《新时期腐败高发的原因初析》

新时期腐败高发的原因初析

腐败践踏党的先进性。我们党的先进性质、奋斗纲领和崇高宗旨，是通过一个个党员干部的模范言行和优良作风表现出来的，而党内的腐败分子及其腐败行为践踏党的纲领，亵渎党的宗旨，玷污党的形象，腐蚀党的肌体。

腐败破坏经济建设。腐败分子不仅自己通过贪污受贿侵占国家资金，而且通过其他不正当手段，使国家巨额资金和大量财产流入不法分子手中。腐败分子以权谋私，权力进入市场，直接破坏社会主义市场经济秩序，破坏国家经济建设。

腐败危害精神文明。腐败具有极强的传染性、腐蚀性，如果不严加惩治，就会像瘟疫一般迅速传播，从而使封建主义、拜金主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽思想沉渣泛起，污染社会。

腐败破坏社会稳定。腐败破坏社会主义民主和法制，损害党和政府的威信，削弱党和政府的凝聚力，使人民群众与党和政府离心离德，其结果必然导致社会纷争、动乱、四分五裂。腐败损害人民群众的根本利益。腐败压制群众的民主权利，侵害群众的经济政治文化利益，挫伤群众的积极性主动性创造性，特别是损害广大群众对党的信仰、信念和信心。

政治立场动摇：列宁说过这样一句话：“政治上有修养的人是绝不会贪污的。”列宁说的政治修养就是党性修养。

很多贪官对我们党的执政地位，对我们党的理想信念，做了错误的判断。河北省原常务副省长丛福奎，江西省原副省长胡长清，国家电力总公司原总经理高严，都是从丧失了政治信念后开始堕落，丛福奎甚至成了佛家弟子，被封了法号。

价值观念扭曲。价值观就是对事物意义的理解。贪官把钱把官看得太重要了，私欲严重膨胀。有些贪官的贪欲不可理解，比如刘金宝，贪占8000余万元，在上海拥有7处房产。但是，他母亲却领着一个傻弟弟住在上海上个世纪四五十年代建的一处破房子里。他在香港养的小狗，看病的医疗费却偷偷摸摸地拿到单位报销了，价值观扭曲得不可思议。

慕绥新说。“自从中纪委开始调查以来，我就没过过一天安生的曰子，藏着这些赃钱，就像拿着一件传家之宝，捧着怕悼地上，放下怕被偷走，折磨得寝不安眠，食不甘味.突然你拿个棒子来，一捅，哗啦一下子撞地上碎了，我心里倒踏实了，本来就应该是没有的嘛。”这段话说得挺深刻。

中国共产党决不容许腐败分子有藏身之地，反腐斗争任重道远，必须警钟长鸣。

中国自古就讲“万事防为先”“防患于未然”“防微杜渐”等道理。古人说，“良医者，常治无病之病，故无病；圣人者，常治无患之患，故无患”。我们深入推进反腐倡廉工作，也要加大预防力度，像扁鹊的大哥那样，治病于未发之前。发现一些同志有苗头性问题，要像扁鹊的二哥那样，治病于初起之时，与人为善，早打招呼，改了就好。对腐败分子，要像扁鹊那样，动手术，下猛药，严肃查处，坚决清除出党员干部队伍。

魏文王问名医扁鹊，你们家兄弟三人，到底哪一位医术最好呢。扁鹊回答，大哥最好，二哥次之，我最差。文王问，那为什么你最出名呢。扁鹊说，我大哥治病，是治病于未发之前。由于一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去。我二哥治病，是治病于初起之时。一般人以为他只能治轻微的小病，所以他的名气只传于乡里。而我治病，是在病情严重之时，所以大家认为我的医术高明，名气因此响遍全国。党风廉政建设和反腐败斗争关系到党的生死存亡。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变和抵御风险的能力。反腐败不可能仅凭一招一式，很容易很轻松地在短时间内就会取得好的效果，而必须要从战略高度通盘考虑，精心谋划，持之以恒，综合运用各种手段，动员各方力量，加以预防遏制打击才能奏效。这就迫切需要建立一个反腐败的运作体系并发挥其作用。

新时期腐败高发的原因初析

经济体制转换过程中，由于适应市场经济发展要求的管理体制、监督制约机制还不完善，行政行为、企业行为和市场行为还不能做到严密规范和有效约束，社会主义民主法制的健全和完善需要一个过程，这就使得腐败的滋生蔓延有了客观条件和可能性。

