《侨联党组巡察整改进展情况的通报》

侨联党组巡察整改进展情况的通报

根据**市委统一部署，****年*月*日至*月*日，**市委第一巡察组对市侨联开展了巡察。*月**日，市委巡察组向市侨联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委巡察组反馈意见指出市侨联存在*个方面*项问题，并提出*项意见建议。市侨联党组认为，市委第一巡察组反馈的问题客观存在，提出的意见要求实事求是，符合侨联实际，我们完全接受。对于这些问题的整改，党组态度鲜明，认识端正，加强组织领导，采取果断措施，高标准严要求，逐条逐项、不折不扣地抓好整改落实。

深化认识、提高站位，增强巡察整改的政治责任感。市委巡察组反馈意见后，党组迅速召开会议，对巡察反馈意见指出的问题认真研究剖析，对巡察整改工作进行全面动员部署。整改期间，密切结合党史学习教育工作，多次组织学习研讨、观看警示教育片等活动，不断加深对习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神的认识与把握，加深对巡察反馈意见指出问题的根源探究与反思，进一步增强了做好巡察整改工作的政治意识和行动自觉。

强化领导、严明责任，有力有序推进巡察整改工作。成立由党组书记任组长、班子成员为副组长的整改工作领导小组，对巡察整改工作牵头抓总。领导小组下设办公室，由一名党组成员兼任办公室主任，负责巡察整改的组织协调、督促落实等具体工作。党组书记坚决履行第一责任人职责，班子成员以上率下，压实责任，传导压力，做到了全员重视、全面整改。期间，领导小组多次研究整改工作推进情况，分析存在的问题和原因，制定相应对策办法及阶段性方向目标，打牢了巡察整改工作基础。

明确目标、分解任务，着力提升巡察整改工作成效。研究制定《市侨联党组关于市委第一巡察组反馈意见整改落实方案》和《市委巡察反馈意见整改落实任务台账》，紧紧围绕巡察反馈意见制定切实管用的整改措施***条，建立整改台账，明确责任领导、责任部室、责任人，细化整改时限和目标要求，做到任务分解到位、工作部署到位。同时，坚持把巡察整改与“我为群众办实事”实践活动紧密结合起来，相互促进、相互整合，不断提高整改工作实效。

突出重点、强基固本，巩固扩大巡察整改工作成果。突出全面从严治党总体要求，聚焦筑根基、利长远这一关键，坚持运用好巡察成果、巩固好整改成果，既采取“当下改”的举措，又完善“长久立”的机制，对有条件立即整改的，立行立改、挂图作战，确保巡察整改见底到位；对需要整改并长期坚持的，深挖根源、改深改透，并及时修订完善相关的规章制度，做到纠建并举、破立并进，切实强化治本之策，健全完善长效机制，全面放大巡察整改效应。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）“学习贯彻落实习近平总书记关于侨务工作重要指示精神和党中央重大决策部署不够深入扎实，履职尽责不到位”方面

对侨界群众政治引领力度不够

市侨联党组理论学习中心组学习不系统、不规范，学习计划与学习内容“两张皮”，围绕习近平总书记关于侨务工作重要指示精神开展学习频次少；学习形式单一，照本宣科多、研讨交流少，结合思想工作实际贯彻落实少，距学懂弄通做实要求还有较大差距

整改情况。①由一名党组成员牵头，对近年来党组理论学习中心组学习档案进行梳理完善，重点整改学习计划与学习内容“两张皮”、学习记录不规范等问题。②组织学习《中国共产党党组工作条例》，对照条例规定修订完善党组理论学习中心组学习制度，并明确一名同志专职负责党组理论学习事项，确保学习流程规范、内容全面、形式活泼、成效明显。③研究修订《中共**市归国华侨联合会党组理论学习中心组学习制度》，印发《市侨联党组理论学习中心组****年理论学习计划》，并根据灯塔**先锋《每月学习参考》中新的学习任务和要求，及时制定月度学习方案，不断提升学习的时效性。今年以来，党组理论学习中心组开展理论学习**次，机关党支部安排集中学习**次。④扎实开展党史学习教育，先后组织集体学习**次、专题研讨*次，走访调研*批次，排查走访群众**户**人次，帮助解决实际问题*件。⑤密切结合侨联工作实际，明确每月至少组织一次业务学习，进一步加强对习近平总书记关于侨务工作重要指示精神和中央重大决策部署的学习研讨。今年以来，已组织侨务知识、统战政策等方面的集体学习*次。

