《团委帮扶实施方案》

团委帮扶实施方案

共青团炉霍县委

开展“特殊群体帮扶工作”实施方案

按照炉委办发[2012]3号文件精神及炉委办发[2012]13号文件要求，为认真做好“三大民生工程”和“四项帮扶活动”相关工作，切实履行团组织四项职能，有力助推炉霍跨越发展，服务广大青年、团员，特别是解决特殊青少年群体的困难和问题，经调查研究并结合共青团工作实际，特制定本方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习全县综合整治工作中主要1

领导的讲话精神，提高认识，统一思想，坚定行动，扎实开展特殊青少年群体帮扶活动，助推“三大民生工程”深入实施，团结带领广大团员、青年、志愿者们为推进炉霍经济社会发展新跨越作出积极贡献。

二、目标任务

（一）切实加强未成年人思想道德建设。

联合教育、司法、公安、宣传等部门，以进行理想信念教育为核心，以树立正确的世界观、人生观、价值观为重点，以养成高尚的思想品质和良好的道德情操为根本，通过在中小学校中开展一系列主题教育活动，切实加强未成年人思想道德建设。一是组织开展“民族精神代代传”、“红旗飘飘，我心向党”、“党在我心中”等多种爱国主义主题教育活动；二是深化《公民道德建设实施纲要》的学习宣传活动，抓好中小学生的自律教育、诚信教育和社会公德教育；三是实施好《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》宣传讲解工作，积极开展“预防青少年犯罪，维护青少年权益”进校园等活动，真正做到预防和减少青少年违法犯罪；四是加强对危害未成年人身心健康的突出社会问题进行专项治理，开展“净化校园及周边地区治安”活动，为未成年人健康成长提供良好的社会环境。

（二）孤儿、留守学生、农民工子女关爱行动。

采取有效措施，积极探索研究关爱留守学生、农民工子

女工作的新思路、新举措，逐步建立关爱帮扶孤儿、留守学生、农民工子女的长效机制和教育、管理工作制度，切实解决他们在学习上、生活上以及心理上遇到的困难和问题，帮助他们在搞好学习成绩的同时，形成正确的生活态度，培养他们健全的人格。

1、把孤儿及留守学生、农民工子女教育工作列入学校常规管理工作。孤儿及留守学生正处于人生关键时期，由于没有父母或父母不在身边，这些孩子往往感到“情感缺失”、“情感饥饿”，他们无法享受到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助，成长中缺少了父母情感上的关注和呵护，极易产生认识、价值上的偏离和个性、心理发展的异常，思想道德教育出现缺失。学校是他们成长的主要场地，因此，要建立以校为本的对孤儿、留守学生、农民工子女关爱制度，把孤儿及留守学生等教育工作列入学校常规事务范围，并落实专人负责和保障措施，

2、建立情况登记制度。对在校孤儿及留守学生、农民工子女进行全面登记，了解和掌握他们的基本情况，包括家长联系电话和监护人联系电话，以利于对其开展有针对性的管理和教育。

3、团委组织青年志愿者开展各种关爱活动。志愿者与留守学生、孤儿建立结对帮扶，担当临时监护人，利用周末等假期与他们开展各种交流、互动活动，使他们在学习、生

活、心理健康、情感交流和思想道德等方面得到关怀和帮助。

4、建立监护人联系制度。学校每季度召开（联系）一次孤儿及留守学生、农民工子女临时监护人会议，通报他们在校学习、生活、品德和心理健康等方面的情况，提出有针对性管理建议。

5、建立沟通交流制度。各级团组织通过组织开展学生喜闻乐见又积极参与的少先队活动、共青团活动、社区服务活动、心理健康教育活动、文体活动等，为孤儿、留守学生、农民工子女增进与同龄人沟通、师生间的关爱互动、社会环境人际交往等搭建健康和谐的情感交流平台。

6、建立留守学生管理教育责任制度。形成学校、社会、家庭、乡镇政府四位一体，共同关心、教育、管理孤儿及留守学生的机制，并把此项工作纳入责任单位目标考核范围。

（三）闲散及不良青少年的帮扶行动。

当前正处于社会转型时期，“物欲横流”，很容易使人们特别是青少年在思想上出现学向性，个人行为上出现随意性，认识事物上出现偏激性，这些特点都会导致青少年无视法律、无视社会规范，长期发展下去极易走上违法犯罪的“不归路”。针对这些特点，应继续加强对预防青少年违法犯罪工作的领导，积极做好预防闲散及不良青少年违法犯罪工作。