1、社会转型为权力腐败的滋生带来了契机。

2、市场机制的不完善为权力腐败留下了空间。

3、价值观念的扭曲是权力腐败的内在动因。

4、政府干预经济为权力腐败提供了可乘之机。

5、制度不完善导致了权力腐败滋长蔓延。

远华案中的涉案人员多达500余人。2000年9月，福建省的厦门、福州、泉州、漳州、莆田五市中级人民法院分别对首批25起案件开庭审理，并于11月18日对84名被告作出一审判决。厦门海关原关长杨前线、福建省公安厅原副厅长庄如顺、厦门市原副市长蓝甫、中国工商银行厦门分行原分行长叶季湛等14人被依法判处死刑，其余70人分别被判处死缓、无期徒刑和有期徒刑。

十一届三中全会以来，反腐倡廉历程大体五个阶段：

一是恢复和重建后的中央纪委，抓了拨乱反正、平反冤假、严厉打击经济犯罪活动；二是党的十二大以后，各级纪委围绕党的政治路线，纠正不正之风、开展党性党风党纪教育；

三是党的十三大明确纪委“保护、惩处、监督、教育”四项职能。正确处理党风建设和廉政建设、思想教育和制度建设的关系，加强党风党纪建设；四是十三届四中全会后，以江泽民同志为核心的党中央，全面科学地分析了我国腐败现象滋生蔓延的重要原因，确定了反腐败三项工作格局，提出了坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键，通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤的思路。

五是党的十六大明确提出，坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本力度。加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题。

党的十七大指明了反腐倡廉建设的方向。

总体思路。着力加强反腐倡廉建设。十七大将“反腐倡廉建设”列为党的五大建设。“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。中共中央总书记胡锦涛在十七届中央纪委二次全会上明确强调，反腐倡廉建设要“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的“十六字”基本要求。这是对我们党反腐倡廉实践经验的深刻总结，是准确把握我国现阶段反腐倡廉形势得出的科学结论，是对党的十七大关于加强反腐倡廉建设精神的展开和深化。

意义：关系党的生死存亡的重大政治任务。形势：长期性、复杂性、艰巨性。

要求：坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。重点：完善惩治和预防腐败体系。

目标。教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。

以“建设”替代“斗争”或“工作”，意味着将使反腐倡廉工作常态化。

表明我们党将从全局的视角和战略的高度把反腐倡廉作为一项经常化的建设工程有目的、有规划、有步骤地向前推进，预示着反腐倡廉将实现由浅入深、由惩入防、从“破”到“立”、从全线突破到整体推进的重大转变。

教育方面。防治腐败，教育是基础。一是突出了一个重点即反腐倡廉教育要以领导干部为重点；二是强调了两个面向即反腐倡廉教育要面向全党、面向全社会；三是要求进一步完善反腐倡廉宣传教育工作格局，把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育总体部署，形成整体合力。

制度方面：《实施纲要》提出了118条反腐倡廉制度措施，基本思路是四个完善：一是完善对权力制约和监督的制度；二是完善反腐倡廉相关法律和规范国家工作人员从政行为的制度；三是完善对违纪违法行为的惩处制度；四是完善反腐败领导体制、工作机制。

提出六项改革、三个公开、四个规范。

主要是：实行“三个公开”（政务公开、厂务公开、村务公开），做到“四个规范”（规范工程建设招投标制度、土地使用权出让制度、产权交易制度、政府采购制度），

推进“六项改革”（改革行政审批制度、财政制度、干部人事制度、投资体制、金融体制、司法体制），等等。

通过建立健全反腐倡廉的各项基本制度和配套制度，将逐步形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的长效机制。

监督方面：一是提出要加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督（第13条）；

二是提出要加强对干部选拔任用工作、财政资金运行、国有资产和金融等环节和部位权力行使的监督（第14条）；

三是提出要充分发挥党内监督、人大监督、政府专门机关监督、司法监督、民主监督和社会监督等监督主体的积极作用，提高监督的整体效能。

贺国强强调，当前和今后一个时期，各地区各部门要在查处面上各类案件的同时，着力查处以下１０个方面发生在群众身边的腐败问题：

一是要严肃查处征地拆迁中的腐败问题。重点查处以非法手段强制征地拆迁的案件，违反国家征地拆迁补偿安置政策和标准以及贪污、截留、挪用征地拆迁补偿资金的案件，征地拆迁中官商勾结、权钱交易的案件。