机关内部学习流于形式，制定学习计划内容连年雷同、学习通知照搬上级通知

整改情况。①梳理近年来印发的《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的意见》等文件，对其中不符合实际的内容进行修订。目前，发现并修订了*份问题文件。②明确机关党支部牵头，对近年来印发的学习安排意见、计划、通知、方案等进行对照检查，坚决杜绝照抄照搬、连年雷同现象。③修订完善机关内部规章制度，实行无特殊情况每周五集体学习制度；明确一名支部成员为督察员，负责督促检查党员干部的学习情况，防止学习形式化。④开办学习园地，建设“图书角”，每月至少组织一次“谈体会、话感想、说打算”交流活动。今年以来，已开展交流活动*次。

引领侨界群众学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位，通过线上转发学习文章组织自学多，线下“面对面”学习教育活动少

整改情况。①通过座谈交流、政策解读等方式积极开展宣讲活动。*月份，市侨联党组书记带队开展侨企调研活动，并向侨界群众宣讲习近平总书记“七一”重要讲话精神。②严格执行领导干部调查研究工作规定，每年班子成员至少开展一次调查研究。目前，班子成员根据工作分工，已完成基层侨联组织建设、关爱侨界空巢老人调研活动。③利用传统节日，依托微信群、群等现代媒体手段，加强对侨界群众的政治引领。④*月底向侨界群众通报全市经济社会发展及侨联工作情况，将党委政府决策部署传达到侨界群众中。

团结引领侨界向上向善仍有差距，对**侨界优秀人物宣传力度不够大

整改情况。①开展侨界优秀先进人物事迹学习宣讲活动，对侨界英模、共和国勋章获得者、中国侨联专家顾问委员会副会长钟南山以及英国归侨地球物理学家黄大年的事迹，通过多种手段进行广泛宣传。②深入挖掘、宣传侨界典型，积极开展“最美侨界人物”推荐评选活动。我市美国归侨孔令让教授荣获中国侨联第八届“中国侨界贡献奖”，*月初接受央视《百年赤子心》纪录片专访，*月底在中央“两优一先”表彰大会上又荣获“全国优秀共产党员”称号。③培植“联心侨”志愿服务队，开展志愿服务活动。河南水灾期间，我市多名侨界志愿者捐赠安全救援绳、水域救援包等物资以及现金捐款累计**多万元；*月份“慈善月·侨心行”系列活动中，**余名侨界人士参加“*公益日”帮助困境女童成才圆梦线上捐款近万元。④推进“中国华侨国际文化交流基地”建设。目前，太阳部落史前文化研学基地、**文化博物馆成功获批省级认证，实现了我市省级基地创建的零突破。依托这两处基地，策划开展“献礼百年辉煌·传承家乡文化”首届**文化知识竞赛、“赤子侨心·山海不远”中医药文化助力健康中国大型系列公益惠民等活动，拓展了侨界交流渠道，传播了中华优秀文化。⑤以“根魂梦”为主题开展爱国主义和中华传统文化宣讲教育，讲好**故事，唱响**声音。春节拍摄新春祝福短视频，经省侨联采用面向海内外侨胞播放。