1、建立闲散及不良青少年登记制度。对各乡闲散及不

良青少年进行全面登记，了解和掌握其基本情况，以利于对他们开展有针对性的管理和教育。

2、对闲散及不良青少年进行多种形式的法制教育。利用电视、上街宣传、制作法律常识专栏等形式，宣传各类法律、法规，让青少年知法、守法。

3、开展各类团的活动，用健康的活动丰富闲散及不良青少年的业余生活。特别是牧民定居点要充分发挥青少年活动室的作用，充分利用业余时间开展一系列健康有益的团内活动，让闲散及不良青少年有个积极向上的生活环境。

4、深入开展送温暖慰问活动，走访闲散及不良青少年家庭，切实解决实际困难。

5、联合农牧、人事等相关部门，在闲散青少年中开展免费技能培训，让他们掌握就业技能，多渠道为他们提供就业服务，帮助其就业。

（四）继续深入开展“牧民新村文明新生活倡导行动”。紧紧围绕全县“牧民定居行动计划”，以建设团结、文明、和谐的社会主义新牧区为目标，从牧民新村和群众的实际需要出发，招募并组织一批业务骨干组成青年志愿服务队，深入牧民定居点，围绕活动主题，联合司法、文化、农牧、卫生等部门深入开展法制宣讲、“科技、卫生、文化”服务、家电使用及维护常识宣讲、爱国主义主题教育活动、牧民新村环境美化行动等一系列志愿服务活动。通过开展一

系列活动，大力倡导勤在牧家、康在牧家、富在牧家、净在牧家，不断提升牧民新村社会文明程度。

三、工作措施

（一）强化组织领导

为了搞好这次活动，使帮扶活动取得实效，并形成长效机制，我委成立了以单位主要负责人为组长，其他人员为成员的“三大民生工程、四项帮扶活动”活动领导小组，并根据我委实际制定活动实施方案，分工明确、责任到人，切实把这项工作纳入本单位的重要工作内容，抓好抓实。

（二）加强工作力度

为了进一步跟踪了解帮扶对象的实际情况，我委要求单位每一位干部职工抽出时间，每月在各校及各乡了解帮扶对象生活需求，并通过电话联系等形式，加强与帮扶对象的联系。

（三）加大与相关部门的联系

积极、主动与教育、司法、公安、宣传、文化等部门联系，共同研究、努力思考，制定具体的帮扶和救助措施，及时开展一系列活动，在全社会范围内形成一种有利的环境和良好的氛围，切实让孤儿、守留学生健康快乐成长，让闲散青少年、不良行为青少年有个积极的人生态度和生活方式。

共青团炉霍县委

二0一二年三月二十六日

第二篇：团委结对帮扶实施方案松滋市共青团系统结对帮扶“一镇两线”新农村建设行动

实施方案

各乡（镇）团委、市直各团委（总支、支部）：

“一镇两线”和“一镇两区”建设，是市委三届七次全会的重要部署，大力推进新农村建设、旅游观光和农村新社区建设，是我市经济社会发展的新一轮跨越。“一镇两线”是指以新江口镇为中心，建设一条从米积台到新江口的新农村建设整体推进示范线，从新江口到洈水的旅游观光通道示范线。按照市委、市政府的相关要求，结合共青团工作实际，我委决定在共青团系统开展结对帮扶“一镇两线”新农村建设行动，具体实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以全市三级干部会议精神及市委三届七次全会关于“一镇两线”和“一镇两区”的重大部署为要求，坚持党建带团建，始终紧紧围绕党政工作大局开展团的各项活动，遵照社会主义新农村的目标要求，立足“合作、交流、共享、双赢、发展”的工作思路，大力构建城乡互动，统筹发展，共同进步的共青团工作格局。

二、目标任务

以“青春建功新农村，服务百村当先锋”为主题，以育人、服务、建设为重要环节，以促进农村青年增收成才、倡树乡村文

1明新风、加强农村基层团组织建设为主要目的，以青年带动、城乡互动、团组织联动为工作格局，开展“一助一”、“多助一”、“手拉手”结对帮扶活动，团结带领全市团员青年在建设社会主义新农村的伟大实践中建功立业。

三、总体要求

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，我市市直团委（总支、支部）各联系“一镇两线”范围内的一个村，开展“青春创业我能行”、“文明新风我愿行”、“民主管理我先行”主题活动，大力开发农村青年人才资源，丰富农村青年的精神文化生活，不断提高基层组织服务大局的能力。

1、着眼生产发展、生活宽裕，努力促进农村经济发展。开展“青春创业我能行”活动。深化“双培双带双推”青年先锋工程，组织青年带头推行农业标准化生产，引导农村青年发展专业经济合作组织、技术协会和市场中介组织，大力培养农村青年致富带头人。

