《市委书记范锐平在全市治庸问责工作[5篇范文]》

市委书记范锐平在全市治庸问责工作[5篇范文]

第一篇：市委书记范锐平在全市治庸问责工作市委书记范锐平在全市治庸问责工作

动员大会上的讲话传达提纲

2011年11月5日，市委、市政府召开治庸问责工作动员大会，市委书记范锐平发表讲话，他讲了三个问题，一是关于怎样看待襄阳的干部队伍，二是怎样推动治庸问责，三是怎样建设党员干部队伍这支团队。

一、坚持教育在先、警示在先，形成党员干部和公务人员的行为规范省委开展治庸问责的决议7月份就做出了。我们今天才开会，我们用三个多月的时间，精心准备，就是希望这项工作能够改变我市当前的党风、政风、社会风气中的一些问题，能够取得实际的效果。坚持教育在先，警示在先，希望同志们记住三句话：第一句话，共同遵守的行为规范，是维护良好社会秩序的基石。所谓行为规范是用以调节人际交往、实现社会控制、维持社会秩序的工具，是每个社会成员都必须遵守的规则。如果我们不能率先形成更为先进的行为规范，作为领导者就不足以号令。领导者所带领的部属、团队，就不知道怎样做才是正确的。而只有大家都能共同遵守已经形成共识的行为规范，我们的干部队伍才能处世有矩，行事有方。

第二句话，就是形成行为规范，必须立规矩、定规则。敬畏规则，才能“心怀若冰，战战栗栗，束身修行，日慎一日”。我们干部队伍中存在“庸、懒、散、软”等精神懈怠问题，少

数干部工作不在状态、不作为，无论对谁、对什么事，都无所谓等问题，才能得到有效解决。而这些问题的出现，一个很重要的原因，就是规则不明、规则不严、不讲规矩。尽管都是个别现象，但损害的是干部队伍的整体形象。同时，也会因为少数人的问题，影响大多数人的情绪和心态。一个不作为的人，一个乱作为的人的影响，像传染病源一样，远远超过了他自身得病造成的危害。比如，生活小节，不算什么大问题，但对一个团队的影响是非常大的。如果在一个很壮观严肃的场合，领导同志正在讲话，某个人大大地伸一个懒腰，还伴随着声音伸懒腰。这个人的生活小节，就会影响庄重的气氛，影响一个团队的形象，影响领导对这个团体的评价。所以，我们制发的所有行为规范，都是针对我们干部队伍中容易出问题的一些现象提出来的。决不是照搬照抄。

第三句话，就是行为规范常态化，有益于自身，有益于社会。亚当斯曾经说过，秩序培养着习惯。严格遵循行为规范，会逐步养成习惯，形成行动自觉，并最终升华为崇高的精神境界和事业追求。每个襄阳人的生活小节，看起来是个人行为，汇集起来就成了整体襄阳人的形象。着装是个人习惯，不影响别人。但作为一名公职人员，必须服从团体要求，必须符合礼义规范。有些人穿着黑色西服，穿着白色袜子，在社会交往中格外抢眼，但不合礼仪规范。进而，影响外人对一个团队、一座城市的评价。任何一名干部的一个不雅小节和一个不规范行为，都会引起社会对一个地方干部队伍的整体素质、发展环境的判断。最近，在深圳招商引资，就遇到类似情况。有一个城市，是襄阳的竞争者，与我们争同一个项目。这个项目在全国非常有名。这家企业准备做一个产业园，与那个城市的市长已经谈得非常默契，就要签约了。此时，发生了非常戏剧性的一幕。该市招商局长先一天晚上酒喝多了，把第二天早上接待客商、举行签约仪式等工作忘了。客商一等不来主人，又打不通电话，只好愤愤而去。正是这样一件事，才使襄阳捡了个便宜。因为企业很担心那个市长一旦调走，像那个招商局长这样素质的人，肯定为企业服务不好。看到襄阳招商团队，感觉不错，准备到襄阳来发展。这个事例说明了一个道理，因不信任一名公务人员，会放弃到一个城市投资发展。因信任某城市的政务服务，就可能把投资从其它城市转向这个城市。非常小的不当行为，对一个地方造成潜在的伤害是巨大的;一个出人意外的感动别人的小事，使一个地方的收益也是巨大的。大家都要注意，一个领导干部、一个公务人员的一言一行，代表的绝不是个人，而是组织形象、地方形象;代表的绝不是个体，而是一个层次、一个团队;影响的决不是个人的荣辱升迁，而是一个群体的利益得失。

