效率低下；有的党员干部办事，一看有没有交情，二看有没有好处，三看有没有背景。结果是老百姓不得不跑来跑去，求来求去，托来托去，送来送去，最后弄不好还要告来告去。在领导作风上，有些领导干部习惯于一言堂，坚持民主集中制原则不够，还形不成民主决策科学化、制度化；有的以检查评比代替工作，热衷于轰动效应，不怕群众不满意，就怕领导不注意；有的利用职权“吃、拿、卡、要”，为政不廉，以权谋私，搞用人上的不正之风，甚至走上违法犯罪的道路。在干部生活作风上，享乐主义有所抬头，利用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐，巧立名目出国境旅游；有的干部八小时以外生活腐化堕落，赌博成风，生活不检点。

为解决上述问题，我们认为需要抓住以下八个环节，把机关作风建设推向新的高度。

七、把基点摆在软环境的建设上。人可以营造环境，环境可以影响人的思想和行为。培养好的作风，离不开营造好的环境。根据市直机关特点，应着力营造好三种环境。一是加强以理想信念教育为核心的思想政治教育，营造奋发向上的政治环境。通过多种形式、多种载体的政治理论学习和灌输，解决一些深层次的思想认识问题，增强教育的针对性、有效性和时效性。二是充分调动一切积极因素，营造团结和谐的人际环境。各级领导干部要多关心人、理解人、尊重人，鼓励和支持积极健康的人际关系，反对和抵制消极庸俗的人际关系。努力营造人与人之间在生活上互相关心、工作上互相支持、感情上互相理解、团结友爱的良好氛围。三是坚持“公开、平等、竞争、择优”的用人原则，营造人尽其才的工作环境。古往今来，国以人兴，政以人治。用人的正确与否对党的作风建设具有重要的导向作用，因此，必须“坚持用好的作风选人、选作风好的人”。

八、把人民的“满意度”刻在机关干部的心坎上。机关作风如何，人民群众最有发言权。要使群众评议工作成为机关作风建设上新台阶的动力，成为组织者追求的目标，就要坚持面向基层、面向社会，力求客观真实地反映人民群众对机关作风建设的评价意见和要求。要改进抓作风建设的工作作风，创造各种条件请人民评判，并对人民评判的结果给以认真果断的处理，才能使人民群众的监督和评判有分量、有力度。去年9月，市土地局针对评议代表反映的“企业征地难”、“一年办不了一个土地证”的问题，及时整改，责令办事人员办妥土地证，并通过《**日报》等媒体向全市企业发出公开信和调查表，征求意见，改进作风。因此，只有把抓机关建设的作风改进了，领导带头“较真”了，就没有解决不了的困难和问题，就会得到人民群众发自内心的理解和支持。人民的评判是机关改进作风的一面镜子，是干部改进作风的行为坐标，更是鞭策机关作风建设上新台阶的强大动力。我们一定要坚持群众满意的标准，以作风建设的实际效果取信于民。

机关作风建设是我党在新的历史条件下的一项重大形象工程，也是一项需要借助多种积极力量进行建设的系统工程。要解决市直机关作风建设中的各种问题，不仅需要各种标本兼治的方法和措施，使之相互配套，形成合力，更需要在实践中勇于创新，积极探索，在科学方法的指导下，努力培育符合时代要求的新的作风，把机关作风建设提高到一个新水平。