2、着眼乡风文明、村容整洁，积极推动农村精神文明建设，开展“文明新风我先行”活动。引导农村青年倡树文明新风，发展农村社会事业，倡导广大群众提高长效保洁意识，巩固新农村建设成果，走可持续发展道路，在构建文明农村中发挥重要作用。

3、着眼管理民主，各级有序地参与农村基层民主政治建设，开展“民主管理我愿行”活动。引导农村青年在党组织的领导下，

依照法律规定，各级有序参与基层民主建设，参与农村社会治安综合治理，为建设和谐农村、和谐松滋做贡献。

三、实施内容

1、实施“农村青年创业行动”。大力加强农村青年“四个带头人”队伍建设，引导农村青年立足本土，致富创业；与相关部门密切配合，维护外出务工青年权益，为农村青年剩余劳动力转移就业开辟新路；鼓励外出务工青年回乡创业，反哺家乡。优化农村青年创业环境，开展专项培训、项目扶持、信息技术服务等活动，争取金融部门支持，为农村青年创业发展提供资金援助，引导帮扶村的青年创业致富。

2、实施“新型青年农民培养计划”。积极争取农业、科技、扶贫、劳动等部门政策资金支持，依托农业产业基地和工业企业基地，开展青年农民“知识化工程”，为青年培训农技知识和务工技能。培养和造就“觉悟高、有文化、懂技术、会经营”的新型青年农民，为农村经济发展提供人才支撑。

3、加强青年经济合作组织建设。加快农村青年经纪人协会建设，引导他们勇闯市场，提高农业产业化水平。力争“一镇两线”村村都有优秀、辐射带动能力强的青年经纪人。

4、实施“引导农民集中居住计划”。引导和实施农民进行集中居住，是国家“十二五”规划中新农村建设的一项重要内容。目前，我市也开始在八宝、沙道观等乡镇展开试点。各团组织一定要利用这一契机，加大对农民的宣传教育，引导农民进行集中

居住。有集中居住点的村，我们要在集中居住社区开展服务活动，开展志愿服务居住点活动，丰富他们的精神文化生活。

5、开展“青春志愿农村行”活动。开展经常性青年志愿者活动，组织卫生青年志愿者、农业科技青年志愿者、文艺青年志愿者送卫生、送科技、送文化进村，开展大学生志愿者暑期“三下乡”等活动，服务“一镇两线”村精神文明建设。

6、开展“城乡手拉手”活动。发动各少先大队与村小开展少先队“手拉手”活动。发动企业、各相关单位和广大团员青年捐款捐物捐书，救助村小贫困生，援建图书室、电脑室等青少年文化活动阵地，丰富农村青少年的精神文化生活。

7、大力开展“保洁护绿”活动。联合有关部门开展改水改厕工作，倡导健康文明的生活方式。组织农村团员、中小学生、青年志愿者争做“环保小卫士”，尤其是在“一镇两线”公路沿线村开展卫生大清扫、植绿护绿、长效保洁宣传活动，绿化美化“一镇两线”环境。

8、推进帮扶村基层团组织建设。按照党建带团建的要求，为试点村选配个人致富能力强、带领青年致富能力强的“双强”团支部书记。深化团员意识主题教育活动，加大团干部培训力度，增强农村团的基层活力，为帮扶行动提供组织保证。

四、相关要求

1、加强领导，注重宣传。在共青团系统开展结对帮扶“一镇两线”新农村建设行动，是松滋共青团服务我市社会主义新农

村建设的具体举措，是2011年全市共青团工作的重点。各相关团组织要高度重视，迅速行动，大力宣传，营造全团参与的浓厚氛围，形成上下互动的良好局面。

2、发挥优势，科学实施。各相关团组织作为主要责任单位，一定要结合实际工作特点，发挥自身独特优势，切实做好“助”的文章。团市委适时进行阶段性总结表彰，对表现突出的单位和个人分别授予优秀组织奖和先进个人；对措施不力，效果较差的责任单位，责令强化提高。结对帮扶“一镇两线”行动实行信息月报制度，各地各单位每月上报开展情况和工作进度，我委将在共青团松滋市委网站上开辟专栏，展示帮扶工作成绩、交流工作经验。

3、着眼长远，务求实效。各级团组织要以高度的事业心和责任感开展好这项工作，创造性地开展工作，扑下身子抓落实，确保这一历史性任务开好局、起好步，努力形成共青团服务社会主义新农村建设的长效机制。

