《浅谈煤矿安全管理工作存在的问题及建议》

浅谈煤矿安全管理工作存在的问题及建议

浅谈兼并重组煤矿安全管理工作存在的问题及建议

安全工作是煤矿生产的永恒主题，特别是由于煤矿工作的特殊性，安全尤其重要。我国煤矿企业在安全管理方面有许多比较成功的管理经验，也经常推出一些新的举措，国家对煤矿企业安全的监管力度也在逐渐加强。但是，我国煤矿事故不断，零星事故不说，重大事故时有发生，给矿工家属造成极大的痛苦，也给煤矿企业造成重大的经济损失和极坏的社会影响及政治影响。尤其小煤矿过多过滥、非法违法现象严重、科技装备水平低，专业技术人才短缺等问题，充分暴露了我国煤矿企业在安全管理方面还存在许多问题，每一起事故的发生，都是对安全管理工作成绩的否定。着力关闭非法和不具备安全生产条件、不符合产业政策的小煤矿，开展煤炭资源整合、技术改造，让有知识、有技术、有管理水平的大型企业骨干到小煤矿上从事安全生产管理、指导技术管理工作。把滞后、淘汰的设备及时更换，重新规划布置正规采掘面、构筑通风设施。基础管理逐步加强，推进了全国煤矿安全生产形势的稳定好转。目前，我国兼并重组煤矿企业在安全管理上还主要存在以下几方面的问题。

一、地方领导及企业老板对安全的重视程度不够，安全

投入少，安全装备不完善，隐患处理落实不力。一些地方煤矿企业的领导习惯性地认为，煤矿企业不出事故是不可能的，把煤矿事故习惯化、正常化，对该投入的安全设施装备尽可能地减少到最低限度，甚至用于安全的资金也被挪作它用。

二、在安全宣传方面，大张旗鼓，但只重形式，忽视效果。特别是一些地方小煤矿，虽然也经常开展一些安全牌版展、安全知识竞赛、参观安全教育等一系列活动，并行文制定了许多安全管理规章制度和考核办法，可谓形式繁多，花样叠出，虽然这些宣传一时也起到了一定的教育和警示作用，但并没有真正起到触及人们心灵深处的根本作用。尤其是井下采掘一线的工人，绝大部分都是农民工，由于其自身文化素质低，加上煤矿企业对他们的安全培训教育工作不到位，其安全技能和安全意识差，，还不能完全适应煤矿安全工作的发展要求。造成宣传和落实两张皮，宣传是管理者的事，干活是工人的事，安全精神落实到工作中的较少，习惯性违章仍然屡禁不止，工伤事故常有发生。即使身边刚刚发生的血的教训，仍不能对那些习惯性违章者起到警示作用。

三、安全管理考核奖惩办法及规定，针对生产单位和责任人的较多，针对管理部门和管理者的较少，而且考核力度也较小。由于小煤矿专业技术人员极为短缺，煤矿条件艰

苦、工作辛苦、生活清苦，地方小煤矿几乎没有采矿、通风、地质测量等专业的煤炭院校毕业生到煤矿工作，煤矿专业技术人才已经严重短缺。安全管理人员文化程度低，素质差。安全管理人员少，安全监督检查不力，隐患排查落实不到位，安全技术措施编制审批有漏洞等一些重大责任事故，在事后的追查处理过程中，负有不可推卸责任的管理部门和管理人员的责任没有突现出来，其处理结果也与其应承担的责任不符。另外，对事故责任单位主要领导的处理也因人而宜，没有按有关规定和统一标准进行处理，伸缩性较大，不能够真正起到事故处理应起到的效果。

四、反“三违”力度不够，习惯性“三违”屡禁不止。煤矿常年反“三违”，可“三违”现象时时处处存在于煤矿生产全过程。反“三违”是安检人员铁定的责任和义务，有些单位为此还下达抓“三违”指标。可是，查到的“三违”与生产过程中存在的“三违”数量相比微乎其微。主要的原因是对“三违”人员处罚不当，一个“三违”人员各项直接和间接的处罚加在一起，相当于一个月的工资，“三违”人员承受不了。有些“好心”的安检人员不愿去得罪人，“三违”人员为了减免处罚，总是直接或间接找人说情，从表面上看“三违”现象少了。

五、安全生产技术措施制订检查落实不力。许多小煤矿对

安全生产技术措施的重要性认识不到位，把安全技术措施作为开工通行证或者作为推卸事故责任的依据。有些小煤矿技术管理人员综合素质低，安全技术措施编制和审批有漏洞。在实际生产过程中，操作规程简单，成了挂在墙上应付检查的摆式，作业规程和特殊的施工措施成了开工条，不执行或不严格执行措施成为很普遍的现象，施工人员往往凭经验和主观意识施工。施工项目时，口头向施工人员讲一讲施工内容及过程。既无学习措施又没有签字。由于安检人员对作业规程和操作规程不太熟悉，措施的贯彻落实执行情况又检查不到位，在安全监督检查上存在盲区，成为安全生产中的一个较大隐患。

六、煤矿从业人员尤其是小煤矿的从业人员安全素质技术水平还比较低，现场作业人员安全意识淡薄，还不能完全适应煤矿安全工作的发展要求。每发生一起事故，受教育较深刻的是事故中的受害者和事故责任者，其他人员总觉得事故离自己很远，不能够从别人的事故伤害中吸取教训，总是凭经验或感觉去干活，习惯性违章甚至连自己也意识不到。有的是为了省时省劲，赶进度，干活时就走捷径，致各项措施和规定于不顾，盲目蛮干。

七、安全技术培训流于形式，小煤矿管理人员的业务技术素质等有待进一步提高。因煤矿工作的特殊性，许多特殊岗

位需要经过培训持证上岗，小煤矿管理人员、职工必须经过培训才能上岗。但是，在实际管理过程中，往往安全技术培训流于形式，有些把取证作为应付上级安全部门检查的目的，甚至还因此出现了许多“培训专业户”，顶替单位领导或部分因故不能脱产培训的人员进行培训。即使培训部门也把培训作为取证的唯一目的，上课只讲应试考题，完全把安全技术培训的目的和意义扭曲了。

每一起事故的发生都是由多个事故因素在同一时间和空间共同作用的结果，既有其偶然性也有其必然性，要确保兼并重组矿井安全生产，就要想方设法消除每一个诱发事故的因素。针对兼并重组矿井在安全管理方面存在的问题，搞好煤矿安全工作的建议如下。

1、加强兼并重组矿井的安全管理，切实保障矿井的生产安全

汝州市瑞平朝阳煤

0一一年八月二十六

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