《打造平安争创综治先进》

打造平安争创综治先进

打造平安**争创综治先进

县委县人民政府

（2006年1月4日）

一、强化责任抓领导

任何工作落实是否到位，成效是否明显，关键在领导。我们抓住强化责任这个核心，确实加强了对创建平安**的组织领导，有力推动了创建工作的落实到位。

一是强化各级领导责任。强调综治工作由党委、政府统一组织领导，党政一把手是第一责任人负总责，分管领导是直接责任人负全责，并且层层签订责任状，将责任具体落实到人。同时还实行主要领导联点包干责任制，每位县级领导都对口联系一个乡镇和单位，实行捆绑责任制，与联点单位同奖同罚，从而，进一步强化了各级领导的综治责任意识，增强了落实综治工作的主动性、自觉性。二是严格考核奖惩。县委、县政府制定下发了《社会治安综合治理考核细则》、《创建平安**验收标准》和《社会治安综合治理一票否决权制实施办法》，对各级各单位综治工作进行量化考核管理，做到平安创建与综治考核相结合、年终考核与平时考核相结合，考核评估情况进行通报。对符合平安标准的乡镇、单位，由县委、县政府命名并表彰奖励；对工作不力、排名在后的乡镇、单位及其主要负责人、分管负责人分别予以黄牌警告、诫勉谈话、一票否决，并给予一定的经济处罚。

三是加大综治工作投入。在配齐配强各级综治工作人员的基础上，今年突出加大了对创建平安**及综治工作的经费投入，县里专项增拔了19万元工作经费。各级各单位也落实了基层综治工作人员每月100元的岗位津贴。同时，全县各乡镇单位对创建工作也做到了高看一眼，厚爱一层，要钱给钱，要人给人。今年来，全县各乡镇、机关和企事业单位就实际投入150余万元，有力地保障了创建工作开展。

二、深入发动造氛围

一是深层次进行思想发动。县里专门召开了由村以上干部、企业单位一把手和全体政法干警参加的创建平安衡山动员大会。各级各单位都层层召开了动员大会，进一步统一了思想认识、明确了目标任务、强调了职责制度、提高了创建热情、鼓足了工作干劲。三是全方位组织教育策动。为策动人民群众全员全程参与平安创建工作，我们组织36个综治委成员单位和行政执法单位在全县范围内开展了4次专题宣教活动。

通过全方位、广泛的宣传，极大地调动了群众参与创建活动、支持综治工作的热情。有50余家私营企业和7个民间演出团队都以不同形式积极参与到平安创建工作中来，营造了全员创建平安的良好氛围。

三、健全网络强基础

在平安**创建中，我们注重把创建工作的重心和精力放在基层，通过健全工作网络、整合防控资源，实现整体防控能力的提升。二是整合基层政法力量。首先是警力下沉，重点加强了基层派出所、司法所和法庭建设，基层警力占全县警力的56%。其次是对基层政法力量进行了联片整合，将全县派出所、法庭和司法所的警力整合为9个联片网点，定期相互通报情况，共同担负起维稳工作任务。第三是组织警官、法官、检察官、律师和公证员成立了5个法律服务小组，轮流进社区、村（居）和群众家中，开展法律服务、重点帮教和治安防范工作，把法律服务保障工作做到群众家门口。

四、创新机制求实效

一是矛盾化解机制。制定了“三个三”的矛盾化解机制，即：预防“三到”，法制宣教到位、法律服务到家、排忧解难到人，有效遏制矛盾纠纷的发生；排查“三法”，定期排查法、走访调查法、信息有偿法，全面掌控矛盾纠纷的实情；调处“三包”，领导包案、专干包办、亲朋包帮，彻底消除矛盾纠纷的影响。各乡镇、部门和单位每月定期进行一次全面排查，重要节日和敏感时期全县集中组织排查，重大问题组织专门队伍进行专题排查，以化解各类矛盾。今年来，全县共组织了8次集中排查调处活动，共排查出矛盾纠纷1749起，均得到及时调处，调解成功率达99%。不稳定苗头基本实现了“发现得早、化解得了、处理得好”的目标。

二是信息处置机制。进一步完善了情报信息网络，畅通了情报信息渠道，在政法队伍、行政工作人员、普通群众和特殊人群等社会各个阶层中建立起了一个上千人的情报信息网络，并实行举报有奖制度。今年来全县共接收到相关信息1200余条，其中重大有价值线索79条，有效预防和制止群体性事件35次，预防民间纠纷486起，保障了社会和谐稳定。

