《临安区现代农林业发展分析》

临安区现代农林业发展分析

摘要：

为了深入贯彻中央农业工作会议精神，加快推进临安区农林业现代化建设，运用swot分析法，对临安区现代农林业发展优势、劣势、机遇、威胁进行科学分析，通过构建战略矩阵，提出政策建议，以期对临安区农林业发展提供借鉴意义。

关键词：临安区;现代农林业;swot分析;战略

1swot分析

swot分析法，是旧金山大学管理学教授麦肯锡提出的将发展战略与内部资源、外部环境有机结合起来的分析方法［1］，包含优势、劣势、机会、威胁4部分。

1.1优势。

1.1.1地理区位和自然条件优势。临安区位于杭州市城西科创大走廊西段，距离杭州主城区55km，位于长三角3小时交通圈、旅游圈、经济圈、文化圈内，居于名城（上海）、名湖（西湖）、名山（黄山）国际黄金旅游线中间。2017年8月10日，国务院批复同意浙江省撤销县级临安市，设立杭州市临安区。临安区境内有钱塘江和太湖2大水系的源头，拥有天目山、清凉峰2个国家级自然保护区和青山湖国家森林公园，森林覆盖率76.6%，生态环境优良，是首批全国生态建设示范市，拥有“国家级生态市”“中国最美城镇”“中国十佳休闲宜居生态城市”“中国优秀旅游城市”“杭州后花园”“绿色硅谷”“生态科技市”等称号。临安区地处中亚热带季风气候区南缘，属季风型气候，温暖湿润，光照充足，雨量充沛，四季分明，特别适合山核桃、竹笋、小番薯、蔬菜、水果等农作物、经济作物的生长。

1.1.2农业发展基础优势。2017年，临安区农林牧渔业总产值62.94亿元，农产品电商销售额突破30亿元，带动农民增收超3亿元，位列“农产品电商50强县”第4位。农林业生产保持较好发展势头，粮食生产保持稳定，面积、产量实现双增，686.66hm2粮田完成粮食生产功能区认定，全区粮食种植面积9273.33hm2，产量5.56万t;完成退化竹林改造1733.33hm2，完成山核桃生态化经营1666.66hm2，实施自然落果面积4000hm2，推广张网采收面积1133.33hm2。全区10亿元以上产业2个，其中竹笋产量22.28万t，产值12.99亿元，肉类产量3.41万t，畜牧业产值10.3亿元，生猪规模化比例达到85%;5亿元以上产业2个，其中山核桃产量1.21万t，产值7.32亿元，蔬菜产量20.99万t，产值6.26亿元。全区花卉园艺产值4.25亿元，水果产量、产值双增，茶叶产值3.52亿元，七大主导产业总产值48.3亿元，水产、中药材、蚕桑、香榧等产业稳步发展。

1.1.3区域品牌优势。近几年，临安区围绕山核桃“亮牌”，不断扩大“临安山核桃”品牌影响力和市场竞争力。2018年，临安被列为全国经济林区域特色品牌建设试点单位，“临安山核桃”被评为“浙江省优秀农产品区域公用品牌”，并顺利通过了中国农产品地理标志登记。在2018年中国果业品牌大会上，“临安山核桃”以24.95亿元评估价值摘得坚果类桂冠。2019年1月，临安山核桃被农业农村部认定为中国特色农产品优势区。同时，依托区域内主导优势产业，“天目雷笋”“天目笋干”“天目青顶”3大区域公共品牌也在进一步做大做强，其中“天目青顶”获国家地理标志认证。

1.1.4科技人才优势。临安区认真贯彻中央和省市关于深化人才体制改革的指示精神，积极开展农技推广体系改革创新工作，并于2016年5月在全省率先实施首席农技推广专家制度。通过聘请茶叶、山核桃、森林病虫害治理等领域12名首席农技推广专家，以“专家+科技工作者+基层人员”模式组建130余人专家团队，实现跨部门、跨专业、跨区域联合协作，充分发挥农林科技人才在乡村振兴和科技兴农战略中的重要作用。截至2018年，首席专家团队共举行各类农技培训班68场、专题讲座14次，有效解决农技问题2000余个，团队成员申报发明专利和实用技术专利15项，发行各类专著10部，获省农技、市先进科技工作者、市成绩突出科技工作者等荣誉称号3人。