二、要坚持以优良的党风带政风、淳民风，领导机关要为群众作表率治庸问责要从领导机关、领导班子、领导干部抓起。领导班子直接决定着机关的风气、面貌和工作水平。机关工作人员的所作所为，直接关系到群众、党员干部对襄阳跨越发展的信心，直接影响“四个襄阳”建设。古人讲，上梁不正下梁歪。一个地方的精神风貌，可以反映这个地方领导干部素质。进而，反映出主要领导干部的能力和品质。那拿破仑说得好，狮子带出的羊群一定会打败山羊带出的狮群。所以，我们抓治庸问责，首先是要治领导干部之庸，要追究领导干部之责。

治庸问责，要抓好市直机关。市直机关是全市的服务机关，是干部队伍作风建设的风向标。如果市直各个部门工作精神状态都好，工作标准都高，队伍管理都严，服务群众都热情。整个系统都会比较好。一定要把市直机关抓好。这段时间，省直厅局都在支持襄阳发展，在拜访汇报工作中，有两点令我们很尴尬。一点是省直厅局给我准备的汇报材料，无论是质量还是印制水平都比我们高。本来是给省厅局汇报工作，反而他们对我们情况的了解比市直相关部门更清楚，材料也比市直相关部门准备得更好。第二是，省里许多厅局在答复我们请求帮助解决的问题时，总是说：你们说了，我们要给;你们没说，我们也要给。这就说明市直有些部门工作标准不高;对国家政策、省里的政策不了解，对工作研究不深入、不透彻。如果说我们一个单位、两个单位是这样，影响还不大。如果市直许多单位都是这种精神状态，这种工作水平，这种工作标准，襄阳就与其他地级城市无异了，而绝不可能成为一个省域副中心城市。这次问责治庸，不单纯是抓干部作风问题，还有一个提高工作标准问题，不单纯查基层干部的问题，重点是查领导干部和领导机关的问题。

三、坚持向转变作风要效率、要资源、要环境、要形象

首先，要以优良的作风增效率。作风决定执行力，影响工作效率。干部作风不扎实，遇事就会先考虑风险、先撇清责任，就会有相互推诿扯皮的现象出现。你推我拖，你“来”我“往”，没有一点效率可言。很多机关存在一种非常普遍的现象，就是所有的人都很忙。自已的家属问起来，说工作很忙啊;别人问起来，也说忙的不得了啊。仔细观察这种“忙”，很快就发现，忙而无序，忙而无效，忙着喝酒，忙着协商，忙着推卸责任，忙着相互扯皮。人总在路上，事总在办中，没完没了。什么叫行政效率。行政效率是工作的绩效扣除两项成本。一是行政成本，付出了多少工资。二是机会成本，造成损失就是机会成本。为什么干部这么忙，确实是发展中矛盾多，压力大。另一个方面，是部门之间、人与人之间，部门内部科室之间相互扯皮盛行。谁都想甩了算了，谁都有条条，谁都有杠杠，谁都有个人意见。这也是许多地方先行不先到、先试不先进、“起大早赶晚集”的根本原因。这次治庸问责，一定要先拿爱扯皮拉筋、相互制肘、精于“太极功”的干部开刀。我们一定要在这个问题上狠下功夫。