三是重点监控帮教机制。全县各级各单位对辖内的“两劳”人员、吸毒人员、“法轮功”练习者、“两会”上访人员、涉军人员及其他重点可疑人口都建立了详细台帐记录，并对每个重点人员都落实了“五帮五控一”帮教监控措施，特别是对刑释解教人员采取“三结合”的办法进行了有效的安置帮教。打造平安争创综治先进责任编辑：飞雪

阅读：人次

第二篇：争创先进平安县城方案（2011）xx县关于

争创xx省先进平安县实施方案

根据《中共xx县委、xx县人民政府关于争创xx省先进平安县的实施意见》（党[2011]38号）文件精神，为全面贯彻落实社会治安综合治理和维护社会稳定的各项措施，推动机关平安创建工作发展，进一步加强机关的制度管理，结合《中共xx县委办公室、xx县人民政府办公室关于对争创xx省先进平安县各项目标任务分解立项督查的通知》，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格按照上级关于创建平安建设先进单位的指导性文件开展工作，切实把综治维稳的各项方针、政策、措施、办法落到实处，加强领导，提高认识，统一思想，把创建工作纳入机关总体工作目标，深入落实和组织实施。

二、工作原则及目标

坚持“谁主管、谁负责”的原则，积极组织、指导、推动单位的平安建设工作，落实各项安全管理和防范措施，切实做到“看好自家的门，管好自家的人，办好自家的事”。

三、组织领导

为使争创省先进平安县工作有序进行和全面开展，成立xxx争创工作领导小组，领导小组名单如下：

组长副组长

成员

在成立领导小组的同时，明确主要领导是综治维稳的第一责任人，分管领导是直接责任人。领导小组下设办公室在xxx办公室，具体负责本单位平安建设先进单位的创建工作及日常工作。

四、工作任务

按照《xx县争创xx省平安建设先进县目标任务分解立项表》的相关要求，明确工作任务如下：

1、将综治维稳与平安创建工作内容纳入党建综合目标责任书中，做好责任书层层签订、检查落实及年终考核工作；

2、积极与县综治办联系对接，听取意见，将干部综治维稳工作开展情况作为选拔任用干部的依据之一；

3、加强基层综治维稳干部队伍建设，选拔配备好综治维稳干部队伍。

五、相关措施

1.认真贯彻落实上级部门及县委机关关于创建平安建设先进单位工作的各项制度，每月定期上报工作进展情况。

2.严格执行县委机关各项规章制度，做好人防、物防、技防工作，切实维护部机关的正常工作秩序，确保本单位不发生被盗、失火、泄密、重要物品丢失事件，做好万无一失。

3.认真落实信访工作各项制度，确保无重大群体性事件和大规模上访发生。

4.组织干部职工开展文体活动，丰富业余文化生活，确保干部职工不发生违法犯罪行为、不参加非法组织、邪教组织及非法宗教组织等情况。

5.各科室按照要求，认真履行岗位职责，努力创建平安单位。

6.领导小组办公室积极组织全体干部职工开展相关规定及安全知识的学习，做到年初有计划、年中有检查、年末有总结。特别是节假日期间的相关安全防范的制度、要求及时组织学习。

7.严格要求，做好保密工作。对涉密的计算机、存储介质等严格管理，做到“谁使用、谁负责”。对工作秘密要严格保守，做到不让涉密的事件在组织部门发生。

xx

2011年6月15日

第三篇：打造平安炼钢综治基础调研报告创建平安班组打造“平安炼钢”综治基础

莱钢股份有限公司炼钢厂

炼钢厂在市场经济的大潮中审时度势，与时俱进，成功引入学习型组织理论，创建学习型工厂，使企业焕发了蓬勃的生机与活力，同时也有效激活了班组这一企业的细胞，为炼钢厂的班组建设提供了发展的契机。今年，省委省政府又提出了建设“平安山东”的总体思路，莱钢也制定了建设“平安莱钢”的总体构想。作为莱钢的龙头企业——炼钢厂，要建设“平安炼钢”，就必须借鉴学习型班组创建的成功经验，不断推进平安班组的创建，为全力打造“平安炼钢”奠定牢固的综治基础。

