《纪检监察机关全面履行党章赋予职责问题》

纪检监察机关全面履行党章赋予职责问题

党章是立党、治党、管党的总章程，也是党的纪律检查工作的根本依据。党的十六大通过的党章修正案，在党的各级纪律检查委员会的主要任务中增加了协助党的委员会组织协调反腐败工作的职责，在经常性工作中增加了加强对党员领导干部行使权力进行监督、保障党员权利的内容，对党的纪律检查工作提出了更高的要求。各级纪检监察机关要遵照党章和中央的要求，全面履行党章赋予的职责和任务，创造性地开展工作，切实担负起党风廉政建设和反腐败的重大使命。

一、充分认识纪检机关全面履行党章赋予职责的重大意义

十六大党章在“党的纪律检查机关”一章中，重申了纪委的三项主要任务，明确了五项经常性工作，这是适应新形势新任务的需要，对各级纪委的任务和职责提出的新要求，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争具有重大的现实意义。

1、要从整体上把握党章赋予纪检机关的各项职责和任务。

党章规定，党的各级纪律检查委员会的主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线方针政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。还规定了纪委的经常性工作：对党员进行纪律教育，对领导干部进行监督，检查和处理违纪案件，受理党员控告申诉，保障党员权利。这三项主要任务和五项经常性工作是密不可分的有机整体，构成了纪委的基本职责。

2、全面履行党章赋予职责，维护党规党法的严肃性。

各级纪检机关要牢固树立党章和党规党法的意识，严格在党章和党内法规规定的范围内行使职权；坚持把“三个代表”的要求贯彻到维护党章和其他党内法规的任务中去；以党章和其他党内法规为准绳，认真检查和处理党组织和党员违反党章和其他党内法规的行为。只有自身带头并促使各级党组织和全体党员共同遵守党章和党内法规，才能达到全党思想上、政治上的一致和组织上、行动上的统一，才能维护好党章和其他党内法规的严肃性。

3、全面履行党章赋予职责，保证政令畅通。

正确的路线、方针、政策和决议制定之后，监督检查是保证贯彻执行的关键。各级纪检机关要把“检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况”作为首要任务，落实到经常性的工作中去，有计划、有步骤地加强事前、事中的监督检查。对不执行或不正确执行党的路线、方针、政策和决议的行为，采取有力措施坚决加以纠正。要坚持把维护党的政治纪律放在首位，坚决维护党中央的权威，保证党的路线、方针、政策和决议的贯彻执行，保证党的政治纲领、政治目标的实现。

4、全面履行党章赋予职责，深入推进反腐倡廉。

协助党委加强党风建设是由纪检机关的地位和性质决定的。各级纪检机关要在党委的统一领导下，通盘谋划，针对全局性、倾向性问题及时提出对策和建议；对同级党委成员行使权力加强监督，该初核的要认真初核，该上报的要及时上报。同级党委也要为纪检机关履行职责创造良好环境，支持其独立负责，卓有成效地抓好党风党纪建设。协助党委“组织协调反腐败工作”是十六大党章赋予纪委的新职责。这项新的职责与反腐败领导体制和工作机制相一致。各级纪检机关既要理直气壮地行使组织协调的职权，将执纪执法机关及相关部门有效地协调起来，又要科学定位，不能超越职权；按照权限和程序，该督办的要认真督办，该移交的要及时移交；抓好反腐败工作的部署和任务的分解，充分发挥各职能部门的优势，督促相关部门按照各自职责开展工作。进一步健全和完善组织协调机制，不断改进和完善组织协调方法，加强各个方面的协同配合，进一步形成反腐倡廉的整体合力。

5、全面履行党章赋予职责，促进社会和谐发展。

党风廉政建设和反腐败必须服从服务于经济建设这个中心，各级纪检机关要紧紧围绕发展第一要务，把反腐倡廉置于经济建设的总体格局之中，既要着力解决党风方面存在的突出问题，又要坚决纠正损害群众利益的不正之风；既要坚决查处阻碍社会进步和经济发展的案件，又要会同有关部门，解决制售假冒伪劣食品药品、企业违法排污和上学看病等方面群众反映的突出问题；既要加强执行监察，保证政令畅通，改善行政管理，提高行政效能，又要做好信访工作，特别是要认真受理党员控告申诉，保障党员权利。通过建立和完善经常性工作机制，及时合理地解决党员和群众反映的问题，维护公平正义，改善党群干群关系，促进社会和谐发展。

二、纪检机关在履行职责方面存在的问题及原因

四是以廉政教育为基础，筑牢思想道德防线。深入开展党风廉政教育工作，帮助党员干部从思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的堤防，是党的思想政治建设的重要组成部门，在反腐倡廉预防体系中处于基础性的地位。要坚持惩防并举、注重预防的方针，大力加强廉政廉洁文化建设，拓展教育内容，创新教育方式，通过群众喜闻乐见的形式，推动廉政廉洁文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进农村。要坚持以党员干部尤其是领导干部以及在“权、钱、人”重要岗位的工作人员为重点对象，开展理想信念教育，职业道德教育和党纪政纪条规教育，不断提高党政领导干部思想政治素质。要完善大宣传大教育的格局，协调部门，合力共为，借助现代传媒，使党风廉政教育上荧屏、上网络、上舞台、上报刊，进社会、进机关、进家庭、进学校，以强大的声势占领思想舆论阵地，进而在全社会营造廉荣腐耻的浓厚氛围。

五是以案件检查为手段，加大惩治腐败力度。加大预防腐败的工作力度，决不是要放松惩治腐败的工作。要继续保持查办案件工作力度，坚决查办违纪违法案件特别是大案要案。要牢固树立依纪依法办案意识，不断提高依纪依法办案的水平和能力。要以查促教，以查促管，以查促建，充分发挥查办案件治本功能，增强办案的政治、经济和社会效果。要正确运用政策和策略，坚持惩治与保护并重，既坚决惩治腐败分子，又充分保障党员干部的合法权益，努力营造让广大党员干部想干事、能干成事、一心一意谋发展的良好氛围。

六是以落实责任制为“龙头”，形成反腐倡廉合力。把贯彻落实《实施纲要》纳入党风廉政建设责任制之中，作为各级党委、政府一项重要职责来抓。要加强协调合作，发挥各部门的工作主动性和创造性，按照《实施纲要》要求，分解任务，明确责任，精心组织，积极实施。要立足长远，着手当前，突出每一阶段的重点，一项一项抓落实，不断取得阶段性成果，用新的反腐倡廉的实绩取信于民。