第三篇：帮扶实施方案旗委办公室党员干部“下基层办实事

转作风”活动实施方案

自治旗开展“下基层办实事转作风”活动以来，旗委办公室认真按照旗委部署，根据《鄂伦春自治旗委开展党员干部“下基层办实事转作风”活动的实施方案》要求，坚持以科学发展观为指导，以抓基层打基础，察民情解民难，创新扶贫方式，扶持经济发展为突破口，求真务实、精心组织、周密安排，扎实开展对自治旗阿里河镇齐奇岭村和村内8户贫困家庭进行结对帮扶工作为主要内容的党员干部“下基层办实事转作风”活动（以下简称“下基层”活动）。现制定如下实施方案。

一、齐奇岭村概况：

（一）帮扶村基本情况。齐奇岭村位于距鄂伦春自治旗阿里河镇东南部13公里处，总面积20平方公里，其中耕地17，500亩，人均耕地13.4亩。全村共有6个村民小组，452户，1，468人，村“两委”班子共7人，正式党员28名，入党积极分子7名，贫困家庭30户，96人，低保89户，五保户4人，三无人员4人，贫困人口占全村总人口的15%，2011年全村人均纯收入5，700元。村内95%的村民参加了新型合作医疗，80%的村民参加了新型社会养老保险，127名村民享受每月55元的养老金待遇。

（二）结对帮扶户基本情况。根据入户走访调研情况，找出齐奇岭村8户特困家庭。按照贫困原因和特点可以分为两类，无劳动能力的贫困家庭和有劳动能力的贫困家庭。旗委办公室对无劳动能力的贫

困家庭采取“亲情帮扶”措施，对有劳动能力的贫困家庭采取“架桥帮扶”措施。

一是有劳动能力的贫困家庭4户：

王宽：男，妻子周凤珍患有心脏病，二人均为农业户口，没有田地，无低保，依靠打零工为生，房舍简陋；

丛宝军：男，盲人，有一级残疾证，本人有低保，妻子王桂芝无低保，儿子丛海森会木匠活，全家均为农业户口，无田地，主要收入依靠低保；

张静：女，丈夫杨景福患有肾结石，农业户口，本人脑瘤手术，视力微弱，无劳动能力，无田地，无低保，靠丈夫打零工挣钱；

王连生：男，母亲姜秀云84岁瘫痪，女儿王丽园就读鄂伦春民族中学高三，马上参加高考，三人均有低保，主要靠低保生活；

二是无劳动能力的贫困家庭4户：

姚文清：男，患有脑梗、癌症，妻子范淑云患有心血管疾病，两人均无劳动能力，有城镇低保，主要靠低保生活；

石常海：男，妻子孙秀芹，两人均无劳动能力，没有住房，在教堂居住，两人有城镇低保，主要靠低保生活；

赵连德：男，有低保，妻子刘雪芹无低保，二人均为农业户口，主要依靠低保生活；

王仲。男，妻子王金霞患有脑出血偏瘫，丧失劳动能力，有低保和残疾证，二人均为农业户口，想得到政府的危房改造补助金和残联补助金。

二、齐奇岭村发展存在的问题与困难

齐奇岭村区位、交通优势未得到充分发挥，部分资源未有效利用，整体经济社会发展相对落后。制约全村经济和社会发展的不利因素主要有：

一是农产品产业化程度低。齐奇岭村主要以种植农作物为主要收入来源，结构单一，以自产自销为主；作为主导产业的食用菌种植，农业科技低，缺少产后的初加工和深度加工，产业链条短；专业化合作经济组织刚刚建立，组织化程度有待提高。

二是基础设施建设严重滞后。全村农路29公里，田间道路、村庄巷道全都是砂化路，村民住宅大多是上世纪七八十年代的泥木结构土房，部分房屋子年久失修。

三是发展资金缺口大。多数村民是靠银行贷款或借款发展种养殖业，后续力量薄弱。

四是村民文化程度低。大多村民是小学、初中文凭或文盲，文化素质普遍较低。

五是抗贫能力弱。贫困人群中有相当一部分人几乎无脱贫能力，脱贫形式严峻。主要体现在因残疾、年迈、多病等原因丧失了就业机会甚至是丧失劳动能力，因病致贫、返贫，因灾致贫、返贫现象严重。最低生活保障政策，有严格的户籍限制，要求必须是落户满5年，使落户未满5年贫困户不能申报低保。

三、帮扶齐奇岭村指导思想

7、对在帮扶活动取得显著成效的同学，期末学校将给予奖励。

大涌旗风学校初中部德育处

2011年10月17日