《化解企业改制矛盾纠纷工作新机制经验材料》

化解企业改制矛盾纠纷工作新机制经验材料

近年来，两路口街道党工委、办事处在指导企业改制、化解企业矛盾纠纷方面，建立起了“矛盾减少在源头、纠纷发现在苗头、小事解决在企业、大事化解在辖区”的工作新机制，有力地促进了重庆服装厂等5家企业改制和企业拆迁矛盾的及时有效化解，有力地维护了企业和职工的利益，保证了辖区社会大局持续稳定。

一、超前谋划、精心部署，坚持组织领导工作到位

街道在指导辖区街属企业改制过程中，认真借鉴区内其他改制企业的经验教训，做到不“缺位”，不“越位”，积极发挥指导、协调、监督和服务的功能作用，把建立健全各项组织领导工作摆在首位。一是加强改制工作领导。针对近年来企业改制推进步伐明显加快，改制企业较多的情况，街道及时成立了企业改制工作领导小组，由街道党政主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，企业厂长、书记、工会主席参与，坚持每月定期或适时召开企业改制工作推进会，全面分析形势，了解工作进度，研究确定工作思路和工作重点；认真分析影响企业改制进度的不稳定问题，制定措施、落实责任。

二是加强企业内部团结。企业改制工作领导小组，针对个别企业长期不组织开展党员和群众活动，自身建设处于放任自流的状态，积极引导企业党组织和工会在“稳人心、得人心、聚人心”上狠下功夫，促使企业领导和班子成员用真情去做工作，用真心去感化个别重点人员，用实际行动去帮助困难职工等；针对个别企业清算领导小组人员政策水平、工作能力、思想素质参差不齐的情况，街道分管领导积极采取政策宣讲、集体座谈、个别交流等方式提高其政策水平、统一其思想；针对在册职工和退休人员就资产分配等存在分歧的问题，街道分管领导与企业领导一起，亲自数次约访双方代表，最终达到存大同求小异的共识。

三是加强信访维稳力量。街道及时研究出台了“协调处理企业改制信访突出问题专项工作方案”，并在街道和企业两个层面分别成立企业改制信访维稳工作领导小组，成员由熟知企业改制程序、政策法规以及群众工作能力强、责任心强的同志组成；街道及时请区信访办、区体改办、区劳动局等相关部门的领导或有企业改制经验的同志，按照政策宣传员”、“企情调研员”、“群众服务员”的标准，加强对信访维稳人员的业务培训。

二、提前预防、有效掌控，坚持把不稳定因素排查到位

街道为有的放矢地做好企业改制过程中的矛盾纠纷化解工作，按照企业改制的总体规划要求，对拟推进企业改制中存在的问题和容易引起上访的不稳定因素进行认真仔细调查摸底；对改制企业谋划在先，控制源头，以减少企业改制上访问题的发生。

一是加大宣传力度。指导企业利用在职职工大会、退休职工大会以及职工代表大会的形式，将企业改制的目的意义、组织领导、工作程序、依据的法规政策、企业帐目等对群众进行宣传、公布，增强职工对市场经济条件下企业运行规律的认识和依法维权的法律意识，提高广大职工参与企业改制工作的积极性和主动性，把改革变成职工的自觉行动，保持社会稳定。

二是广泛征求意见。改制领导小组与企业清算领导小组一起，采取请上来、走下去的方式，以书面问卷调查、上门入户了解或召开座谈会的多种形式，充分听取职工群众对改制方案等方面的意见和个人诉求。如今年在指导重庆服装厂改制过程中，街道仅在前期指导企业向各类群体下发问卷调查达500余份，组织街道党员干部和企业清算领导小组上门走访150余户，召开职工代表座谈会13次，收集到在职工群体、退休职工群体和与现企业已无劳动关系等3大群体涉及资产分配、劳动保障等5个方面的意见和诉求107条。

三是强化情报信息工作。为掌握初始信息和获取改制企业的内幕信息，街道积极指导清算领导小组物色顾大局、听招呼且在群众中有一定感召力的职工群众或老党员、老模范担任信息员，充实矛盾纠纷排查预警力量。如今年7月12日，在得知重庆服装厂原除名、辞职等人员串联解除劳动关系人员近200人，准备于次日集体到市委上访后，街道领导与企业领导分组连夜上门找到重点牵头人黄某某等6人，给其讲明厉害关系，通过5个多小时耐心细致的政策宣传和思想疏导，及时有效地化解了一起大规模到市非正常上访事件。

二是坚持集体研究制度。针对企业改制引发的疑难、久拖不决的重大群体性信访案件，定期或不定期地进行重点排查、梳理，由包案领导具体抓，重大疑难信访案件请区信访办、区体改办指导，一起研究解决措施，及时妥善地化解影响企业改制和社会稳定的突出矛盾，不让现在的问题成为以后的历史问题，不让历史问题遗留历史。

三是坚持联合接访制度。为畅通信访渠道，方便企业职工信访和投诉，坚持街道领导、企业领导和司法工作者或请体改办的同志共同参与接访，听取职工呼声，对简单问题现场答复，对疑难复杂问题，落实街道和企业领导共同包案限时化解。

四是健全领导约访制度。为更好地解决企业改制引发的疑难复杂信访案件，街道党政主要领导和分管信访、经济工作的领导亲力亲为，经常在节假日或其他休息时间主动约访上访职工，面对面交流，了解情况，沟通思想，解决问题。五是坚持街道与企业整体联动机制。为形成维护稳定工作的合力，街道进一步健全和完善了与企业之间的维护稳定工作联系制度和工作机制，对企业中的不稳定因素，企业能积极主动向街道报告，共同研究预案，共同协商措施，共同联手处置，推动了企业改制中信访维稳工作扎实有效开展。