《警营廉政文化建设思考》

警营廉政文化建设思考

加强廉政文化建设是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，对于深入贯彻落实党的十七大精神，提高党的执政能力，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。总书记在中纪委五次全会上指出，“要大力推进廉政文化建设，积极倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。”中纪委六次全会进一步指出：“要大力推进廉政文化建设，树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念。”这些重要指示为反腐倡廉教育指明了方向，而且对廉政建设提出了新的明确要求。本人就如何发挥廉政文化在构筑教育、制度、监督、惩防体系中的作用进行探讨。

一、加强廉政文化建设是反腐倡廉工作的重要课题

廉政文化是一项量大面广的系统工程，涉及到经济政治文化社会方方面面，没有整体规划，没有统筹协调，就不可能做到可持续发展。廉政文化以廉政为思想内涵、以文化为表现形式，是廉政建设与文化建设相结合的产物。在当前形势下，特别是在加大反腐败斗争力度的今天，加强廉政文化建设具有十分重要的意义。

（一）廉政文化建设是建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系的重要内容。近年来，打击腐败的力度不断加大，但是腐败的土壤和条件依然存在，最为根本的原因是在物质、制度、心理的层面上，不同程度地形成和滋生着一种促进腐败的不良文化，它往往能使人们的价值观念产生错位，像病毒一样侵蚀着党的肌体，同时也损害着机关的党风政风。曾说过，“意识形态领域无产阶级不去占领，资产阶级就会占领”。因此，正视不良文化的挑战，制定廉政文化建设总体目标、长远规划，全方位、多渠道、多层次弘扬廉政思想，增强廉政意识，倡导廉政道德，营造廉政文化氛围，是落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针的重要举措，是构建教育、制度、监督并重的惩防体系的重要内容。

（二）廉政文化建设是提高党员干部素质、增强自律意识的有效手段。机关在改革发展中，需要有一种良好的干事创业风气，其决定因素就是领导干部。各级党委在贯彻落实各项廉洁从政规定的同时，必须要强化各级领导干部的“自律”意识。要通过廉政文化建设，以正反典型对比教育为重点，利用组织观看警示教育片、举办廉政培训班、签订助廉承诺书等形式，潜移默化地加强理想信念、职业操守、社会公德教育，引导广大党员民警树立正确的世界观、人生观和价值观，明白自己该做什么，不该做什么，该怎样做，使管理人员树立认认真真做事、干干净净挣钱的意识和观念，把“自律”教育寓教于乐，在活动中受到深刻教育，陶冶情操，筑牢思想道德防线，提高执政能力和推动机关改革发展的能力。

（三）廉政文化建设是建设和谐机关的内在要求。廉政文化，既体现为一定的法治观念和法治要求，又体现为一定的道德观念和道德要求。从这个意义上说，廉政文化是法治文化和道德文化的融合，是建设社会主义和谐社会的重要举措。同志曾指出：“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息”。因此，开展廉政文化建设，既有利于促进党员干部按照法定的权限和程序行使权力，贯彻落实依法治机关的方针，更好地维护和实现社会环境的公平和正义，又有利于党员干部按照“为民、务实、清廉”的要求，以身作则、勤政廉政，使群众增强反腐败信心和支持参与反腐败斗争的积极性，在全机关形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，为构建和谐机关提供可靠的保证。

二、廉政文化建设必须围绕构建“大宣教”格局

要围绕构建“大宣教”格局，突出廉政文化建设的制度化、经常化、大众化和阵地化，积极开展多种形式的廉政文化活动，努力形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。

（二）正确处理好领导带头与群众参与的关系。廉政文化建设是一项系统工作，需要各级领导和广大群众共同参与。没有领导干部的积极带头，廉政文化建设就会失去应有的功效和有力的组织保证；没有广大群众的参与，廉政文化建设就会缺乏生机和活力。在全社会营造”廉洁光荣、贪婪可耻”的氛围也是加强党风廉政建设不可或缺的措施。廉政文化建设的又一个深远意义就在这里。既然建设廉政文化不只是为了教育党员干部，也是为了教育广大群众，那么，开展廉政文化建设就不能只让少数人应付差事，而应当发动广大人民群众，让他们在参与过程中受到教育和影响。要将廉政文化的“先进性”与“大众性”有机统一起来。把加强廉政文化建设作为加强党的执政能力建设的重要内容，作为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的具体举措，作为密切党群、干群关系的有效途径，要以党员领导干部的模范行动激发广大人民群众参与廉政文化活动的热情，引导好、保护好人民群众的积极性。同时，要通过经常的、广泛的、持久的廉政文化建设活动，让民警让人民群众不断看到我们党反腐倡廉的决心，不断听到我们党反腐倡廉的信息，不断参与到反腐倡廉的行列中去，打牢廉政文化建设的群众基础。

（三）正确处理好继承和创新的关系。我们的祖先创造了灿烂的廉政文化，党的十六大后以同志为总书记的党中央又赋予了廉政文化崭新的内涵。这些宝贵的文化资源，是新形势下开展廉政文化建设的基石。随着社会的进步，对廉政文化建设提出了新的更高要求。加强廉政文化建设要适应人民群众不断增长的文化需要，追赶时代的步伐，努力提高文化品味，体现时代特色。只有把继承和创新结合起来，才能使廉政文化在传承的基础上有所创新、有所发展。要注重发挥宣传栏、宣传窗、黑板报的作用，更要注重利用电子信息网络开设廉政网站、给领导干部发廉政信息、建立领导干部电子廉政档案，使廉政文化建设既保持传统特色，又富有时代气息；不仅要注重对党员干部进行传统的廉政教育，更要注重发挥广播、电视、网络等现代宣传工具的作用，扩大廉政文化的辐射力和影响力，营造反腐倡廉的人文环境。

（四）正确处理普及与提高的关系。廉政文化建设既是先进的政治文化，也是先进的大众文化。既要要通过廉政文化建设，最大限度地调动最广泛的群众的积极参与形成廉洁光荣、腐败可耻的社会文化氛围，又要提高廉政文化的质量和品味，充分发挥廉政文化的导向作用、凝聚作用、实践作用和约束作用。要从建立健全教育制度监督并重惩治和预防腐败体系的高度，从党风廉政建设基础工程的高度充分认识廉政文化建设的重要意义。也就是说，廉政文化建设是惩防体系的重要组成部分，是反腐倡廉教育的重要载体。对此，全体党员干部特别是领导干部要有充分的认识，从而树立起加强廉政文化建设的使命感、责任感和紧迫感，提高建设好廉政文化的自学性。与此同时，还要认真学习深刻领会中央精神，注重调查研究，吃透精神实质，对廉政文化有一个科学的界定，只有这样，才能把握廉政文化建设的正确方向。同时要做好廉政文化建设普及与提高的结合文章，在建设的内容上求新，既注重吸取传统廉政文化中的精华，又根据时代特点，唱响立党为公、执政为民的主旋律；在建设的重点上求活，既突出党员民警，又兼顾社会普通民众；在建设的形式上求变，既注重运用传统的教育方式，又要充分利用现代科技手段；在建设的效果上求实，既看到有形的、见效比较快的，更注重细雨润物、潜移默化起长效的，确保廉政文化建设朝着纵深的方向健康发展，不断迈向新台阶。（黄朝晖、罗伙根）