二是要严肃查处矿产资源开发等领域的腐败问题。重点查处违规审批探矿权、采矿权以及利用矿产资源开发整合谋取非法利益的案件，基层干部违规违纪参股办矿的案件，矿山等重特大安全生产事故背后的腐败案件。

三是要严肃查处各类学校办学中乱收费问题。重点查处各类学校以各种名目乱收费的案件，学校在招生、基建、采购、后勤等环节以权谋私、收受贿赂等案件。

四是要严肃查处医药购销和医疗服务中的腐败问题。重点查处医务人员以各种名目开单提成、收受“红包”的案件，药品和医疗器械采购、工程招标投标、项目合作等环节收受贿赂的案件。

五是要严肃查处食品药品制假售假的腐败问题。重点查处制售假冒伪劣食品药品的案件，食品药品安全监管中失职渎职、纵容放任制假售假并造成严重后果的案件，制售假劣种子和农资、坑农害农的案件。

六是要严肃查处国有企业领导人员侵占国家、集体利益和侵害职工群众权益的腐败问题。重点查处国有企业领导人员损害国有资产权益的案件，在企业重组改制、资产评估、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、侵占、转移国有资产的案件，搞同业经营、关联交易以及利用企业内幕消息、商业秘密等谋取非法利益的案件。

七是要严肃查处基层干部吃拿卡要、收受财物的腐败问题。重点查处贪污、挪用、挤占强农惠农富农资金、扶贫资金、救灾救济资金、住房公积金、社保基金的案件，违规收受礼金、有价证券、支付凭证等案件。

八是要严肃查处执法不公、为黑恶势力充当“保护伞”的腐败问题。重点查处基层干部和司法执法人员执法不公、以案谋私、贪赃枉法的案件，收受贿赂和礼金为黑恶势力充当“保护伞”的案件。

九是要严肃查处基层干部买官卖官、拉票贿选等腐败问题。重点查处基层选人用人和换届选举中买官卖官、拉票贿选的案件，利用宗教宗族家族势力、黑恶势力干扰、操纵、破坏基层选举的案件。

十是要严肃查处基层干部作风粗暴、欺压群众、奢侈浪费等腐败问题。重点查处基层干部玩忽职守、滥用职权并造成严重后果的案件，基层干部奢靡享乐、生活腐化、奢侈浪费造成严重影响的案件。

干部的“四慎”

“慎权”——淡化“官念”，用平常心、责任心看待和运用权力。

“慎欲”——不放纵自己的欲望，不贪吃喝、不贪钱财、不贪享乐、不贪图名利地位，不为声色犬马、灯红酒绿的生活方式所动，勤以养性，俭以养德。

“慎微”——大处着眼，小处着手，见微知著，防微杜渐。力争做到大事不糊涂、小事不马虎，不越雷池一步。

“慎独”——自我监督。在廉洁自律上做到表里如一，任何时候、任何情况下，都自觉以党性原则和道德规范衡量、约束自己。

公职没了、党籍丢了、想得到反而失去更多、名誉永远不会再回来、幸福的家庭葬送了、亲朋好友远离了、高墙下度过余生。

新西兰房屋部长希特利，因把新西兰房价维持在太平洋地区最低水平而饱受赞誉，成为下届总统最热门的竞选人之一。但这位部长在超市买啤酒后发现忘了带钱，就偷偷地用政府专用信用卡结了帐，结果被查出，经媒体曝光，他不得不退还了两瓶啤酒的钱，通过媒体向公众道歉和反省，并向总理递交了辞呈。（11月6日《羊城晚报》）事情到此还没有完，新西兰的检察机关向法院提起控诉，根据新西兰的法律，希特利很有可能被判处3年以下有期徒刑。希特利的腐败丑闻还在新西兰各大城市引起市民游行示威，甚至有可能导致这届政府提前解散。事件的严重性对于国人来说是不可想象的，不就是两瓶酒么。然而在新西兰老百姓看来，两瓶酒的腐败就是天大的腐败。

同样在最近，新西兰商务部长罗德尼·海德因公款报销女友旅费，经媒体曝光，最后也不得不向公众道歉并偿还相关费用。这就是新西兰，蝉联200

9、2010年度“世界最清廉国家”的新西兰。

反观我国，政协委员蒋洪曾在政协提案上说，每年我国公款吃喝、公款旅游、公款消费耗费公共资金达9000亿元，而且内容已由从前的“三公消费”扩展为“n公消费”。同时他认为，财政信息不公开，缺乏透明度是问题的根结所在。或许新西兰“两瓶酒的腐败”这个案例，可以带来一些解决问题的办法。