意识形态工作责任制落实不到位，逐级划定责任不实，层层传导压力不足，主动发声不够

整改情况。①认真学习意识形态专项检查组反馈意见，研究制订《市侨联进一步加强意识形态工作的实施意见》，调整意识形态工作领导小组，夯实责任、传导压力。②明确专职舆情分析员，定期向侨界传播正能量，并积极向有关部门提报舆情动态。目前已累计上报舆情动态*期次。③每季度定期研究侨界领域意识形态工作，分析研判侨界意识形态领域情况，维护侨界意识形态安全。*月、*月，分别围绕建党百年、全面小康、国庆和党的十九届六中全会召开等敏感时期进行专题研判，形成对应的风险隐患排查管控工作预案，做到了预警早发现、管控早到位。④健全意识形态阵地管理制度，制定《市侨联微信工作群管理暂行规定》、《市侨联涉侨对外交流活动意识形态安全把关制度》，规范信息发布审批监管程序，着力利用中国侨联、省侨联、市委统战部等宣传平台，加大主动发声力度。今年以来，已向省侨联报送信息**条。⑤贯彻落实干部谈心谈话制度，结合党史学习教育开展谈心谈话，及时了解本单位党员干部和侨界群众的思想状况，对出现的苗头性、倾向性问题抓早抓好，做好了思想引导、情绪疏导工作。

聚侨心、集侨力的职能作用发挥不明显

未能充分发挥侨联组织聚合侨界财力智力资源的独特优势，引智引资工作缺乏主动性，“以侨搭桥”服务“双招双引”有待加强

整改情况。①继续开展“面向国际知名公司招商引资”活动，盯紧英国归侨投资的***医药科技有限公司主动式干粉吸入制剂及装置生产项目，为该项目进入投产运营提供服务。目前，该项目已获批国家专利，并完成了研制试生产，正在进行批量生产前的准备工作。②认真学习研究我市“十四五”发展战略规划，围绕规划重点找准侨联组织发挥优势的结合点，策划实施以“创业中华·兴业**”为主题的系列活动。目前已完成活动的整体方案设计，正在作进一步探讨论证。③扎实推进中侨联创新创业联盟基地建设，目前我市*家侨企成功加入该联盟。借助该平台，积极组织侨商企业参加全国侨商组织的各类活动，为企业发展创造条件、提供机会。*月份，组织*名企业家参加了中侨联举办的后疫情时代经济发展研讨班。④注重挖掘、宣传、调动侨界资源优势，扎实做好凝心聚力工作。开展“赶大集·知市情·提精神·励斗志”主题活动，*月份组织部分侨界人士参观我市举办的“打造产业高地、振兴**经济”首届**产业大集。

牵线搭桥助力招商引资不够，邀请侨商来*考察项目、参加活动频次少，****年以来涉侨企业数量未实现新增

整改情况。①依托“创业中华·兴业**”主题活动，积极邀请层次高、实力强的海外侨胞参加党委政府举办的经贸文化活动，打好“**”牌、唱好经贸戏。**国际登山节期间，联系对接*名海外侨商与有关部门单位进行初步洽谈，目前正在进一步沟通考察。②完善海外华商信息库、知名华侨华人信息库，进一步拓展海外工作触角、拓宽海外联系渠道，为助力招商引资提供信息、渠道和智力支持。目前，正在开展海外侨胞侨团信息摸底统计工作。③探索打造“海外**同乡组织合作机制”，延伸工作手臂，扩大联络触角，将更多海外有影响、有实力的侨团纳入合作机制。目前，正在对建立该合作机制的政策、模式、运行方向等方面进行深入探讨论证。

“以侨引智”工作有待提升，掌握海外人才信息数据不及时、不彻底，在高层次人才引进方面未能取得突破

整改情况。①积极配合人社部门实施“海纳英才计划”，通过公众号、微信群等媒体手段及时发布我市引智引才政策，畅通信息渠道，扩大宣传范围，吸引人才来*就业创业。②筹备建立我市留学生眷属联谊会，架设与新侨和留学生的沟通服务桥梁，涵养海内外高层次人才。走访慰问**籍“哈佛八剑客”之一的青年科学家**的父母，专门就建立留学生眷属联谊会事项征求意见建议。③安排一名班子成员承担新侨工作专题调研课题，目前正在进行过程中。④继续开展“访侨企、送服务”活动。*月份以来，结合“我为群众办实事”实践活动，党组书记带队先后走访调研*家侨企，排查解决企业实际问题*件。