第二，要以优良的作风聚资源。干部作为发展的“关键的少数”，本身就是一种重要的发展资源，但如果重要时刻冲不上去，紧要关头拿不下来，那么这笔宝贵的资源就不能发挥作用。同时，在当代高度竞争的城市发展格局中，发展资源极为有限。在更大范围配置资源，就必须靠我们领导干部去争、去抢。这种争和抢，不是硬争、硬抢，而是要用智慧、用情感、用毅力。第三，要以优良的作风创环境。环境既有自然先天的基础，更是后天人为的结果。不论是硬件设施环境，还是人文政务软环境，好不好的评判标准，都是企业家和人民群众的感受。因此，每一个人的表现都至关重要。如果有一名干部对企业家、对办事的群众，哪怕说过一次，“这件事不归我管”、“按规定这件事不能办”、“这件事你找别人去”等等，都会在我们服务对象中无形地产生一种不好的形象。什么叫好的环境。就是要方便别人，麻烦自已。我们制作的规定、工作程序、工作标准，主要以方便群众、方便企业为依据，而不要方便自己。公务人员方便了，老百姓就不方便。当然，有的干部讲，就是要别人不方便，才请我吃饭呀。如果是这种思想，就会破坏、颠覆一个地方的发展环境。如果每一名干部都能设身处地从襄阳发展的要求出发，从人民群众的需求出发，从企业发展的实际出发，给群众一个安慰，给企业家一份帮助，党委、政府在人民群众中的形象、党群关系、干群关系，都会得到极大的改善，经济发展环境就会发生根本性的变化。

四、严肃纪律，严格管理，严格监督，严厉查处

治庸问责，必须抓住关键，击中要害，动真碰硬，解决问题，推动发展。首先是要严肃纪律，确保政令畅通。各级干部一定要把外在纪律的约束，转化为内在自律的要求，增强遵守纪律的自觉性和坚定性，确保令行禁止、政令畅通。第二，要严格管理，关心爱护干部。人们常说“严是爱、宽是害”。对干部严格要求、严格管理，是对干部最大的关心和爱护。一些干部之所以落马掉队、走向腐败堕落，一方面是因为干部自身要求不严，另一方面确确实实是组织管理不严，致使一些干部身上的小毛病演变成大问题。开展问责治庸工作，一定要把严格教育、严格管理贯穿于活动的始终。各级机关都要推动干部的精细化管理和机关工作的精细化管理。第三，要严格监督，用阳光杀“病菌”。闭门治庸，无异于作秀。必须建立公开透明的监督评议机制，让问责治庸置于阳光之下，才能问出结果，治出成效。要坚持开门治庸、开门问责，加强对问责治庸工作的评价和监督，确保问责治庸工作有序、有力、有效推进。第四，要严厉查处，用重典、求实效。开展问责治庸，必须动真枪、出重拳，严厉查处那些不作为、乱作为，自己还无所谓的人。对于集中检查、明察暗访发现的，以及群众举报和投诉的问题，要用铁腕、下重拳整治，做到有错必问，有过必责，问而有力，责而必究。

第二篇：最后稿范锐平治庸问责同志讲话（录音稿）范锐平同志

在全市治庸问责工作动员大会上的讲话

（2011年11月5日）

同志们：

今天召开全市治庸问责工作动员大会，就是要深入学习贯彻十七届六中全会精神，全面落实胡锦涛总书记‚七一‛重要讲话和视察湖北时的重要讲话精神，按照省委、省政府关于在全省开展治庸问责工作的要求和市委十一届十四次全体（扩大）会议的工作部署，学习武汉经验，开展治庸问责工作，为加快推进‚四个襄阳‛建设，提供坚强的组织保障和优良的作风保证。

刚才，必雄同志代表市委、市政府做了一个很好的动员报告，各级党委、政府以及广大党员干部要认真学习，全面贯彻，抓好落实。四个单位分别做了引导性发言，希望各地各部门积极行动起来，真抓实干，抓出成效。下面，我讲三个问题。