近年来我国腐败现象的主要表现和特征：高级干部违法违纪案件不断发生，高级干部职务犯罪呈快速发展态势；

党政“一把手”违法违纪情况突出；涉案人员很多，团伙性特征越来越明显；基层党员干部违法违纪问题比较严重；

官商勾结、权钱交易的手段更加迂回、隐蔽，涉案金额大，案情错综复杂；贪官外逃的案件不断发生。

反腐倡廉建设的形势和问题分析：

一是必须充分认识反腐倡廉的极端重要性，切实做到居安思危，不断增强忧患意识；二是必须既要看到我们党领导的反腐倡廉建设取得的明显成效，又要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性；

三是必须深刻理解反腐倡廉重在“建设”的意义，以更加积极的态度和勇于创新的精神推进反腐倡廉工作。

四是必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色反腐倡廉的道路。

当前，全国上下都在牢牢把握稳中求进的总基调，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。作为党员和领导干部，一定要用纯洁的党性同党中央在政治上保持一致，在大是大非上保持清醒头脑，在原则问题上保持坚定立场，求真务实转变作风，真抓实干推动发展，带领群众深化改革、扩大开放，把我们的各项事业做得更好，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

第二篇：构建新时期的腐败预防机制构建新时期的腐败预防机制

李红权《光明日报》（2014年06月14日07版）

治理腐败关键在于预防，预防腐败关键在于减少腐败行为发生的机会与条件。因此，有效治理腐败必须构建不能腐的防范机制。党的十八届三中全会提出：“让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策”。要使权力的行使者不能腐，就必须按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，建立一系列阳光制度，公开权力的内容、过程、结果以及相应的责任主体，将每个权力行使者的全部权力行为毫无保留地呈现在人民群众的视野中，在人民群众的监督下行使权力，切实解决权力运行中的“暗箱操作”问题。为此，必须充分吸收我国优秀传统文化，借鉴国外先进经验，结合我国社会现状及发展要求，通过综合改革的手段，建立完整的科学体系。具体而言，就是要从宏观上推动各领域改革、综观上建立阳光制度、微观上提高制度执行力，切实将人民赋予的权力锁进笼子，将惩治腐败前移为预防腐败。

规范权力运行，使权力行使者无腐败之机。构建“阳光示权”的长效机制，就是要通过政府、市场、社会各领域内权力结构和权力运行机制的改革，防止权力对市场、社会、公民等的过度干预，提前化解权力运行过程中的腐败风险，最大限度降低权力滥用的概率，减少权力行使者寻租的机会，确保权力运行的规范化、公开化、法制化，提高腐败预防的科学性、前瞻性和有效性。要深化行政审批制度改革，推动限定权力范围、缩小权力空间、减少自由裁量、规范权力运行程序等方面的制度改革和制度创新，规范公共权力的行使。要推动“三公”领域改革，探索在公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域引入市场机制，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，能够通过市场来解决的问题，都要采取市场化手段加以解决，割断权力在资源配置中的利益联系，以减少和避免以权1

谋私问题的发生。要探索社会治理体制改革，在清理规范各类社会组织的基础上，进一步建立健全社会组织管理、登记和准入制度，明晰政府管理、市场调节、社会组织服务的边界，逐步实现政社分开、管办分离，强化社会组织的市场主体地位，充分尊重和保证社会自我组织、自我服务和自我管理，激发社会创造活力。建立阳光制度，使权力行使者不能暗箱操作。党的十八届三中全会指出：“完善党务、政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开”。这为阳光制度的建立指明了方向。要建立阳光决策制度，不论重大决策还是一般性决策都要实行公开，公开决策主体、决策内容、决策方式、决策程序和决策结果。政府的重大决策要充分听取党委、人大、政协、纪检方面的意见，重大事项决策出台前要向人大报告。坚持集体决策制度、专家咨询论证制度、社会公示和听证制度，提高决策的科学性。要建立阳光管理制度，采用“阳光下作业、规范化管理”的形式，对各类公共事务管理的环节和程序实行公开，把决策、执行以及执行的结果向社会公开，向公众开放相关的管理信息和管理过程，使政府的机构设置、管理项目、服务领域、行政流程、办事过程、工作状态趋于“可视化”。要建立阳光服务制度，凡涉及公共服务的事项和权力一律公开。充分利用政务大厅、政府网站等平台，将公开作为服务的基本内容和基本方式，利用公开改进服务水平、提高服务质量，让群众知道政府应该做什么、能够做什么以及正在做什么等，最大限度地降低政府公共服务的不确定性，减少因信息不对称、不完备而引发的权力运行的异化和失范。要建立阳光结果制度，针对长期性、固定性的权力行使事项应坚持长期公开，针对在一定时期内相对稳定的常规性权力行使事项应坚持定期公开，针对动态性、阶段性、临时性的权力决策事项应坚持随时公开。构建“主动公开为主，申请公开为辅”的公开机制，根据群众诉求和

