《开展县乡人大代表换届选举工作建议》

开展县乡人大代表换届选举工作建议

为了做好2016年县、乡人大代表换届选举相关工作，确工作顺利完成。笔者在乡镇从事人大工作几年时间，浅谈关于开展县、乡人大代表换届选举工作的几点建议。

一、摸清选民基本情况，做好选民造册登记工作。

根据选举法第二十六条的规定，选民登记采取一次登记，选民资格长期有效的办法。

〈一〉、凡是2011年换届选举时选民册保存完整的，可以按原选民册注销迁出本选区的、死亡的和依法被剥夺政治权利的人员，只对新满18周岁的、外地迁入的和恢复政治权利的选民进行登记。新登记的选民名单同原有选民名单一起张榜公布。

〈二〉、上届选举中选民册没有保存或保存不完整的要重新进行登记。此外，对那些精神病患者，无法表达自己意志的痴呆傻人员，经询问家属，由当地群众和医疗单位证明，确认其无法行使选举权利的，由镇选举委员会批准，可不列入选民名单。对被判处有期徒刑，拘役管制、羁押、劳教和受拘留审查等人员，要会同监禁部门进行核准、协商后，确定其如何参选。

〈三、在进行选民登记时，原则上在原户口所在地进行登记。对外地来本地临时居住的人员，按《全国人大关于镇级以下人大代表直接选举的若干规定》的第九条规定进行登记，同时要注意对临时外出的流动人员和边远地区散居人员的选民登记，对婚嫁我镇的无户口人员，在当地居住半年以上或取得原籍证明的，也可以在现居住地进行选民登记。总之，要做到不错不漏不重，不让一个应有选举权的人被错误地取消了选举权，也绝不让一个依法被剥夺了选举权的人窃取到选举权。

二、优化选区划分，确保代表选举工作顺利进行。

根据选举法第二十四条的规定。选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。农村基本上按居住状况划分；机关、团体、企事业单位，按生产、工作单位、行业系统划分。结合我镇实际，在选举县、镇人大代表时，将每个行政村作为为一个选区，在选举县、镇人大代表时，将每个行政村作为一个选举单位，每个选举单位根据自身情况，中学、中心校作一个选区，镇直各单位作一个选区。按照惯例的代表名额来分配（具体名额分配表附后，见附表）

三、优化县、乡人大代表结构，把好代表质量关。

提名、协商确定代表候选人。这一阶段的工作分两步进行。

第一，提名推荐代表候选人。按照法律规定，各政党、各人民团体可以联合或单独推荐代表候选人，选民10人以上联名可以推荐代表候选人，两种提名推荐办法的法律地位相同，均应填写《代表候选人推荐表》。无论何种形式所提候选人都不得超过本选区应选代表的名额，在提名推荐过程中，推荐者应向选举委员会和选民小组介绍所提候选人的情况和理由。第一轮提名推荐的代表初步候选人名单要求在选举日的7日前按选区和姓氏笔划张榜公布，并提交选民讨论。

第二，协商确定正式代表候选人。按照法律规定，对初步确定的候选人名单，要组织本选区选民充分酝酿讨论，通过几下几上的反复酝酿讨论、协商后，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。被确定的正式代表候选人名单应有差额。县、镇人大代表候选人名额应多于应选代表名额三分之一至一倍。各选区确定的正式代表候选人名单要上报选举委员会审批，选举委员会同意后务必于选举日的7日前按姓氏笔划为序向本选区选民公布。

能否选出素质较高的县、乡镇人民代表大会代表，直接关系到我镇人民民主权利的实现。因此，这次县、镇人大代表的选举，应有较高的素质要求，即选出的人大代表必须坚持党的基本路线，模范地遵守宪法和法律；热爱代表职务，具有一定的社会活动能力和较强的代表意识，必备的履行职责的条件；团结务实、廉洁奉公；全心全意为人民服务，能够代表人民意愿，反映人民群众的意见和要求；身体健康，能够参加代表的各项活动，依法行使代表职权。

成立县乡人大代表换届选举工作组，尽快完成换届选举相关工作的培训。乡镇组建选举工作队和培训好选举骨干。镇、村两级要抽调一定数量的干部组成换届选举工作队，保证每个选区有4名以上国家干部，深入镇、村开展工作。镇、村都要重视抓好选举工作队的学习培训，可采取举办培训班或以会代训、集中培训或分散培训的办法。培训内容主要是学习选举法、地方组织法和有关法律法规以及有关选举的程序等。

八、落实专项经费，保证换届选举工作顺利进行。

落实专项的换届选举工作经费，保证换届选举工作顺利进行。根据选举法的规定，选举经费列入本级财政开支预算，乡镇选举委员会要列出具体清单和预算方案，由县财政部门核拨到乡镇。