一、关于怎样看待襄阳的干部队伍

我对襄阳干部队伍的总体印象主要源于三个方面：一是省领导对襄阳干部情况的介绍，二是省委巡视组的介绍，三是在工作中对干部的观察和了解。总的来看，襄阳干部队伍是一支优秀的团队，是襄阳快速发展的主要推动力量，是襄阳社会稳定和谐的重要基石。关于襄阳干部队伍中存在的一些突出问题，社会上有这样或那样的议论，综合起来主要集中在三个方面：一是精神萎靡，工作不在状态。有的干部没有再前进的动力。不同层次、一定数量的干部，都不同程度地存在干劲不足、精神不振的现象。二是作风飘浮，工作不扎实。有的干部说大话、讲假话、搞形式、走过场。很多工作说得多，做得少，有些地方经济数据有水分。三是自律不够，他律不严，存在不廉洁行为。群众不满意，反映比较多。通过省委巡视组的巡视和监督，各级组织抓整改，一定程度上缓解了群众意见大的问题。但干部队伍中的一些突出问题仍然没有得到根本解决。社会议论比较集中的这些问题是现实存在的，我们回避不了。尤其是极少数干部还存在着不廉洁、不作为、乱作为的问题。但这绝不是襄阳干部的主流。襄阳干部队伍的主流是好的，整体状况是不错的。从总体上看，有四个非常鲜明的特点。

一是队伍庞大，自信心强。全市党政群和政法机关596个，工作人员20735人。事业单位3371个，126000人。这是一支非常庞大的队伍。我们把这支队伍建设好了，必将成为跨越发展强有力的‚加速器‛。反之，如果不重视或者没有把这支队伍建好、带好，其迟滞作用也是不可低估的，必将延缓襄阳的发展进程。这已经被历史所证明。襄阳深厚的历史文化和改革发展的不俗业绩，使广大党员干部普遍表现出对襄阳未来发展充满信心，对襄阳这片热土充满炽爱，对当前面临的发展机遇充满渴望，对省委、省政府强力推动‚一主两副‛战略衷心拥护，对推进‚四个襄阳‛建设，热情支持，积极参与。这种信心，是抢抓机遇、迎接挑战、克难攻坚、跨越发展的重要精神动力，是责任心、使命感的具体表现。我们应该充分肯定，积极引导和鼓励。

二是干部队伍素质较高，执行力较强。近几年来，尽管主要领导调整较快，但市委、市政府确定的阶段性工作重点和目标任务都能够得到有效贯彻落实。这充分展示了襄阳干部队伍的整体素质，说明广大党员干部党性强、执行力强，并不因为领导班子的调整，一个阶段工作重点的变化，而影响各级党组织贯彻市委重大决策和工作部署的态度和力度。

三是宽厚大气，包容性强。这个特点非常鲜明。襄阳自古南船北马，是南北气候、文化习俗的分界线和交汇带。笑迎八方宾客，诚纳九州英才，是襄阳人的品格，是襄阳在中国历史进程中屡屡成为战略要地的核心原因。应该讲，在我们这支干部队伍中，这种文化得到了非常好的传承和发扬。现在的市委班子，相当数量的干部是通过组织交流到襄阳任职的。近年来，在襄阳本级财力有限的情况下，通过巨额补贴，引进了一批学历层次高、思想开放、年轻优秀的人才，充实到襄阳干部队伍中。无论是交流干部，还是引进人才，得到了广泛的支持、接纳和帮助。最近，我们选拔了12名高学历的干部到各个县（市）区担任职务，在县（市）区人大常委会的表决和党委换届选举中，新任职干部都以高票当选，充分展示了襄阳人开放、包容、宽厚的胸怀。

四是作风硬朗，战斗力强。近三个月来，从高水平、高质量完成央企对接活动、重大招商活动、市厅共建活动中，充分感受到了全市上下齐心协力、团结合作的精神风貌和工作合力。这次县（市）区换届，也充分展示了广大党员干部和代表坚强的党性原则。9个县（市）区党委换届，新当选的9个县（市）区委书记和县（市）区长，都是全票当选。县乡换届选举工作的顺利进行，表

明了我们各级党组织战斗力、凝聚力强，干部队伍的政治素质好、组织纪律性强。这种硬朗的工作作风，是我们干部队伍的主流素质和主体风貌，是值得党和人民信赖的。

全面客观的判断也不能忽视干部队伍中存在的各种问题，作风建设中出现的各种问题。这些问题，如果不正视、不解决，既贻误事业，也会害了干部。必雄同志在报告中指出七个方面的问题，不容臵疑，在有些方面甚至更严重。这些问题必须引起各级党组织足够的重视，一定要借这次治庸问责的东风，下决心、下力气解决好这些问题。造成这些问题的主要原因有四个方面。