1.2劣势。

1.2.1土地资源稀缺。临安是典型的山区，俗称“九山半水半分田”。据第二次土地调查数据，全区耕地面积28686.66hm2。其中，水田面积22973.33hm2，占耕地面积的80%;旱地面积5713.33hm2，占耕地面积的20%;全区水田主要分布在丘陵坡地、丘陵岗坡、低山丘陵缓坡，占土壤总面积9.7%;全区旱地主要分布在丘陵坡地，斜坡和陡坡，占30%以上，以红壤、黄壤类型的土壤为主，呈酸性，水分和养分流失严重，抗旱能力差［2］。

1.2.2农业基础设施差、设施农业水平低。剔除坡度和城市规划区建设等因素，临安区适宜建高标准农田区块面积仅15333.33hm2。截止到目前，全区已完成高标准基本农田建设面积14066.67hm2，仅占全区耕地面积48%，近半面积耕地路、沟渠、灌溉、电力等基础农业设施薄弱。同时，已建成基地设施农业水平低，抵御自然灾害风险能力弱，农业发展机械化水平低［3］。

1.2.3农村劳动力短缺。2017年全区农业从业人员27.68万人，比2012年下降了0.54万人。2017年城镇居民人均可支配收入为48761元，农村人均可支配收入为28201元。城乡居民收入差距加大，加剧农村劳动力向城市转移，农业从业人员年龄结构老龄化，文化程度普遍偏低，农忙时常出现用工难问题。

1.2.4土地流转困难。临安区耕地资源稀缺，土地流转成本日益增加，阻碍了农业规模化进程。同时，土地供求信息未得到有效沟通，存在需求方土地需求得不到满足，供应方却出现土地抛荒现象。即使已经完成土地流转，也存在土地供应方违约，变相涨地租现象，土地流转稳定性差，在一定程度上打击了农业经营主体的积极性。

1.2.5经营主体综合能力有待提升。农业发展停留在小而散阶段，缺乏龙头企业，农民专业合作社规范化程度低，整体实力不强，跨区域合作少，覆盖面窄，服务水平和效益低。家庭农场主体多为返乡创业农民，农场前期资金投入大，回报周期长，回报率低，投入资金短缺。同时，企业、合作社、家庭农场等经营主体缺乏科技创新内在动力，科技创新成果质量和转化率亟待提高。

1.3机遇。

1.3.1国家政策支持。从2006年开始，中央一号文件明确提出积极发展现代农业，加强农业基础设施建设，提高现代农业装备水平。2013年中央一号文件对加快发展现代农业进行全面部署，提出打破我国城乡二元经济体制，推动城镇化建设和城乡一体化发展政策，到2019年，全面推进乡村振兴战略。“三农”问题历来是国家关注的重点热点，在良好的大环境下，对临安区农林业快速全面发展是很好的机遇。

1.3.2临安区区委区政府重视。为贯彻落实乡村振兴战略、浙江省现代农业园区和杭州美丽农业建设的新要求，结合临安区“三化”发展和“建设美丽幸福新临安”的总体部署，临安区委区政府制定了《临安区关于推进乡村振兴战略的实施意见（2018—2020年）》，明确了3年的目标任务、责任单位，对3年目标任务进行进一步细化分解，制定了《关于实施“一园二区三带”建设推进都市型山区现代农业发展的实施意见（2018—2020年）》。旨在通过3年建设，创建省级现代农业园区，打造特色农业发展引领区和森林生态发展引领区，培育森林旅游康养景观带、农业休闲观光景观带和农事体验创意景观带，全力实现传统农业向现代农业强区的转变。

1.3.3市场需求日益增加。随着城市经济快速发展和人民生活水平改善，生态观光、果蔬采摘、休闲垂钓等都市型休闲农业日益受到城市居民的喜爱。在夏季，临安区民宿、农家乐等常出现供不应求的火爆状态，据统计，2017年临安区共接待游客1466万人次。

［3］陈文岳，潘贤春，沈国正，等.杭州市设施农业发展现状与对策［j］.现代农业科技，2012（4）：392-393.

［4］马国胜，李玲，宣雄智.苏州市“十三五”都市型现代农业发展swot分析［j］.江苏农业科学，2017，45（4）：307-310.

［5］刘佳宁.基于swot分析的“新常态”下现代农业发展对策研究：以江苏省句容市为例［j］.辽宁农业科学，2016（1）：9-14.