抓委员队伍用力不够，日常组织委员活动较少，缺少沟通联谊，委员履职积极性欠缺

整改情况。①修订完善委员联系制度，领导干部每年两次联系走访委员，倾听委员呼声，了解委员履职情况，增强服务委员的针对性和委员的归属感。目前，党组书记带队联系走访了**名侨联常委，下一步将探索区域性分组走访联系委员的方式方法。②研究印发《**市“侨胞之家”创建工作实施意见》，积极探索基层侨联组织建设工作新模式，深入推进“侨胞之家”建设，搭建有利于委员活动的载体平台。目前，已完成肥城市、**区*处侨胞之家建设，正在推荐申报省级认证。③参加全省侨联干部培训暨“两个建设”现场会，主动与中侨联基层组织建设部对接，组队到日照市侨联参观学习，探索建立委员履职档案和评价机制。目前，该工作正在细化推进中。

在协调联系涉侨部门单位、畅通海内外侨界人士议政建言渠道方面探索不够，引导侨界代表、委员发挥参政议政作用不明显

整改情况。①主动加强与市政府侨办、市人大和市政协涉侨委室、致公党**市委的工作沟通，及时会办归侨侨眷和海外侨胞的有关工作。②引导委员围绕党政中心开展调研活动，并形成议政建言提案或建议案。市“两会”期间，侨界政协委员共提交提案*份，一位侨界委员作了大会发言。③安排专人建立市侨联微信公众号，畅通海内外侨界人士议政建言渠道。目前，该公众号已开通运行。④结合换届选举工作，积极向市政协、市人大推荐侨界优秀人士担任委员或代表。

联系服务侨界群众能力有欠缺

拓展海外工作和新侨工作的办法不多，海外联谊的载体、手段较单一，组织开展联谊活动较少，青委会、老归侨侨眷联谊会、留学生人员联谊会等服务平台不能独立开展工作，****年成立的华商会由于会员活动较少已登记注销

整改情况。①深入学习《**省侨联九届三次全委会工作报告》《中国侨联关于印发万立骏、程学源同志在中国侨联推进全国高校侨联建设工作经验交流会议上的讲话》，持续推进对全国第十次侨代会和省第九次侨代会精神的贯彻落实，深化对“两个拓展、两个并重”（积极拓展海外工作、拓展新侨工作；新侨老侨并重、海外国内并重）的理解把握，研究制定符合我市实际的《关于加强海外联系联络工作的意见》。目前，正在研究起草该文件。②整合原青委会、留学生人员联谊会，筹备建立新的留学人员服务平台，同时指导老归侨侨眷联谊会进行换届。该项工作已与相关单位和人员进行初步对接沟通，正在积极推进。③进一步梳理涉侨服务平台信息，探索建立加强平台会员线上线下联系的有效机制，坚持每年至少开展*次以上联谊活动。④加强对各类联谊会平台的监管力度，探索建立“年会”制度，由联谊会领导机构报告活动情况，确定中远期发展目标。⑤每半年开展一次海外侨情或新侨工作形势研判会，统一思想、谋划工作。*月**日召开“把控态势、深入研判，全面维护侨界和谐稳定”主题分析研判会。⑥开展涉侨企业信息收集工作，参照上级侨联建制，筹备成立**市侨商会。目前正在探讨论证中。⑦扎实做好为侨服务工作，在事业发展上支持新侨，在工作生活上关心新侨，在贡献侨智上激励新侨，更好地拓展海外联络，团结凝聚更多侨界新生力量。