第一，为历史经验教训所困，不能自拔。襄阳发展不止一次走过弯路，每一次都与干部队伍建设出现问题相关，在伤害干部队伍的同时，也损害了事业的发展，辜负了人民的信赖。我们必须认真汲取这些经验教训，指导今后的发展实践，指导干部队伍建设。我们要立足当前，放眼未来，以更加奋发有为的状态迎头赶上，不要老把历史纠结的问题，挂在嘴上，搁在心里，更不要在思想上背历史问题的包袱，萎靡不振，裹足不前。一个人、一个组织、一个社会，不能永远生活在历史纠结和历史阴影中，应该是不埋怨过去，不悲观未来，立足发展，着眼长远。只有这样正确认识问题，正确对待历史，我们各级干部的心胸才会更开阔，品德才会更高尚，境界才能大提升，责任才能大增强。吸取历史经验教训，力避同样的错误发生，是我们应该做到的，能够做到的。

第二，为小团体利益和个人义气、情感所困。由于共同的经历和共同的志趣，同事、同乡、同学走到一起聚会交流，无可厚非。但讲这种感情，必须以党的利益、国家利益、人民利益为最高原则。决不允许只讲个人感情、只讲江湖义气，而不讲党性、不讲原则、不讲法纪。从最近一个时期收到的信访材料看，我们干部队伍中弥漫着一种非常不好的风气，喜欢讲关系、讲哥们义气、讲裙带关系，搞同乡、同学、战友等小圈子、小团体。一事当前，不按法纪办事；一人当前，不按制度办事。习惯于托门路、找关系、找靠山。这些现象在我们干部队伍中普遍存在，更有甚者，一些人借助于这些小团体势力，拨弄是非，呼风唤雨，试图影响一级党组织、一个部门、一个地区的决策。党纪国法决不容忍这种问题存在。有这些动机和行为的人，必须悬崖勒马，立即纠正。反之，必然受到组织的严肃处理。

第三，为个人享乐和生活留醉所困。中山先生说过，要立志做大事，不要

立志做大官。这句至理名言，具有因果互为辩证关系的哲学意义。任何事情有因必有果。立志做大官，还是立志做大事，会产生两种不同的工作态度和行为方式。立志做大官的人，往往在事物发展的起点上就出现严重偏差，从政态度不够端正，学习的是升官之道，钻研的是驭权之术，把做官的目的定位在追求个人生活享乐上，对花天酒地、纸醉金迷顶礼膜拜。一旦仕途不如意，要么精神崩溃、颓废，要么肆无忌惮，以权谋私，腐败堕落。有的干部终日食人民之禄，而只谋一己私利。这是我们必须要解决的重点问题。还有一些干部，伸手要官，公开要官，托门路，找关系，层层打通关节跑官要官。一旦达不到目的，马上就恶意中伤，拨弄是非，完全没有党性观念、组织原则可言。

第四，为固有的习惯和工作的惯性思维所困。在干部队伍中，一定程度地存在着不学习，止步于既往的工作经验；不观察，看不到时代的巨大变化；不思考，满足于从本本到条条，机械性的照搬照抄；不用心，敷衍塞责，浅尝辄止，得过且过。

以上所讲的，分别是治软、治散、治庸和治懒的重点。四个根源派生出七个问题，为我们干部队伍中存在的‚庸懒散软贪‛现象画了个像。对领导者和决策者来讲，发现不了问题，是最大的问题；没有危机，是最大的危机；满足于现状，是最大的陷阱；不正视和解决问题，就是最大的失职。各级干部都要从存在的问题及根源中，认识开展治庸问责的现实必要性和工作紧迫性，站在党和人民利益的立场上，勇敢地舍弃个人利益、小团体利益，义无反顾地推动正风肃纪，转作风，树新风，努力把襄阳的各项工作提高到一个新水平。

二、关于怎样推动治庸问责

学习武汉经验，开展治庸问责，必须坚决贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的有关工作部署，注重从实际出发，从干部成长的规律出发，从建设省域副中心城市的高度出发，把这项工作组织好，抓紧抓实，务求工作实效和人民群众认同满意。具体工作中，要坚持四项原则。

