森林城镇和森林村庄上报材料

以森林城镇创建为载体

全力打造国家级旅游度假区

二o一o年五月

东钱湖旅游度假区地处经济高速发展、人口稠密、交通网络密集的长江三角洲地区,是浙东旅游网络的中心节点,紧邻宁波市中心城区,到达宁波市区和栎社机场分别为10分钟车程,进入沪杭甬高速公路和同三线高速公路仅需10分钟。杭州湾跨海大桥2008年建成后,宁波进入以上海为中心的两小时交通圈。区内资源丰富、风光秀丽,交通便捷,自古以来就是风景旅游胜地,一张美丽的“绿色名片”。区内有被郭沫若先生誉为“西子风韵、太湖气魄”的东钱湖。近年来,宁波市委、市政府高度重视东钱湖的开发建设,致力于把东钱湖打造成国家级生态旅游度假区、长三角著名休闲度假基地、华东地区重要国际会议基地和国际性高端总部经济基地。经过这些年的开发建设,东钱湖业已成为休闲度假、商务会议、居住生活的理想之地,成为名副其实的文化之湖、城市之湖、生态之湖、休闲之湖。

东钱湖镇面积134平方公里,规划控制面积230平方公里,人口4.53万,下辖36个行政村(其中马山、上水、青山、光辉、湖塘等五个村已拆迁并入社区)、4个居委会、5个社区,4个渔业社。全镇有森林面积11万亩,生态公益林5.3万亩,区域内自然资源丰富,植被种类三百多,生态环境优美,湖面开阔,岸线曲折,四周群山环抱,森林苍郁,山地森林覆盖率92.4%。近五年来,区、镇两级投入绿化建设资金5.26亿元,用于道路绿化2.17亿元、

1公园绿化2.34亿元、村庄绿化0.15亿元、林相改造0.6亿元,仅今年投入资金就达1.8亿元。

近年来,镇党委、政府在省市林业部门的大力支持下,在区党委、管委会的正确领导下,认真贯彻落实科学发展观,以创建浙江省森林城镇为载体,以打造国家级旅游度假区为目标,充分发挥自然优势,大力实施“森林进镇、森林围镇”等一系列生态林业工程,着力塑造“碧水抱城、林茂花艳、建筑精巧、环境秀美”的森林城镇风貌。据统计,全镇森林覆盖率55.76%,城镇绿化覆盖率30%,绿地率35.5%,通道绿化率96%,河道农田道路绿化率92%,人均公共绿地面积14平方米,各项指标均已达到或超过《浙江省森林城市评价指标》标准,在全镇形成了道路林荫化、农田林网化、乡村林果化、城镇森林化的城乡绿化格局。

一、主要做法:

(一)创新体制机制,保障创森工作持续化在工作实践中,我们着力创新领导、管理、投入、管护四项机制,保障创森工作持续化,有效巩固了浙江省森林城镇建设成果

1、创新领导机制。为加强对创森工作的领导,区管委会成立了创森工作领导小组,把创森工作作为近几年工作的重中之重来抓,镇党委政府也十分重视创森工作,实施了“一把手工程”,成立了以镇党委书记任组长,镇长、党群书记任副组长、党政班子成员为组员的创建浙江省森林城镇领导小组,并下设办公室,由分管农业的副镇长任办公室主任,抽调相应办公室同志组成工作班子,统筹指导协调全镇创森

2工作,对重大事项进行统一部署,综合决策,定期研究解决创建中的重大问题。今年,镇党委政府高度重视环境卫生整治工作,年初就出台了关于在全镇开展环境整治工作的实施意见和考核办法,召开全镇干部群众动员大会,通过宣传册、广电中心、黑板报等多种形式宣传发动,根据大、中、小村,分别设立了10万、8万、5万的考核奖金,同时环境整治督查小组每月不定期对各村卫生情况进行暗访,党、政、人大班子成员带班每季度分组对各村卫生情况进行大规模检查,把明察暗访的结果向全镇进行通报。镇党委政府把创森、环境政治工作列入年度考核指标,形成了分级管理、部门协调、上下联动、良性互动的领导机制,有力地推进了全镇创森工作的顺利开展。

2、创新管理体制。过去,我们的森林管理体制是城建办管镇区、农办管山林。在森林城镇建设中,我们越来越感到这种体制的弊端。为强化城乡一体绿化建设职能,我镇将农村绿化和城镇绿化管理职能合并,由政府出资500万元组建了东钱湖丽苑园林公司,公司现有工作人员23人,专业从事绿化管护,构建了镇村管理体系,从体制上,彻底改变了过去城乡绿化规划不协调、建管分离、职能交叉的现象,为浙江省森林城市创建工作提供了可靠的体制保障。