与华裔新生代和新华侨华人的联系不够紧密，结交“新面孔”、吸收“新生代”力度不够大

整改情况。①通过多种活动载体加强与华裔新生代和新华侨华人的密切联系。广泛发动华裔新生代和新华侨华人踊跃参加第五届世界华侨华人摄影展，多幅作品进入评选范围；组织推进第二十二届世界华人学生作文大赛，吸引更多华侨新生代参与其中。②配合市人社部门实施“海纳英才计划”，为更多华侨新生代来*创新创业开辟新渠道、搭建新平台。③成立侨界**文化书画院，每年至少举办一次“侨聚**传情”主题特色活动。*月份，依托书画院举办庆建党百年书画笔会活动，激发侨界爱党爱国爱民爱社会主义热情，展现侨界向上向善的良好精神风貌。

维护侨胞合法权益工作不够实，组织开展《归侨侨眷权益保护法》等法制宣传活动较少，引导归侨侨眷学法守法用法缺少实际举措

整改情况。①深入学习习近平总书记法治思想，切实承担法治建设主体责任，认真落实法治建设工作任务，探索推进“法治侨联”建设。②认真贯彻落实全市“三个规定”“万长”大宣讲暨党政领导干部严格执行“三个规定”公开承诺行动会议精神，召开专门公开承诺行动会议，逐人签订承诺责任书。③与****蓝天律师事务所联合设立**市侨胞法律事务服务中心，指导**区设立县级侨胞法律服务中心，帮助侨界群众依法解决家庭婚姻、入学就业、出国事务等实际困难或问题。目前，先后为新*猫眼石置业、兴邦实业等多家侨企提供法律援助，依法协调处理涉侨事务纠纷*件，解决侨界群众来电来访**余件。④参照上级侨联的经验做法，积极联络市人民法院，做好侨联系统入驻人民法院调解平台的前期准备，为下步维护侨胞合法权益打牢基础。④深入学习宣传《中国归国华侨联合会章程》《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》《**省归侨侨眷权益保护条例》，开展侨法学习宣传活动，引导归侨侨眷学法守法用法，切实提高侨界法治水平。

深入基层了解侨界贫困群众情况较少，多渠道开展“送温暖、献爱心”公益活动有差距，对困难侨属侨眷留守儿童帮扶力度不大

整改情况。①把深入基层了解侨界贫困群众情况、帮助解决实际问题作为“我为群众办实事”实践活动的重点项目，策划实施“察侨情·解侨困·暖侨心·聚侨力”主题活动，共走访排查贫困归侨侨眷*户，解决侨界群众来电来访**余件。②开展困难归侨侨眷调查摸底，着手设立困难归侨侨眷档案，实施结对帮扶长效机制。③深入开展访侨家、送温暖活动，加强对困难侨属侨眷的帮扶力度。今年通过向中侨联、省侨联积极争取，目前已到位专项帮扶资金****元。④注重引导侨胞侨团联合或独立开展公益救助活动。协调争取美国华侨高永琪先生提供“***”慈善专款*万元，救助**二中**名家庭困难学生。

（二）“贯彻新时代党的组织路线力度不够，以党建带侨建有短板”方面

党组把方向、管大局的领导作用发挥不到位

贯彻执行民主集中制不彻底，党组会议研究领导干部任职转正、新任公务员考察录用、省侨联委员推荐等事项时，存在主要负责人不按规定进行末位表态问题；议事决策过程不清晰，组织主席（办公）会议研究处理侨联日常工作不经常

整改情况。①专题学习财政支出绩效评价管理制度，梳理修订本单位的财务管理各项规章制度。②进一步核查近年来的支出报销手续，对未按规定实行公务卡结算的业务进行审核，由经办人出具情况说明。③严肃财经纪律，规范财务行为，加强财务审核把关，严格报支手续，定期开展资产清查盘点。

工会经费未独立核算、未设立银行账户，职工未缴纳工会经费个人部分

整改情况。①专人对接市总工会，*月份按照程序开设了工会银行账户。②*月份，对职工未缴纳的工会经费个人部分进行追缴，并全部纳入账户管理。③研究制定工会经费管理相关制度，做到规矩规范。