第一，坚持教育在先、警示在先，形成党员干部和公务人员的行为规范。省委对治庸问责工作在7月份就作了部署安排。从7月到现在这段时间，我们主要是认真做好前期准备工作，明确告诉各级党组织和广大党员干部需要做什么，怎么去做、什么不能做。市委召开十一届十四次全会，明确提出了建设‚四个襄阳‛的奋斗目标。同时，通过市人大调研组和国家统计局襄阳

调查队在群众中广泛征求意见，把人民群众、企业主体、基层单位对我们各级领导机关干部队伍中存在的问题，进行了全面系统的梳理。在这个基础上，制定了襄阳各级干部特别是党员干部和公务人员行为规范，学习武汉经验，提出了治庸问责的重点。我们用三个多月的时间，精心准备，就是希望这项工作能够解决我市当前的党风、政风、社会风气中一些突出问题，使治庸问责工作能够取得实际效果。坚持教育在先，警示在先，希望同志们记住三句话：

第一句话，共同遵守的行为规范，是维护良好社会秩序的基石。所谓行为规范，是用以调节人际交往、实现社会控制、维持社会秩序的工具，来自于相互交往、相互影响的经验，是一个人说话、做事依据的标准，是每个社会成员都必须遵守的规则。如果我们不能率先形成更为先进的行为规范，作为领导者就不足以号令，领导者所带领的部属、团队，就不知道领导者在说什么，不知道怎么样做才是正确的，不知道那些事是不能做的。而只有大家都能共同遵守已经形成的共识和行为规范，才能做到处世有矩，行事有方。

第二句话，就是形成行为规范，必须立规矩、定规则。敬畏规则，‚心怀若冰，战战栗栗，束身修行，日慎一日‛，我们干部队伍中存在的‚庸、懒、散、软‛等问题，少数干部工作不在状态、不作为等问题，才能得到有效解决。而这些问题的出现，一个很重要的原因，就是规则不明、规则不严、不讲规矩。尽管有些是个别现象，但损害的是干部队伍的整体形象。同时，也会因为少数人的问题，影响大多数人的情绪和心态。一个不作为的人、一个乱作为的人的影响，像传染病源一样，远远超过了他自身得病所造成的危害。比如，生活小节，不算什么大问题，但对一个团队的影响是非常大的。比如在一个很庄重很严肃的场面，如果某一个人不注意生活小节，怪模怪样，怪腔怪调，就会破坏这个庄重严肃的气氛，影响一个团队的形象，影响领导对这个集体的评价。在我们干部队伍中，这种不拘个人小节、影响团队形象的问题，还是比较普遍的。所以，在治庸问责工作中，我们制定的所有的行为规范，都是针对干部队伍中容易出的一些问题和现象提出来的，决不是照搬照抄。各地、各个部门都要结合本地本部门干部队伍状况的实际，进一步提出要求，细化规范。

第三句话，就是行为规范常态化，有益于自身，有益于社会。亚当斯曾经说过，秩序培养着习惯。这是从外部因素、从环境改变人的角度讲的。每个人

都有一个自我提升的过程。严格遵循行为规范，会逐步养成习惯，形成行为自觉，并最终升华为崇高的精神境界和事业追求。这都是使规范内化于心、见之于行的过程，这会使我们的干部队伍的整体素养和形象，影响周边环境，影响社会大众。每个襄阳人的生活小节，看起来是个人行为，汇集起来就成了整体襄阳人的形象。比如，领导干部的着装是个人习惯，不影响别人。但作为一名公职人员，是社会公众人物，必须服从团体要求，符合礼义规范。不合礼仪规范，就会影响外界对一个团队、甚至一座城市的评价。干部队伍中任何一个人的一个不雅小节和一个不规范行为，都会引起社会对一个地方干部队伍的整体素质、发展环境的判断。在招商引资过程中，这种情况是屡见不鲜的。一个地方干部的素质高形象好，赢得投资者的信任，就可能把投资从其它地方吸引到这个地方。反之，一个地方干部队伍的形象不好，得不到投资者的信任，投资者就会放弃在这个地方的投资发展。我们必须明白，一个党员干部，特别是领导干部的一言一行，代表的绝不只是个人，而是组织形象、地方形象；代表的也不只是个体，而是一个集体、一个团队的形象；影响的决不只是个人的荣辱升迁，而是一个群体的利益得失。各级领导干部，一定要在行为规范上作出表率。

