《人大选举会议的讲话》

人大选举会议的讲话

同志们：

根据宪法和有关法律规定以及中发[20*]12号、黑发[20*]6号文件和《中共黑龙江省人大常委会党组关于我省市县乡三级人大换届选举工作的若干意见》要求，我市市、县（市、区）、乡（镇）三级人大代表换届选举工作即将启动。这次换届选举，是全市市县乡三级人大第一次同步换届，市委、市人大常委会对这次换届选举工作给予了高度重视，市委常委会听取了市人大常委会关于人大换届选举工作的汇报，对我市人大换届选举工作作了部署。今天召开全市人大换届选举工作会议的主要任务，就是传达贯彻全省人大换届选举培训班精神，安排部署全市三级人大代表换届选举工作。刚才，市委副书记杜吉明同志作了重要讲话，对搞好这次换届选举工作提出了明确要求。现在，我就这次全市换届选举工作的有关问题，再讲几点意见。

一、充分认识换届选举工作的重要意义

这次人大换届选举，是我国政治生活中的一件大事，是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践。为搞好这次换届选举工作，中共中央以及黑龙江省委、省人大常委会党组文件，进一步明确了市县乡换届选举工作的指导思想和原则，对做好换届选举工作提出了具体要求。依法做好这次换届选举工作，对于进一步坚持和完善人民代表大会制度，保障人民当家作主民主权利，加强地方政权建设，加快我市改革开放和经济建设步伐，顺利完成“十一五”规划各项目标，都具有十分重要的意义。

（一）搞好人大换届选举工作，是实践“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观的具体体现。“三个代表”重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是加强和改进党的建设，推进社会主义制度自我完善和发展的强大思想武器，是我们做好一切工作的行动指南。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展的科学发展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，是我们党执政理念的一个飞跃，体现了“三个代表”重要思想关于发展的要求，体现了我们党立党为公、执政为民的本质。发展是我们党执政兴国的第一要务，发展的最终目的是为了实现最广大人民的根本利益。贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，选好人、用好人是关键。搞好换届选举，直接关系到人民当家作主民主政治权利的实现，关系到加强地方政权建设、保持安定团结的政治局面，关系到改革、发展、稳定的大局，关系到“十一五”规划战略目标的实施。我们要自觉用“三个代表”重要思想和科学发展观统领人大换届选举工作，按照这次换届选举的指导思想和原则，通过换届选举，真正选出政治素质好、思想作风过硬、工作能力强、人民群众拥护，能够真心诚意为人民群众谋利益的各级人大代表和地方国家机关领导人员，团结、组织、带领广大人民群众和干部职工积极参加社会主义建设事业，推动经济社会全面协调可持续发展，更好地维护和实现广大人民群众的根本利益。

（二）搞好人大换届选举工作，是坚持和完善人民代表大会制度，推进人民民主政治建设的必然要求。人民代表大会制度是我国人民行使国家权力的最高政权组织形式，是我国的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度是建设中国特色社会主义人民民主政治的基本内容，人大换届选举，是坚持和完善人民代表大会制度、推进人民民主政治最基础的工作。通过换届选举，选出各级人大代表和国家权力机关领导班子，对于加强人大及其常委会的组织建设和制度建设，最大限度地发挥人大的政治优势有着十分重要的作用。人大及其常委会建设得怎样，作用发挥如何，直接影响着人民代表大会制度的巩固和发展。人大换届选举，既是人大代表和国家机关领导班子的更替，又是一次广泛坚持和完善人民代表大会制度的宣传教育活动，对发展社会主义民主具有重要意义。在换届选举过程中，通过广泛宣传和参加选举实践，广大选民的民主意识和法制观念将进一步增强；通过选出具有广泛群众基础的新一届人大代表和国家权力机关领导人员，能加强地方国家权力机关建设，更好地体现人民代表大会制度的优越性，充分发挥人大在政治、经济、社会生活中的作用。

（三）搞好换届选举工作，是加强政权建设，促进我市经济和社会事业发展的迫切需要。人大和“一府两院”是我国最基本的国家政权组织，加强政权建设对于促进我市政治、经济和社会事业发展至关重要。今年是我市实施“十一五”规划的开局之年，也是我市经济社会发展的重要一年。当前，全市上下紧紧围绕市委发展思路，大力推进结构调整，不断加快改革开放步伐，全市的国民经济和社会各项事业呈现出全面协调持续发展的良好势头。作为地方国家机关的全市各级人大和“一府两院”，是带领全市广大人民群众满怀信心建设小康社会的重要力量，加强地方国家机关的建设，有利于推动我市经济社会快速发展。换届选举既是人民对各级国家机关领导人员的一次检查、一次评比、一次鉴定和一次选择，也是增强各级国家机关领导人员政治意识、民主意识、法治意识和公仆意识的重大举措。通过人民鉴别、优选，使国家政权建设更加优化、更加牢固，发挥更加有效的作用。因此，我们一定要自觉地把换届选举工作放在全市经济和社会发展的大局中来思考、部署和落实，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，高标准、高质量地完成好这次换届选举任务。