工作需要，随机进行集中公开、对应公开、专项公开、点题公开，使权力公开无时不有、无处不在。

提高制度执行力，使权力行使者不能恣意弄权。构建不能腐的防范机制，不仅有赖于完备的制度体系，更要不断提高制度的执行力，强化制度的权威性与威慑力。要注重制度的顶层设计和总体规划，围绕权力运行的重点领域、关键环节以及腐败行为易发多发的“关键点”加强制度创新，着眼于制度的科学性、系统性、前瞻性、关联性、适应性，使各项基本制度与具体制度、实体性制度与程序性制度衔接配套，增强制度的整体效能，提高制度的可操作性和运行质量，不断适应反腐形势的新变化、新情况和新需要。要强化权力行使的责任追究。责任性是现代政府的重要特征，防范腐败必须要建立权力运行的责任追究机制，在落实党委的主体责任和纪委的监督责任的同时，对用权不当、以权谋私、领导不力、监管不实的权力主体进行问责，将政治纪律问责、行政问责和司法问责相结合，做到有权必有责，使权力沿着正确轨道运行。要推进“制度+科技”，将现代信息技术、移动互联网、新媒体与权力制约监督相结合，把科技手段融入规范腐败防范机制的设计之中，使权力在阳光下操作、资金在网络上监管、风险在流程内控制、资源在市场中配置，减少权力运行中人为因素的干扰，不断提高有效预防腐败的能力。要加强对各级政府探索建立不能腐的防范机制过程中的新思路、新方法、新经验的总结与推广，适时将规律性的内容上升为法律、法规和制度，为防范腐败机制的建立提供创新思路。

（作者单位：东北师范大学政法学院）

第三篇：交通事故高发的原因分析交通事故高发的原因分析

近几年来，伴随着国民经济的持续快速发展和人民群众交通出行需求的日益增长，带来了公路交通的日益繁忙和机动车的高速增长，也带来了道路交通事故的高位运行。下面，昆山知名交通事故代理律师为您详细介绍关于造成交通事故高发的四大因素。

通过实践和研究分析表明，造成当前道路交通事故高发的原因，主要体现在：

一、人的因素。

涉及人的因素主要有三个方面：

1、社会参与人方面。

当前，道路交通安全宣传教育仍然靠交警部门单打独斗，没有引起政府和相关部门注意和重视，宣传社会化局面还没真正形成，工作力度不大，措施不到位，方法简单，效果不明显，导致广大交通参与者安全意识不强，交通法律意识淡薄。

2、驾驶人方面。

驾驶人交通安全意识和法律意识不强，驾驶技能参差不齐，交通违法普遍存在，引发大量交通事故。

3、公安交警自身方面。

部分公安交警部门管理存在不足，部分民警执勤执法行为不规范，特别是新招录和警龄不长的民警，自身安全意识不强，在处理交通事故、查处交通违法时，不按规范摆放标识标牌，不设置警戒带，导致车辆发生交通事故尤其是引发二次事故，甚至涉及民警自身伤亡。

二、车的因素。

涉及车的因素主要有六个方面：

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1、9座以上客运车辆。其中包括公路营运客车及中小学生和幼儿园儿童接送车辆。

这类车辆受客运企业、单位和个体经营户片面追求经济利益的影响，“多拉快跑”现象普遍，超员、超速、疲劳驾驶等违法严重存在，极易引发重特大交通事故尤其是群死群伤特大事故。因此说，加强客运车辆监管在预防群死群伤特大交通事故中具有重要作用。

2、公路营运货车。

三、打防措施：

1、加强安全宣传工作。提醒携带现金等贵重物品的群众要注意自身的安全，将贵重物品放在衣服的内袋里，并不要将装有现金、手机等物品的衣物放臵在自己视线外的地方，在外面的时候不要露出现金等贵重物品，以免被犯罪嫌疑人作为侵害目标。

2、加强巡防工作。要加强对人群聚集的集市、商场、超市等场所的巡防力度，组织反扒队伍进行防范