第二，要坚持以优良的党风带政风、淳民风，领导机关要为群众作表率。治庸问责要从领导机关、领导班子、领导干部抓起。领导班子是一个部门和单位的主体，直接决定着机关的风气、面貌和工作水平。机关工作人员的所作所为，直接关系到群众、党员干部对襄阳跨越发展的信心，直接影响‚四个襄阳‛建设。一般来说，领导干部的素质好、修养好，与企业家打交道，与外商打交道，都能够为对方所接受。但是，确有少数公务人员在与外界交往、办事中，由于自身素质不够，办事不够严谨，有时甚至还表现出衙门习气，这样就会引起对方的反感。所以，社会上对机关干部有一种议论，叫‚大鬼好见，小鬼难缠‛。这个议论值得我们深思，为什么群众会说‚小鬼难缠‛呢。这些地方、部门、单位的领导干部干什么去了。毛泽东同志说，领导干部的主要任务就是带班子。班子带不好，队伍管不好，主要领导首先要负责任。上梁不正下梁歪。一个地方的精神风貌，是这个地方领导干部素质、品质、能力的一面镜子，领导干部贪，下面就会跟着出问题；领导班子散，单位成员就会更散。主要领导自身有正气、对干部要求严，尽管在工作中也会出现这样或那样的问题，但从

整体上看，这个班子一定是一个有战斗力的班子，一定能带出一个有战斗力的团队。拿破仑说，狮子带出的羊群一定会打败山羊带出的狮群。所以，我们抓治庸问责，首先要治领导干部之庸，要追领导干部之责。

治庸问责，要抓好市直机关。市直机关是为全市服务的机关，是干部队伍作风建设的风向标。如果市直各个部门工作精神状态都好，工作标准都高，队伍管理都严，服务群众都热情，整个系统都会比较好。如果治庸问责，抓的都是鸡毛蒜皮，处罚的都是基层单位，尽管在一个地方、一个单位可以得到群众的赞同，但这不可能从根本上解决问题。一定要把市直机关抓好。上级机关是什么样子，基层单位就会跟着学、照着做。看一个地方、一个部门的作风，不仅要看领导干部自身，更要看所管理的单位、系统，只要到所管理的基层单位去看一看，就能了解到很多情况。基层单位的工作很好，这个基层单位的一把手就不错，这个系统服务也不错。组织部门考核干部，不仅要找个人谈，更要看这个干部所管理的单位和系统，看看一个部门和单位的精神风貌，就能了解管理这个部门和单位干部的能力和水平，看平常工作就可以比较完整地评价一个干部的德能勤绩廉。这段时间，省直厅局都在支持襄阳发展，在厅市会商汇报工作中，省直厅局无论是汇报材料的质量还是印制水平都比我们襄阳好，对襄阳情况的了解比我们一些部门更清楚，在答复解决的问题时，大多数厅局都说襄阳说了的，我们要给，没有说的，我们也要给。这就说明一个问题，我们有的部门对国家的政策、省里的政策不够了解，对工作研究不深入、不透彻。如果说我们一个单位、两个单位是这样，影响还不大。如果市直许多单位都是这种精神状态，这种工作水平，这种工作标准，襄阳就绝不可能成为省域副中心城市。因此，这次治庸问责，不单纯是抓干部作风问题，还有一个提高工作标准问题，不单纯查基层干部中存在的问题，重点是查领导干部和领导机关中存在的问题。

第三，坚持向转变作风要效率、要资源、要环境、要形象。一是要以优良的作风增效率。作风决定执行力，决定工作效率。干部作风不扎实，遇事就会先考虑到规避自己的风险，先撇清自己责任，这样必然会出现相互推诿扯皮的现象。你推我拖，你来我往，人总在路上，事总是‚还在办中‛，没有一点效率可言。很多机关存在着一种非常普遍的现象，就是所有的人都很‚忙‛，仔细观察这种‚忙‛，很快就会发现，忙而无序，忙而无效，忙着喝酒，忙