为此，我们从今年年初开始，深入到全厂21个单位、120多个班组进行调研，现将调研成果汇报如下：

创建平安班组现状

一、创建特点

（一）目标明确标准高

结合炼钢厂创建学习型班组“4416”目标（4：即提高四个力：提高班组的学习力、创新力、凝聚力和超越力；4：即做到四个一样：领导在与不在一个样，有检查与没有检查一个样，夜班与白班一个样，在厂外与在厂内一个样；1：即达到自主管理这样一种境界；6：即培育职工忠诚、明理、尽责、求是、创新、超越的六大优秀品格），通过开展“平安炼钢”的建设活动，到2005年，全厂98%以上的车间级单位和科室常年不发生治安问题及安全责任事故，95%以上的单位和班组不发生轻微治安安全问题，法德教育、品格教育普及率达100%，职工群众对全厂治安安全满意率达到100%。职工文明素质普遍提高，厂区秩序良好，持续保持安全生产平稳，成为莱钢最稳定最安全的单位之一。

对“平安班组”实施了6项考核标准。一是班组有争创计划，落实《班组治安综合治理工作指导大纲》，建设目标和责任落实到人；二是全员参与各种治安、安全学习活动，坚持开展班前安全誓约、危险源辩识、班后综治誓约等活动，活动有创新、有效果；三是落实安全、治安综合治理互监互保责任，做到“三不伤害”；四是达到了“4416”学习型班组创建目标；五是班组各岗位严格落实“三防”措施，做到“零事故、零三违、零隐患”和安全“五为零”、治安综合治理“八为零”；六是班组安全生产，内部无矛盾纠纷，无财物被盗流失，无违反厂规厂纪和《公民道德建设实施纲要》及员工规范之行为。

清晰的创建思路、明确的创建目标、严细的考核标准，勾画出炼钢厂创建平安班组的蓝图。

（二）基础牢固措施实

建立了以班组愿景和个人愿景为基础的愿景体系。为了形成对全厂共同愿景的有利支撑，炼钢厂广泛开展了建立个人愿景、班组小团队愿景活动，做到了班组愿景上墙、个人愿景成册，将个人的理想追求与企业的发展目标有机结合起来，把实现目标的共同信念同职工自己的日常工作和劳动结合起来，使大家主动而真诚地投入到自己的工作中去。

品格训练提高了全员的理论知识。在开展全员军训、心智体验的基础上，去年我们又进行了全员品格训练，使广大职工系统研习了学习型组织《五项修炼》，形成互动加体验的学习模式，使大家真切体味到“五项修炼”对一个人品格的提升、观念的转变、心智模式的转换和人生态度转变的重大意义，使品格训练成为一种潜入心灵的培训。系统的班组长培训，为创建平安班组提升了中坚力量。为加强对创建平安班组的组织领导，炼钢厂自编教材对全厂200余名班组长分六期进行了培训学习，提高班组长管理素质和管理水平，为创建平安活动提升了中坚力量。

（三）推进扎实方法新

“三个到位”使创建平安班组活动有序推进。

认识到位。厂党政领导非常重视创建“平安炼钢”工作，成立了专门的工作领导小组。厂党委也把创建“平安炼钢”作为年度的重点工作，列入议事日程来抓，对平安班组建设工作进行统筹考虑，全面系统的指导;政策到位。厂先后投资7万多元改善了班组建设的硬件设施，为各班组配置了书橱，发放了多种专业技术书籍，营造了浓厚的创建氛围。今年对每月评出的治安醒悟班组由过去的仅在创安活动中加分的精神奖励，又增加了300元的物质奖励;督促到位。厂综治办每个月都对全厂班组的创建情况进行检查指导，并将各班组的创建情况纳入炼钢厂三个文明考核，使创建工作不流于形式。

三项措施使创建平安班组活动有章可循。

全员遵循《班组工作指导大纲》。为进一步落实4416目标，炼钢厂创造性地制定了《班组安全工作指导大纲》、《班组治安综合治理工作指导大纲》。如《班组治安综合治理大纲》中明确指出了班组、班组长、班组治安信息员、班组成员的职责，明确了重点要害部位、关键重点部位的岗位职责，明确了班组开展道德与法制教育、消防交通安全工作以及八小时以外管理的具体形式、任务和目的。《大纲》的制定和实施，明确了班组长及班组成员的各自职责，对指导创建工作提供了坚实的理论基础，不断推进班组工作重心下移。