3、创新投入机制。为保证城乡绿化健康快速发展,我们在不断加大森林城镇建设投资力度的同时,大胆进行投资体制改革,打破了过去城乡分割的二元结构,把城乡森林建设投资纳入镇财政统一考虑,年初预算资金6000万元。在投资方式上,采取政府财政预算安排、土地权属单位独资等

3多种途径筹措建设资金,取得了良好的效果,有力地保障了创森工作的顺利推进。

4、创新管护机制。为加强对森林资源的保护和管理,巩固森林建设成果,对古树名木实行分级管理和挂牌保护;全镇有护林员23人,按照分工,实行全天制巡山护林工作。近年来,投入资金120万元,建设森林防火林带30公里,强化了护林防火;加强林业有害生物防治及野生动物保护管理力度,近年来投入资金317万元,专门用于松材线虫病防治工作,有效地保护和巩固了森林城镇建设成果。

(二)创新发展理念,引领城镇建设生态化

理念决定思路,思路引领发展。我镇按照管委会提出了“以旅游的理念经营农业,以景观的概念建设农村,以人才的观念培育农民”的总体思路,积极开展省级森林城镇创建。今年是我区创建国家级旅游度假区的冲刺之年,我们坚持高起点、高标准、高要求的原则,把森林城镇的创建看成是打造国家级旅游度假区的重要组成部分,不断探索深化林业生产和创森工作的理念、意识,“让森林走进城镇,让城镇拥抱森林”,“抓绿化就是抓发展”,已经成为我们生态建设的重要理念。在创建浙江省森林城镇活动中,我镇正是通过发展理念的大创新,实现了城乡绿化面积的大拓展、绿化质量的大跨越和管养水平的大提升。

1、牢固树立抓创森就是抓发展的理念。环境就是生产力,环境就是竞争力。近年来,我们始终把打造优美环境作为城镇发展的第一资源来抓,把森林建设作为改善生态环境、拉动经济、建设宜居城镇的重要工程来抓。在制定规划时,充分考虑东钱湖产业特点,融入“绿色、健康、安全”

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(三)全民参与是创建森林城镇的基础力量。创建浙江省森林城市,基础在群众。人民群众既是创森的受益者,更是创森的主力军。为了充分调动全社会方方面面的积极性,我们利用广电中心、网络等新闻媒体进行全方位、多层次、高密度的宣传发动,编制了《东钱湖生态科普知识》,向全镇各企事业单位、机关团体免费发放1500余本。积极发动义务植树活动,特别是发挥工会、共青团、妇联、学校等单位联系群众广泛的优势,开展了“护绿使者服务行动”、“春

10蕾护花保果行动”等一系列植绿、护绿、爱绿、兴绿活动。早在1991年我镇就被评为全国义务植树基地,20年来,每年有市级机关干部1000余人、近万民企事业单位职工到东钱湖参加义务植树,市委书记巴音朝鲁、市长毛光烈等市委市政府主要领导也曾多次前来,全市广大干部群众踊跃参加多种形式的植树造林活动,营造“青年林”、“成长林”、“纪念林”等,累计植树55余万株,增加森林覆盖率3%,增加森林面积近6千亩,储材8千余立方米,种植经济林2千余亩,如韩岭杉木,前堰头杨梅年,横街葡萄,下水桃等。认建认养绿地、保护林木等活动蔚然成风。据不完全统计,近5年来,全镇每年有4.13万人次参加义务植树和树木认养活动,尽责率达91.2%,营造了全民参与共建森林城镇、共享美好家园的浓厚氛围。

各位领导、各位专家,在城镇森林建设的征途中,我们种下的是花草树木,改善的是城镇生态环境,提升的是居民生活质量,收获的是经济社会和谐发展。我们深知,创建浙江省森林城镇工作只有起点,没有终点,任重而道远。我们将以这次检查为契机,认真落实各位领导、各位专家提出的意见和建议,继续坚持把城镇森林建设作为改善城镇生态环境、提高城镇品位、树立城镇形象、推动城镇可持续发展的战略工程常抓不懈,力争早日把东钱湖建设成为具有影响力、富有魅力的生态宜居名镇,为促进人与自然和谐相处、建设国家级旅游度假区而贡献我们的力量。