二、牢牢把握换届选举工作的指导思想和原则

这次换届选举工作的指导思想是。在市委统一领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以宪法和有关法律为依据，积极推进社会主义民主法制建设，坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一，为加强基层政权建设，构建社会主义和谐社会，提高党的执政能力打下坚实的基础。

按照中发[20*]12号文件要求，坚持党的领导、坚持发扬民主、坚持严格依法办事是这次人大换届选举工作必须坚持的三条原则，也是做好人大换届选举工作的根本保证。

（六）关于筹备新一届人大一次会议问题。根据市委、市人大常委会关于县（市）、区必须在20*年12月10日前选出齐齐哈尔市第十四届人民代表大会代表的要求，各县（市）、区要在20*年12月10日前召开新一届人民代表大会第一次会议。按照这个时间要求，考虑代表选举完成后的两个月内，要召开本级人民代表大会会议的法律规定，县乡两级代表同日选举的时间，大体可安排在10月10日左右。在选举产生县、乡人大代表后的一个多月时间里，要完成繁重的县乡两级人民代表大会的筹备及会议期间的工作，需要我们做好三个方面的工作。一是认真搞好代表的培训工作。各县（市）、区人大常委会要有组织地对新一届人大代表进行培训，通过培训，使代表了解和掌握宪法和有关法律法规，提高对坚持我国人民代表大会制度重要意义的认识，明确代表的权利、义务、职责和人大及其常委会的地位、作用、职能，增强人大代表的主人翁责任感、使命感和履职意识。二是认真完善大会选举办法。要认真总结以往换届选举工作经验，制定出比较完备的大会选举办法，避免出现任何差错和漏洞。三是认真做好选举事项的组织工作。要及时将政党、人民团体提名推荐的候选人的书面材料印发给代表，避免代表联合提名推荐时与之重复。要按照政党、人民团体和代表联合提名推荐候选人一律平等的原则，做好代表联合提名推荐的候选人介绍，如推荐的候选人符合选举法规定的差额数或本级人大会议选举办法规定的具体差额数，依法直接提交大会列入选举正式候选人名单，进行大会选举。

（七）关于切实发挥人大职能作用问题。换届选举是一项法律性、政策性很强的工作，全市各级人大都要给予高度重视，认真组织好这次换届选举工作。一是深入基层，调查研究，及时有效地指导换届选举工作。各县（市）、区人大常委会、选举委员会及其选举工作领导小组、办事机构，要经常深入基层，调查研究，总结推广经验，发现问题及时解决。二是抓试点，以点带面，典型引导。要选择一至两个工作基础比较好的单位先行一步，总结经验，推动面上工作的开展。三是建立责任制，分片包干，具体指导。市人大常委会建立副秘书长以上领导分片包干责任制，深入基层检查指导。各县（市）、区、乡（镇）也要逐级建立责任制，实行县（市）、区包乡（镇），乡（镇）包村屯，选区办事处包住户、包选民，一级抓一级，层层抓落实。四是做好换届选举宣传工作。各新闻单位要加强对人大换届选举工作的宣传报道，开辟专版、专栏专题报道各级人大换届选举工作，使换届选举工作深入人心。市人大换届选举工作领导小组办公室要及时编发选举工作简报，交流选举工作信息。希望各县（市）、区人大常委会、选举委员会多出经验，多提供稿源，多给予协助和支持。五是严肃处理违法问题。在换届选举过程中，要教育选举人和被选举人严格遵守法纪，依法规范其行为。对采取各种形式阻挠、妨害选民和代表行使选举权，伪造文件、弄虚作假，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复，通过贿选、利用宗派或黑恶势力操纵选举等破坏选举的问题，一经发现依法严肃查处。

同志们，完成这次人大换届选举任务，是我们的共同责任。我们要在市委的正确领导和上级人大的指导下，在全市各方面的支持配合下，努力做好换届选举工作，为巩固地方政权建设，实现“十一五”规划目标，推进老工业基地振兴和社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会的宏伟目标做出新的更大的贡献。