《泰州市综合工时制分析》

泰州市综合工时制分析

泰州市各类企业实行综合计算工时和不定时工作制专项统

计分析报告

根据省厅《关于开展用人单位劳动关系运行情况重点抽样调查的通知》（苏人社（l）[2009]4号）的要求，我市于8月15日-9月25日在全市开展了劳动关系运行情况抽样调查工作。现就我市各类企业实行综合计算工时和不定时工作制运行情况汇报如下：

一、综合计算工时和不定时工作制运行情况

截至2009年6月，全市累计216家企业申请实行综合计算工时和不定时工作制361次，审批通过210家计355次，至6月底在有效期内的企业158家，其中综合计算工时工作制70家，不定时工作制37家，两者同时申报51家。从全市特殊工时统计数据及此次抽样调查的数据分析来看，我市综合计算工时和不定时工作制运行主要有以下特点：

（一）申请企业少，审批通过率高。据统计，目前全市列统企业2588家，目前仅有216家企业申请实行综合计算工时和不定时工作制，申请率仅8.3%。另一方面，目前全市综合计算工时和不定时工作制审批通过率达98.1%，仅有6家企业因劳动合同签订率、社会保险参保率较低和申请岗位不适合特殊工时工作制等原因未通过审批。

（二）涉及行业较多，主要行业相对集中。全市实行综合计算工时和不定时工作制企业所属行业涉及制造业、批发零售业、住宿餐饮业及交通运输业等11个行业，主要集中在制造业43%、批发零售业18%和住宿餐饮业15%，这三个行业累计占76%。（见图表1）

图表

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（三）各种注册类型的企业申请相对平均。国有企业33%，外商投资企业15%，港澳台商投资企业10%，私营企业22%，其他企业20%。

（四）人员规模相对较大企业申请意识较强。职工20人以上的企业占92%，百人以上企业占65%，除连锁企业外，没有一家20人以下的私营企业申请。

（五）企业申请的岗位基本符合实际。企业基本上从实际需要进行岗位申请，综合计算工时工作制主要集中在受市场因素生产任务不均衡的岗位，涉及人数占企业总人数的76%左右，不定时工作制的岗位主要集中在高管和无法按标准工作时间衡量的内外勤岗位，涉及人数占企业总人数的10%左右。

（六）企业实行综合计算工时和不定时工作制的效果明显。企业实行综合计算工时和不定时工作制后，企业用工管理更加规范，用工成本有所降低。根据企业所提供的上期综合计算工时和不定时工作制执行情况的数据统计，扣除工资正常增长原因，实行综合计算工时和不定时工作制后企业用工成本平均降低2.6%，不合理用工成本降低68%，社会保险参保率由原来的92%提高到95.3%，部分企业把降低的用工成本部分投入到企业的福利待遇和提升企业文化上，增强了企业的竞争力。《劳动合同法》的颁布实施和金融危机对企业人力资源管理影响较大，企业经营者对提升劳动用工管理的意识有很大提高。2008年以来，申请实行综合计算工时和不定时工作制的企业大幅增加。（见图表2）

图表

要强化企业实行综合计算工时和不定时工作制方面的宣传和培训力度，加强在报纸、电视、网络等新闻媒体上的宣传报道，要向企业讲解综合计算工时和不定时工作制的具体政策，对企业负责人和人力资源管理人员进行专项培训，让他们了解综合计算工时和不定时工作制对企业劳动用工管理的利弊，让适合实行特殊工时工作制的企业能运用这一手段更加科学合理地用工，提升企业劳动用工管理的水平，降低用工成本，提高应对金融危机的能力，促进企业更快更好地发展。

（四）加强执法监督

劳动行政部门要对经审批同意实行综合计算工时和不定时工作制的企业从严监管，建立用人单位执行特殊工时情况定期检查和信息公布制度，并将用人单位执行工时制度情况纳入企业信用监督机制，一旦发现违法行为立即责令纠正，并给予相应的处罚或处理，以确保企业能严格执行特殊工时工作制的相关规定。要在综合计算工时和不定时工作制审批工作中加强监督检查，严格执行行政过错责任追究制度，根据情节轻重、损害后果和影响大小，追究行政过错责任。