全员签定《互监互保责任承包书》。在坚持每年签定《安全互监互保责任承包书》的基础上，今年又针对治安综合治理工作制定了“相互多关照，携手共平安”的《治安综合治理互监互保承包书》，明确了承包互监互保双方的责任，形成了厂对车间、车间对班组层层签定《风险抵押承包书》、班组成员之间签定《互监互保责任承包书》的三级保障线。

全员遵守《炼钢厂职工文明守则》。2000年全员军训，培养了职工严明的组织纪律性，令行禁止、雷厉风行的战斗作风以及坚毅无畏的军人气质。为了巩固军训成果，进一步规范职工言行，炼钢厂出台了《职工文明守则》，对职工的着装、举止、文明用语等情况都做了详细而严格的规定，厂治安稽查、安全纠察每天一检查一通报，厂文明委不定期监督检查，纳入三文明考核，逐渐养成职工良好的行为习惯。如今，打电话首先问“你好”、上下班排队已成为厂区一道亮丽风景线

三个活动载体使创建平安班组活动有效进行。

开展治安先进班组月评比活动。每个月厂综治办根据日常检查及班组工作情况，在全厂评出10个治安醒悟班组颁发流动奖牌，在该单位创安考核、三文明考核中予以加分，并在经济责任制中给予300元的奖励，对出现问题的班组为“治安愚沌班组”，在创安考核中予以扣分，并在经济责任制考核中给予300元的考核。同时开展每季一次治安先进个人、每半年一次治安家庭评比活动，激发了班组成员参与治安综合治理的积极性，也使治安综合治理工作向八小时以外延伸。开展轮值治安员活动。班组治安员（安全员），治安员（安全员）一改过去一人负责制的做法，每个班组成员都要轮流当治安员（安全员），轮值安全员在任职期间要负责班组的学习、工作、思想动态反馈、矛盾纠纷排查摸底等，使班组形成人人重视、人人负责的良好局面。

开展班前、班后誓约活动。开展班前5分钟安全誓约、班后治安综合治理誓约活动，并征集班组治安誓词120条。3#转炉甲、乙、丙、丁四个班组，职工自发编写的生产安全和治安安全誓词，甲班的誓词是“远离黄赌毒、走好平安路”，他们将誓词分别制作成四面精致的班旗，每天上下班前举行治安誓词，誓约时，炉长带领全班职工站在班旗下，炉长手心朝上，成员手心朝下，手手相叠，大家齐声宣誓，声音铿锵有力，呼唤相互关爱，确保人人平安，此项活动在集团公司得到推广。

（四）效果显著作用大。

通过平安班组的创建提高了全员的学习创新能力，促进了班组自主管理水平、企业经济技术指标和经济效益的提高。

（五）联创机制。围绕综治平安创建的总体工作目标，整合各方力量，加强组织协调，广泛组织开展各种形式的基层创建活动。综治中心自3月份以来，分别在社区、村居、企事业单位、建筑工地和学校开展了“平安社区”、“平安单位”、“平安学校”等一系列平安创建活动，确保综治平安创建各项措施真正落实到位。

综合治理工作是一项长期、系统性工作，个别村居由于一些原因，综治工作各项制度还不健全，作用还没有充分发挥。在工作推进中我们与上级的要求、平安建设的现实需要还有一定差距，工作制度还需要进一步完善。下一步我们要认真贯彻落实综治工作制度，进一步加大规范建设力度，促进工作正常运转；进一步加大投入，保证综治工作在基层的作用充分发挥；进一步加大宣传力度，切实提高群众的参与率和满意率；进一步明确综治工作中心的主要的职能，以方便群众办事和服务经济发展为综治中心的工作理念，着眼于积极提升社会治安综合治理水平，花大力气、下大劲头解决新形势下的社会治安新问题；进一步推进社会治安综合治理基层组织建设，形成以综治工作中心为龙头的创建大平安工作网络，全面落实各项安全防范措施，维护社会秩序，保证社会稳定，真正发挥综治工作中心在社会服务与管理中的基础性保障作用，争当全市科学发展排头兵，为推动高新区又好又快发展提供更加和谐稳定的治安环境。

高新区农村管理中心二○一○年十二月十七日