着推卸责任，忙着相互扯皮。人在路上，事在办中，没完没了。行政效率是工作绩效扣除两项成本。第一个行政成本，是付出了多少工资。第二个是机会成本，推诿扯皮造成的损失就是机会成本。这么多部门，这么多干部，都这么忙，客观地讲，一方面发展中确实矛盾多，压力大。另一方面，不可回避的是部门之间、部门内部科室之间、干部之间相互扯皮盛行，使部门和干部工作忙上加‚忙‛，遇事谁都想一推再推，谁都有条条框框，谁都有个人意见，这就是一些地方先行不先到、先试不先进、‚起大早赶晚集‛的根本原因所在。在市委十一届十四次全会上，我们强调了效率这个问题。一个地方的效率，体现在一个团队、一个目标、一个声音上。这次治庸问责，一定要先治先问那些爱扯皮拉筋、相互制肘、精于‚太极功‛的部门和干部。我们一定要在这个问题上狠下功夫。

二是要以优良的作风聚资源。干部本身就是一种重要的发展资源，但是如果我们的干部特别是领导干部重要时刻冲不上去，紧要关头拿不下来，那么这笔宝贵的资源就不能发挥作用。同时，在当今高度竞争的城市发展格局中，发展资源极为有限。在更大范围配臵资源，就必须靠我们的干部去争、去抢。这种争和抢，不是硬争硬抢，而是要用智慧、用情感、用毅力。

三是要以优良的作风创环境。环境既有自然先天的基础，更是后天人为的结果。不论是硬件设施环境，还是人文政务软环境，评判标准是企业家和人民群众的感受。因此，每一个人的个人表现都至关重要。社会对一个城市、对一个政党、对一个组织、对一个机关的评价，是一个团队内部每一个成员的个人表现汇聚起来的。如果有一名干部对企业家、对办事的群众，哪怕只说过一次，‚这件事不归我管‛、‚按规定这件事不能办‛、‚这件事你找别人去‛等等，都会在我们服务对象中无形地产生一种不好的印象。好的环境就是要方便别人，麻烦自己。我们制定的规定、工作程序、工作标准，必须以方便市民、方便企业为依据，而不是方便自己。公务人员方便了，老百姓就不方便。有的干部就是要别人不方便，搞吃拿卡要，这种思想、这种行为，就是破坏、颠覆一个地方的发展环境。最近，有个企业准备把一个项目转移到其它地方去，经过协调，这个企业要求的几个问题很快全部解决了，企业安心在襄阳发展。我们不要把一些企业的要求看得那么高，企业的要求通常就是一种被尊重的感觉，一种主人翁的感觉，一种非常便捷的感觉。有了这种感觉，企

业就把这个地方作为自己的立身之地。所以，我们讲向作风要资源、要效率、要环境，一点都不为过。如果每一名干部都能设身处地从襄阳发展大局出发，从人民群众的需求出发，从企业发展的实际出发，给群众一个安慰，给企业家一个帮助，党委、政府在人民群众中的形象，党群关系、政群关系、干群关系，都会得到极大的改善，经济发展环境就会发生根本性的变化。

（三）关注新生事物，发现新生事物，勤于学习、善于思考，勇于创新，敢于失败。调整心态，保持与时俱进的强烈求知欲和独立思考的习惯，关心身边人，发现身边事，创造新方法，在学习中不断思考，在思考中不断丰富，在丰富中不断完善，争创一流成绩。

（四）在非原则问题上做到宽以待人，在原则问题上做到是非分明。已所不欲，勿施于人，在工作中，更多地做到换位思考，多以积极正面的方式做工作，倡导鼓励加引导的干事氛围，包容失误和失败，营造想干事、能干事、干成事、干好事的风气。同时，坚持有原则的团结，勇于开展批评与自我批评，在事关全局的问题上，在涉及政治思想、作风纪律、廉政建设等原则问题上必须讲是非、讲原则。

我将以这次“治庸问责”为契机，加强工作作风建设、端正工作态度、提升自身形象，努力为全县经济社会发展，为建设移民满意的良好工作局面做出自己应有的贡献。